新常態下建筑工程項目招投標管理研究

吳國鑫　李雪

【摘要】社會的不斷發展和進步，使得我國的經濟已經進入新的常態，既為建筑企業的發展帶來機遇，又使其面臨著嚴峻的挑戰。本文通過對經濟新常態背景下建筑工程招投標階段的管理進行分析，簡述了招投標管理的工作內容及意義，并對招投標管理工作中相關不足提出解決措施，為日后建筑工程項目招投標工作的有效進行提供理論支撐。

【關鍵詞】建筑工程 招投標 項目管理

1 引言

在建筑經濟建設和管理過程中，招投標制度起到了重要的作用。招投標制度不但促進了建筑工程報價的合理性，而且提高施工企業的管理水平，降低了施工企業的經營成本，推進了施工技術的發展，加強建設項目的橫向并攏，完善建筑市場管理的制度，提高了管理效率。在建筑工程發包中，運用招投標的方式進行，把競爭機制引進工程建設領域，把業主和承包商推向市場的良性運作，是新常態下社會主義市場經濟發展的需要。在此基礎上，它對促進業主和承包商轉變經營觀念和提高管理水平，完善項目管理體制起到了重要作用。本文從實際情況出發，對建筑工程項目招投標管理的情況進行分析。

2 招投標管理工作的具體內容及意義

工程建筑項目的投標管理具體體現在對市場經濟以及現階段的競爭環境的有效評估上面，在這之后在進行公平化、標準化和公開化的基礎上來促進交易順利完成。招標書和具體資料往往是通過投標者或其指定的采購機構公布的，有關實體參與公平競爭。招標人或招標代理他委托招標程序時，將進行比較和分析函數對工程建設工期、質量、供應和投標者提供的技術，并要做出適當的最終選擇。這樣既可以保證建筑項目的質量，還可以進一步節省投資成本。工程建設的招投標管理工作至關重要，是工程建設有序進行的保障，最大限度的降低施工的資金投入，提高工程的效率，保障工程的質量，加強招投標管理勢在必行，可以完善建設市場機制，對經濟新常態下市場資源合理配置使用具有很大的促進作用。

3 建設工程項目招投標存在的問題及對策

3.1 存在問題

招投標行為的不規范。產生這種情況的原因主要是有些建設單位在實行招標或公開投標的過程中，?弄虛作假、違規干預，?規避招標把公開招標工程項目改為邀請招標，或者某些部門通過設置內定的招標條件，?進而讓那些潛在的投標人遠離，?除此之外根據優劣勢的地位把造價降低，?使“陰陽合同”成為中標的首要條件。不規范的招投標行為不僅使承包單位的利益受損，?還使建設單位跟招標代理機構或造價咨詢機構聯合起來作假，?造成企業的損失。

投標人不平衡報價。為了更快地過得工程款，降低貸款利息，增加現金流量，?有經驗的投標人經常采用不平衡的報價進行投標，在總價不變的前提下，故意提高部分項目的價格，這是有經驗的投標人經常采用的投標策略，在加上評標中，?評審能力有限，無法注意到這些問題，最終導致投資人受到很大損失，這種行為在目前的招投標市場中是比較常見的，施工單位在面臨資金緊張的情況下，經常采用這樣的方法，有些單位甚至利用獲得的工程款在進行投資獲得有款利息，這種為了自己的利益造假的行為，?應該引起各部門重視。

正常招標下的低質量。市場上經常出現中標單位不按合同執行，在施工中隨意漲價，拖延工期等現象，導致了施工質量出現問題。在招投標過程中，投標人，?業主以及招標代理機構三方在信息的交接以及傳達過程中，導致信息不對稱，各方在整個過程中沒有更好的理解對方的意圖，最后在施工過程中，會出現意見分歧等，中標人也會根據實際情況進行隨意更改合同等現象。

招標代理機構水平參差不齊。由于招標代理業市場競爭日益激烈，?所以導致一些代理機構之間發生低價惡意競爭現象，?并且有些招標代理機構在進行業務操作的時候出現了許多不正規甚至是違法行為，?給招投標管理工作造成不利影響。

3.2 相應對策

規范招投標運作。目前在招投標過程中還存在必須招標而未招標、將工程直接發包、迫使承包方以低于成本的價格競標、提醒或暗示設計，?使用不合格建筑材料降低工程質量等問題。由此看出，?當前建筑市場存在的主要問題是建設市場單位行為不規范，因此，?要建立對建設單位行為的監督制度。同時，?加強對稅務、工商、保險及銀行、擔保機制的合作，?并將對企業或專業人員的不良行為，?處罰決定記錄在案，?列入“黑名單”并在網絡公布信息，?以此凈化建筑市場。

改善建筑市場競爭環境。過度的競爭容易使得招投標市場秩序出現混亂，造成承包商故意壓價等，適當的增加壟斷，提高產業集中度，可以更好地解決這個問題。政府部門應該加強管理，以總承包商為核心，建立專項的分包隊伍，使得術業有專攻，提高專業能力，保證施工質量。

嚴格執行招標合同。在建筑市場的違規調查中，不按照合同執行，故意拖欠工程款等是最常見，業主對合同不夠重視，合同法意識相對薄弱，這嚴重影響了工程的質量及進度。在招標過程中，?應該為合同的履行打好基礎，?保險 擔保 方業主以及承包商之間應該相互制約，相互履行好職責，利用信用手段來加強各自的責任，維護建筑市場的正常秩序，保證工程的質量。

強化招標機構的責任意識。實行招標負責人終身負責制，將招標負責人的責任義務貫穿于工程建設的全過程，強化招標負責人的責任意識，有效減少或者是消除虛假招標、圍標串標等違規行為的發生，提高建設工程招投標的公平性。

4 結語

招投標管理在建設工程中發揮著巨大的作用，明確招投標的原則，應不斷地完善招投標管理機制，制定科學規范的合同條款，做好招投標檔案管理工作，防止出現不合理的招投標情況，在新常態經濟背景下為建設工程市場提供良好的競爭環境，促進建設行業的可持續發展。

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