廣州知識城蓄勢待發

顧佳贇

位于廣州知識城南起步區的國家知識產權局專利局專利審查協作廣東中心（李劍鋒/攝）

以重大項目牽引，于變局中開新局。

5月28日，在全國兩會期間，廣州開發區、廣清經濟特別合作區共同舉辦142個重大項目集中動工活動，項目總投資高達1842億元。在主戰場中新廣州知識城（以下簡稱“知識城”），66個項目同日按下“啟動鍵”。知識城科教創新城、大科學裝置區、中試和應用推廣區（粵港澳大灣區協同創新園）、醫療器械和中醫藥裝備制造園等重大平臺同時啟動。

新引擎密集發動，新動能噴薄而出。

中新廣州知識城預計兩年內迎來項目建成投產爆發期，產值超過3000億元，累計注冊企業1803家，注冊資本1508.1億元，完成固定資產投資1421.5億元;在建40公里風雨連廊，在建8條軌道交通、5條高速公路、7條城市快速路，打造30分鐘通達機場、火車站、港口，1小時連接大灣區主要城市的交通圈……在疫情之下一季度經濟依然實現逆勢增長，地區生產總值同比增長6.3%;1-5月限上商貿業商品銷售總額同比增長11.49%，規上工業產值同比增長30.71%;1-4月規上服務業營業收入同比增長26.47%;1-4月實際利用外資同比增長125%。

知識城地處廣州市幾何中心、粵港澳大灣區“灣頂”，距廣州中心城區35公里。十年前的阡陌田舍，何以蝶變為如今的中新國家級雙邊合作項目、粵港澳大灣區重大創新載體、廣深港澳科技創新走廊核心創新平臺？從8.08平方公里起步，如何撬動178平方公里規劃范圍的知識經濟變革，開啟從工業經濟到知識經濟的“騏驥之躍”？就這些問題，本刊近日專訪了廣州市委常委、黃埔區委書記、廣州開發區黨工委書記周亞偉。

肩負多重國家使命

《瞭望東方周刊》：中新廣州知識城有許多定位：中國-新加坡國家級雙邊合作項目、《粵港澳大灣區建設規劃綱要》明確重點建設的“科技創新重大載體”、大灣區唯一國家級國際合作平臺、具有全球影響力的國家知識中心以及科研成果創新轉化與知識創造示范區等等。怎樣理解知識城的多重定位以及肩負的重要使命？

周亞偉：歷經10年開發建設，知識城厚積薄發、破繭蝶變。2018年，中新廣州知識城上升為中國-新加坡國家級雙邊合作項目。其多重定位實際上包含五方面意義：建設知識經濟新高地，啟動創新發展新引擎，共鑄國際合作新典范，樹立營商環境新標桿，打造城市治理新樣板。

簡而言之，我們要以“知識經濟”為創新模式，以“知識密集型”服務業為主導，以“高附加值的制造業”為支撐，做出一個廣東省經濟轉型的樣板，一個服務粵港澳大灣區科技戰略的重要平臺。

我們要以“知識經濟”為創新模式，以“知識密集型”服務業為主導，以“高附加值的制造業”為支撐，做出一個廣東省經濟轉型的樣板，一個服務粵港澳大灣區科技戰略的重要平臺。

打好知識產權這張牌

《瞭望東方周刊》：知識城是全國唯一的經國務院批準的“知識產權改革試驗田”。5月28日動工的項目涵蓋重大平臺、產業及科技創新，民生、基礎配套等多個類別，與這次集中動工的盛大、密集、多元相比，去年9月27日動工的項目更偏于知識產權“專業”性，尤其是能吸引集聚國內外優質產權服務資源的廣東省知識產權服務業集聚中心等。在知識城建設與項目布局中，涉及知識產權保護與綜合運用的項目尤其多，除了基建與平臺這些硬件，知識城怎樣軟硬結合，集中精力打好知識產權這張牌？

周亞偉：2016年7月，國務院批復同意中新廣州知識城開展知識產權運用和保護綜合改革試驗。

4年后的今天，知識城在知識產權體制機制創新、知識產權金融服務創新、知識產權協同保護、以科技孵化器為支撐的知識產權創造、知識產權國際交流合作創新等五方面重點領域已經形成可復制、可推廣的“中新廣州知識城”模式，被國家知識產權局列為第一批知識產權強省建設試點和典型案例。

比如，我們出臺了全國首個知識產權專項政策，作為粵港澳大灣區的重大創新載體和“廣深港澳科技創新走廊”的核心創新平臺，知識城是全國唯一實現“專利、商標、版權”統一管理的園區和知識產權保護元素最集中的區域。

在知識產權國際合作方面，出臺《黃埔區廣州開發區推進粵港澳知識產權互認互通辦法（試行）》，首開粵港澳大灣區知識產權互認政策先河，實現港澳及新加坡獎勵補貼及資格認定等享內地同等待遇。中新知識產權服務公司獲世界知識產權組織認證，成為廣州市僅有的兩家技術與創新支持中心單位之一。

在知識產權證券化試點方面，“興業圓融——廣州開發區專利許可資產支持計劃”在深圳證券交易所掛牌轉讓，標志著全國首支純專利權的知識產權證券化產品成功發布。

我們還在努力打造知識產權保護樣板區、知識產權運營業發展先行區、知識產權引領型產業高端發展示范區和知識產權制度創新實踐探索區。

有一個數據很說明問題，PCT國際專利申請量反映企業創新能力、市場覆蓋率以及核心競爭力，是企業進行全球專利布局的重要途徑，開發區的“PCT國際專利申請量”756件、“發明專利授權量”2803件，指標排名處于領先地位。

呵護營商環境這雙眼

《瞭望東方周刊》：知識城的發展要圍繞知識產權建設各類服務機構，解決好知識產權與科技創新、產業發展、人才創新的關系。知識產權保護生態建設是知識城目前重點打造的營商環境品牌之一，我們知道新加坡有著世界領先的營商環境，知識城借助中新合作國家級平臺，在營造營商環境方面有哪些特殊的作為？

周亞偉：2018年，我區成為廣東省首個營商環境改革創新實驗區，廣東省政府下放11項省級行政職權、支持開展17項改革創新事項，并將下放給廣東自貿試驗區的省級授權事項全部下放給知識城。2019年因引進GE榮獲聯合國“2019年度全球杰出投資促進機構大獎”，成為唯一獲此獎項的中國機構。

新加坡有著世界領先的綜合競爭力和商業環境。知識城借助中新合作平臺，從政策理念和技術支持兩方面借鑒新加坡經驗，探索和新加坡在仲裁機制、知識產權保護等方面的合作，率先對接高標準國際營商環境規則，打造全國最優、國際一流營商環境，成為企業和人才離成功最近的地方。

百濟神州加速創新中國抗癌藥

描繪創新經濟圖卷

《瞭望東方周刊》：2019年9月20日，粵芯12英寸晶圓項目在中新廣州知識城投產，標志著廣州先進制造業“缺芯”成為歷史。7天后，百濟神州廣州生物藥生產基地一期項目竣工。隨著這兩年大批重大項目相繼動工和投試產，知識城的產業鏈變得更為豐富完整。在知識城的產業版圖上，哪些項目是重中之重，知識城的產業鏈建設又將對大灣區發展發揮怎樣的作用？

周亞偉：知識城處在產業鏈“微笑曲線”的左上端，也就是研發端，參與的是全球性競爭，知識城對灣區發展的引領正是通過產業鏈的區域合作來實現的。近年來引進落地創維、巨輪、諾誠健華等重大項目165個，目前在建企業投資項目79個，預計達產產值超過3000億元。

最為引人矚目的是生物醫藥的發展，百濟神州等項目充分發揮產業集聚效應，帶動了諾誠健華、賽默飛、綠葉、恒瑞、龍沙等30多個生物醫藥樞紐型項目在廣州開發區聚集，總投資超200億元，預計總營收近千億元。

受到廣泛關注的粵芯芯片項目是廣東省唯一一條量產的12英寸晶圓生產線，也是知識城實施戰略性新興產業計劃的標志性項目。

龍頭項目落地帶來集聚效應，目前已有80家集成電路企業鏈企業前來考察，32家企業注冊落地，集“芯片設計—晶圓制造—封裝測試—終端應用”為一體的全產業鏈生態圈已經形成。

如今，廣州知識城正在高標準推進四大戰略性新興產業價值創新園區建設，包括新一代信息技術創新園、高端裝備制造創新園、國際生物醫藥創新園、新能源新材料及智能芯片園區。

打出人才政策2.0版

《瞭望東方周刊》：人才是第一資源，是產業發展的重要支撐。集聚、培養一批高尖端產業人才隊伍，是在產業競爭中獲得主動權和占領制高點的重要保障。打造知識經濟高地，知識城怎樣吸引人才？

周亞偉：首先是在布局上集聚高端科研資源，打造科教創新區。

合作共建的中新國際聯合研究院致力建成為集技術創新與研發、成果孵化與應用于一體的新型研發機構。

在知識城中部區域規劃建設科教創新城，面積2平方公里，計劃引入13所科研院所，成為高科技人才培育、高?？萍佳邪l和高等教育資源集聚地。各科研院所將密集發力，在知識城打造集聚碩博研究生及博士后等高端人才逾7000名，科研人員、教職工逾2000名的大灣區科技創新人才高地。

2017年以來，黃埔區、廣州開發區相繼推出促進產業發展的四個“黃金10條”扶持政策以及人才和知識產權兩個“美玉10條”扶持政策，形成全方位、多層次的“金鑲玉”政策體系，覆蓋引資引才引智的各個層面，形成領跑全國的制度優勢。

2019年5月，黃埔區、廣州開發區頒布了《廣州市黃埔區、廣州開發區人才住房建設和使用辦法》，配合“金鑲玉”系列政策。

2020年5月，黃埔區重磅出臺人才和知識產權兩個“美玉10條”2.0版政策，政策覆蓋面更廣，扶持力度更大，兌現更為便利，有效激發區域創新創業活力，為高質量發展注入強大動能，為知識城聚集人才大開方便之門。

構建知識驅動型創新城區

《瞭望東方周刊》：5月28日集中動工的項目中，位于知識城核心區的何棠下村舊改項目尤為引人矚目。何棠下村將借鑒新加坡等世界領先的規劃理念，設計中新知識城中央商務區的高端服務配套核心，通過多元業態綜合開發，打造“城市更新項目標桿”。以產興城，以城促產，知識經濟驅動城區的轉型升級，知識城走的是一條怎樣的產城融合之路？

周亞偉：知識城已成為廣州東部最耀眼的區域之一。我們的產城融合絕不僅僅是大拆大建、造地標高樓，而是要匯聚高端產業與人才，打造一座經濟、人文與生態高度和諧及可持續發展的城市。高新產業的聚集，營商環境的國際化，帶動了創業創新人才的涌入，進而推動城市基礎建設的密集式提升?？萍紡S區鱗次櫛比，商務大樓拔地而起，現代化小區密集亮相，教育醫療日益國際范，軌道連通大灣區，由此推動知識城格局全面提升。

同時，知識城走的是全新的綠色造城之路。我們在打造區域特色的海綿城市發展體系，以總年徑流控制率83%問鼎華南最高標準。高標準謀劃智慧城市頂層規劃，目前已建的200余棟建筑均獲得綠色建筑專業認證。

通過“全球化融資”和“全球化融智”，知識城要成為全球化和國家戰略互動的實踐者和引領者，不僅是廣州市高質量發展的典范，而且是整個大灣區高質量發展的典范。

面向未來，知識城強化“新基建”國際基因，推進國家級區塊鏈頂級節點等一批國際“新基建”項目，在全國率先建設國際數字樞紐運營中心，推動國際互聯網根服務器鏡像節點、工業互聯網標識解析頂級節點落地。一個新的數字經濟先行區、智慧城市樣板呼之欲出。

一座生產、生態、生活深度融合的新城正在崛起。同時，知識城的建設是放在黃埔區、廣州開發區的大棋大格局中的有機組成部分。我們將全力推動“四區四中心”聯動發展和“一區一園”建設的“4+2”發展格局，即構建中新廣州知識城、廣州科學城、黃埔港、廣州國際生物島“四區四中心”與穗港智造特別合作區、穗港科技合作園“一區一園”的建設，深度融入粵港澳大灣區建設當中。

打造高質量發展典范

《瞭望東方周刊》：穗港澳航線啟用后，搭乘直升機，從黃埔區、廣州開發區飛往香港、澳門只需半小時。深度融入粵港澳大灣區建設，目前的硬聯通與軟聯通已經到了怎樣的程度？

周亞偉：穗港澳航線可謂知識城聯通大灣區的一個縮影。未來在黃埔區、廣州開發區將有直升機的機場和出入境口岸，可以直接在市區坐直升機到香港、澳門的市區。

憑借連接香港、澳門的水上航線和空中航線，以及日益完善的陸地交通，黃埔區、廣州開發區將形成穗港澳“海陸空”全方位交通樞紐對接，構建粵港澳大灣區“1.5小時經濟圈”。

除了硬聯通，軟聯通也在持續發力。知識城正在成為黃埔區、廣州開發區打造粵港澳大灣區創新核心樞紐的一個樣本。

2019年下半年以來，多份政策文件落實了知識城未來發展的內容與方向，并提出知識城進一步對接港澳、擴大對外開放的要求。

在廣東省《關于貫徹落實<粵港澳大灣區發展規劃綱要>的實施意見》《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃（2018-2020年）》中，提出支持和推動知識城建設新一代信息技術、數字經濟、生物醫藥、新能源、新材料及智能芯片和粵港澳大灣區科技創新綜合孵化園等價值創新園。

下一步我們將復制推廣知識城騰飛科技園經驗，高標準建設清華粵港澳大灣區創新基地等合作平臺，設立國家知識產權粵港澳大灣區國際運營平臺，建設粵港澳大灣區大數據交易中心。

在上一輪總體規劃基礎上，知識城創新開展《中新廣州知識城總體發展規劃（2020-2035年）》編制工作。《規劃》已通過省推進粵港澳大灣區建設領導小組會議審議，上報國家商務部，爭取國務院批復印發。

通過“全球化融資”和“全球化融智”，知識城要成為全球化和國家戰略互動的實踐者和引領者，不僅是廣州市高質量發展的典范，而且是整個大灣區高質量發展的典范。