舉辦大型體育賽事對城市經濟更新的影響及其作用路徑研究

黃 磊，林顯鵬

（北京體育大學 體育商學院，北京 100084）

一、問題的提出

奧運會屬于全球性的一項大型體育賽事，自首屆奧運會舉辦開始，便具有一定的經濟性需求。1984年洛杉磯奧運會取得了奧運歷史上第一次盈利后，奧運會的商業氣息越來越濃厚，“奧運經濟”的概念應運而生，舉辦奧運會城市能給主辦城市帶來積極的經濟影響，促進城市經濟更新，引起了政策界和學界的日益關注。城市在承辦奧運會過程中，會使得自身經濟發展獲得更大動力，這也是各國政府熱衷于承辦奧運會的重要原因。[1](p38-45)不過，大型體育賽事的迅猛發展與賽事運營組織發展緩慢之間矛盾越來越凸顯，如此導致目前在舉辦奧運會過程中產生了越來越多問題，使得城市因此而受到一定負面影響，也使得奧運會給城市經濟以及社會發展帶來的效益因此而有所削弱。[2](p51-58)在舉辦奧運會過程中，很多組織以及機構均會參與其中，而且還需要投入大量的資金，從而會導致一些私人投資因此而出現資金短缺的問題，而且還會使得當地交通出現擁堵等問題，這樣會使得舉辦城市經濟活動因此而受到一定不利影響，這些都是奧運會所帶來的隱形成本，[3](p32-37)基于上述問題，在舉辦奧運會過程中，需要全面與深入地對奧運會所帶來具體經濟影響加以評估，評估奧運會對于城市經濟實際影響是否大于舉辦奧運會的資金投入，此項評估工作是極為重要的工作。[4]

二、奧運會對城市經濟更新的價值體現

在探究奧運會與城市經濟更新的關系中，本文嘗試利用經驗數據探究奧運會與城市經濟更新的聯系度，主要從奧運會影響辦奧城市經濟變化、產業結構調整、就業水平變化三個方面入手。[5](p66-72)

（一）奧運會帶動舉辦城市經濟增長。

奧運會促進城市更新主要體現在激發舉辦地經濟增長源泉，利用乘數效應、增長極效應帶動主辦城市經濟增長。

1.奧運會激發舉辦城市經濟增長動能。

奧運會是超大型的體育盛事，特點是范圍廣、規模大、要求高、內容豐富、持續時間長。為了保證每屆奧運會均能夠按照設定計劃成功舉辦，奧委會確定具體舉辦城市時，會提前7年時間，以便給舉辦城市及國家預留充裕的時間籌建舉辦奧運會所需要的各種“硬件”與“軟件”，實現其申辦奧運會時的各種承諾，滿足國際奧委會、國際單項體育協會對比賽的各項要求。

根據新古典經濟增長率公式：

式中，Gy為國民收入增長率，A為技術進步等知識進展因素所帶來的綜合要素生產率提高對國民收入增長的貢獻率，L表示了勞動投入量對應數值，K表示了資本投入量對應“增長”在國民收入總增長之中對應貢獻率，α表示勞動要素對應的產出彈性，β表示本要素對應的產出彈性。從公式1之中能夠看出，區域內經濟發展主要受到4種因素所影響，分別為資本增長率因素、勞動力增長率因素、資本以及勞動對于區域經濟整體增長對應貢獻率（即產出彈性對應數值）以及技術進步率因素。

舉辦奧運會要修建大量的高質量比賽場館，舉辦城市要新建、改建、擴建道路、交通、通信等基礎設施，相應的環境治理也需要巨大的投入，毗鄰的房地產市場需求也會大幅增加，這些都會提高舉辦城市在資本和勞動力投入等方面的數量和質量，改善原有的資源配置。另外，圍繞每屆奧運會所開展的建設、組織等工作大都需要配置最先進的技術，一定程度上也會通過技術擴散或者實踐環節促進技術進步，所有這些都將提高舉辦城市的經濟增長率。

表1 奧運會對GDP的貢獻率

2.奧運會對主辦城市經濟影響的乘數效應。

現代奧運會規模巨大，要求舉辦城市在基礎設施、場館建設、環境治理等公用事業方面的巨大投資。只有政府給予巨額投資，輔以一定數量的民間投資，才有可能籌足舉辦奧運會所需資金，觸發經濟的乘數效應，并以此契機使奧運會舉辦國家和城市的經濟得到相應的發展，以2008年北京奧運會為例，如表2所示。

由表2可知，奧運會投資主要包括直接投資或稱直接支出，即奧運場館建設及相關設施投資，此部分投資數額巨大；又包括間接投資或間接支出，主要包含有各項基建設施建設所需資金投入，而此項資金投入和各個城市自身基建設施實際建設情況有著密切關聯，不同城市之間會存在巨大的差別，在基礎設施建設水平較高的城市往往不需要太大的建設支出。為此本節以承辦奧運會為基本線索，結合國內外相關研究成果初步建立奧運會對城市經濟更新影響的理論框架，以系統考察奧運會對城市經濟更新影響的機制和規律。為了完整地呈現奧運會對城市經濟更新的影響，在此次研究之中，同樣也會把基建資金投入作為分析內容開展研究工作。對于奧運會的籌備過程以及舉辦過程，通?？梢詣澐殖扇齻€不同時期，分別是籌備期（通常這一時期跨度是奧運會舉辦前5年時間內），奧運會當年和奧運會后期。上述各個時期所開展相關工作將產生直接支出費用以及間接支出費用，當上述兩種費用用于奧運會承辦城市之后，將使得城市經濟發展受到直接影響，也稱作是對城市的首輪經濟影響。不過，上述費用之中還有很少資金用于在其他城市以及地區購買生產要素，此項費用在總投資費用之中所占比重稱作是露出率，實際分析時要求將此部分費用扣除。奧運會在對城市帶來直接經濟影響之后，一般會借助于乘數效應使得直接支出以及間接支出具體影響再次擴大，通常所帶來的影響將以倍數增加，這樣便會對城市經濟發展帶來間接影響。而奧運會對于城市經濟發展總影響便為直接和間接經濟影響總和。城市各級管理機構能夠借助于更為科學以及合理規劃以及設計，確保奧運會對于城市經濟帶來實際影響質量得以提升，確保城市自身產業構成更為合理化，保障居民整體生活水平能夠有所提升，這樣才可以保障經濟更新這一目標得以最終實現（具體如圖1所示）。

表2 2008年北京舉辦奧運會對自身經濟更新帶來具體影響[6](p5-23)

表3 2002—2007年北京奧運會奧運場館及相關設施對GDP增長的貢獻

城市通過舉辦奧運會可以確保自身經濟得以增長，從本質上講是由于城市通過舉辦奧運會可以獲得更多投資。從古典經濟學研究之中便能夠發現，投資對于區域經濟發展有著極為關鍵作用。著名經濟學家亞當·斯密曾在其撰寫的《國富論》著作之中明確提出了：要想確保生產力得以發展，要求首先需要積累充足資金。在不斷積累資金過程中，同樣會自然推動生產力得以發展。馬克思對于古典政治經濟學相關理論進行了批評，同時也繼承古典政治經濟學之中的資本積累理論，并且對該理論做了進一步拓展與延伸，其認為資本的積累過程中實質上是將剩余價值進行資本化的過程，而此過程也為擴大再生產提供了動力。

圖1 奧運會舉辦對于城市區域經濟更新帶來具體影響對應理論框架

從經濟增長理論的相關觀點來看，目前國民經濟在發展過程中通常是總需求決定總產出，若是需求部門出現了相對小波動，那么將導致整個經濟之中另外一些部門因此受到影響，使得各個部門產出出現一定變化，而各個部門所出現變化對應總和，便被稱作為“乘數效應”。投資之所以能夠促進國民經濟的增長，是由于投資通過乘數效應的擴張作用，使投資帶動了國民經濟更大規模的經濟活動，從而使整個國民經濟在總量上進一步增長。

在一個開放的國民經濟體系中，國民生產總值由消費支出、投資、政府支出與凈出口4個部分組成，亦即：

Y=C＋I＋G＋NX

這里Y表示國民總收入，即總產出，C代表消費支出，I代表投資，G代表政府支出，NX代表凈出口。我們也可以把該等式看成函數式，等式左邊的Y表示國民生產總值，為因變量，等式右邊為自變量。等式右邊每一個指標值的變動都會引起國民生產總值Y的變化。這就是凱恩斯理論的基本假設，即國民生產總值是由總需求決定的?？傂枨蟮拇_定方式為：

AD＝a＋b（1－t）Y＋I＋G＋g－nY＝（a＋I＋G＋g）＋[b（1－t）－n]Y

這里AD表示總需求，a為國民基本消費常數，b是大于0小于1的正數，表示人們把總收入Y中多大的一部分用于消費。（1－t）Y代表國民可支配收入，其中t代表稅率，為大于0小于1的正數。g－nY為凈出口，其中g為出口，n為小于1的正數，nY表示總收入中有多少用于進口，g－nY表示凈出口與收入水平Y成反比關系。根據總需求可以確定實際總產出值：

圖2 國民經濟增長乘數效應示意圖

在圖2的坐標里，我們用橫坐標表示總產出（Y），用縱坐標表示總需求（AD）。根據總需求與總產出均衡的理論，用一條經過原點的45度直線表示這種均衡關系?？梢钥闯?，總需求線的位置是有由截距所確定的在截距項所包含的a＋I＋G＋g中，任何一項發生變動都會引起總需求線的平移，假定投資I增加了△I，那么總需求線就會平衡地向上移動△I的距離。由于投資增加了△I，均衡點E變動到E*，而對應的實際總產出值也由原來的Y*增加到Y**，我們會發現二者不相等。也就是說一個較小的總需求變化會引起一個較大的總產出變化。而且在給定△I的情況下，總需求線的斜率越大，總產出的變化（△Y＝Y**－Y*）也就越大。從幾何關系來看，總產出與總需求變化量之比△Y/△I的大小是由總需求線的斜率所確定的，其經濟學解釋就是“乘數效應”。

乘數效應的計算公式為：

這里b表示邊際消費傾向對應數值，t代表了稅率對應數值，n代表了邊際進口傾向對應數值，上述三個數值大小均在0-1范圍內，同時b對應數值要較t以及n對應數值大很多，因此，K對應的數值超過1，此數值變為乘數效應值。比如，在b為0.8，t為0.2，n為0.1情況下，此時計算得出K為2.17。說明了投資費用、政府部門支出、消費資金以及進出口等出現一個單位的變動情況下，將導致生產總值產生2.17個單位的變動。

國民生產總值之所以會出現倍數變動，從本質上講是由于國民經濟屬于存在密切聯系的整體，當特定部門投資增加情況下，將使得該部門和該區域對應收入隨之增大，便會因此帶來直接經濟影響。而由此帶來相應收益將再次借助于投入產出鏈條，對于另外一些部門以及區域產生影響，再次產生的投入同樣也會帶來收益，如此便會形成連鎖效應，使得另外一些部門對應收入隨之增多，便會因此帶來間接經濟影響，從而使得國民生產總值會出現倍數變動。在舉辦奧運會的過程中，會建設比賽所用各個場館以及配套設施等，這些均屬于固定資產，而對此類資產的投資，同樣也會出現“乘數效應”。在奧運會舉辦過程中，大部分資金投入到了固定資產之中，此類投資和生產總值兩者有密切關聯性。比如，在國內實施改革開放之后，整個社會之中固定資產投資和生產總值相關系數對應數值為0.99，這更進一步說明了奧運會對城市的經濟更新具有重要的促進作用。奧運會能夠有力地促進城市經濟更新，主要是由于對于奧運會的投資可以帶來更為優良的投資傾向以及消費傾向。注意力經濟是一種無形的稀缺資源，它能夠通過某一平臺在一定的時間內，使人們的注意力集中在某一地區。在大型賽事的籌備和舉辦過程中，大型賽事這一龐大的社會文化現象無疑會使一個地區甚至全世界都關注奧運會舉辦城市，從而可以帶來更為優良的投資傾向以及消費傾向。

奧運會能夠有力地帶動城市的固定資產投資，固定資產投資與城市經濟增長具有高度的相關性，因此可以有力地推動城市的經濟增長，并進而促進城市的經濟更新。因此長期以來，主辦城市都把奧運會的舉辦作為城市經濟更新的重要手段，使得奧運會申辦的競爭越來越激烈。

（二）奧運會能夠推動辦奧城市產業結構調整。

著名經濟學家庫茲涅茨在所撰寫的《現代經濟增長》一書之中借助于實證研究方法得出了：在經濟逐步得以發展過程中，收入情況以及人們就業在不同產業會出現相應改變——農業產業對應收入以及就業實際比重將持續降低；工業產業對應收入以及就業實際比重將趨于增長，當達到特定水平情況下會趨于穩定；服務產業對應就業實際比重將趨于增長，對應收入實際比重將保持穩定抑或略有增長。對于全球范圍內一些大城市整體經濟發展進行分析之后能夠發現，若是城市之中第一產業對應比重超過了10%，反映出此城市目前依舊處在初始工業化的時期；若是城市之中第一產業對應比重低于10%，同時第二產業所占比重要較第三產業更大的情況下，反映出此城市目前處在工業化的加速時期；若是城市之中第一產業對應比重低于5%，同時第二產業所占比重要和第三產業基本一致的情況下，反映出此城市目前處在工業化的成熟時期；若是城市之中第一產業對應比重持續降低，同時第三產業對應比重超過70%的情況下，反映出此城市目前處在后工業化時期。因此后工業化時代的城市，其產業結構達到了高級化的水平，城市的經濟發展水平也達到了較高的水平。因此積極調整產業結構，從2－3－1的產業結構轉變為3－2－1的產業結構，以及積極實施“退二進三”戰略是城市實現產業結構調整、推動城市經濟更新的必然戰略選擇。

關于第三產業發展對城市經濟結構調整及經濟發展的促進作用的機制，英國城市經濟學家普雷德（Pred）曾進行過深入的研究。他指出“影響和制約城市發展的具體原因，整體而言為生產方式帶來的影響，即生產力自身發展以及生產關系變化，對于城市自身發展有著決定性影響。而針對特定發展時期，則為特定區域處于相應歷史時期之中政治環境以及經濟發展對城市發展實際需求”[7]。具體地說，農業為城市化發展重要前提以及基礎保障，工業化則為城市發展所需原動力，第三產業則為是城市化發展中關鍵的推動力量（見圖3）。

（三）大型體育場館為我國公共衛生防控提供巨大支持。

武漢爆發的新型冠狀病毒疫情牽動著每一個國人的心，作為一次重大的社會安全事件，新型冠狀肺炎疫情對我國的各行各業均帶來了不同程度的影響。而在這一次疫情當中，為了解決定點醫院床位嚴重不足等問題，將承辦大型賽事的功能型體育場館改造成了方艙醫院，用于收治輕癥的新冠肺炎患者，由大型體育場館改造成的方艙醫院，可以說是我國打贏疫情防控阻擊戰的關鍵舉措，通過及時的收治全部確診患者，切斷了病毒與外界繼續傳播路徑，使輕癥患者可以及時得到科學、專業的救治，大大避免了患者從輕癥轉為重癥的概率，大型體育場館在疫情最吃勁的時刻發揮了至關重要的作用，節約了時間及建造成本，將國民經濟、財產安全的損失降到了最低。有研究表明，在應急避難所中，體育場館容量大，改造空間靈活，具有周邊交通便利、配套設施全面等特點，在城市防災避難過程中能夠發揮較大作用，為所在城市及時做出應急反應，帶來更新的積極效果。

三、研究結論

在研究奧運會對城市經濟更新的積極影響中，將城市經濟更新細分為經濟增長、產業結構調整、就業水平三個維度去考量。其中，在分析奧運會與經濟增長關系時，通過運用經濟學理論和大量奧運數據分析，發現奧運會是城市經濟增長的源泉，能帶動城市GDP的提升。通過奧運投資的增加，激發奧運經濟的乘數效應；同時還會借助于極化、擴散、創新以及支配等多種效應的作用，從而確保奧運會帶來的增長極效應得以激發，有效促進舉辦城市經濟快速更新。在分析奧運會與產業結構調整關系時，通過對大量的奧運數據進行分析，發現奧運會主要能拉動主辦城市體育產業、旅游產業、建筑業和制造業的發展。在分析奧運會與就業水平關系時，用就業機會、曠工率、勞動力健康素質三個變量反映就業水平，發現奧運會能有效增加主辦城市的就業機會，降低曠工率，提升勞動力健康素質。通過以上分析得出如下基本結論：

圖3 城市增長的循環和累積反饋過程

（一）舉辦城市要建設符合國際比賽標準的大型體育場館，新建、改建、擴建道路、交通、通信等基礎設施，相應的環境治理也需要巨大的投入，毗鄰的房地產市場需求也會大幅增加，這些都會提高舉辦城市在資本和勞動力投入等方面的數量和質量，改善原有的資源配置。另外，圍繞每屆奧運會所開展的建設、組織等工作大都需要配置最先進的技術，一定程度上也會通過技術擴散或者實踐環節促進技術進步，所有這些都將進一步促使奧運會舉辦城市自身經濟得以快速增長。

（二）隨著社會經濟發展，奧運會整體規模也日益擴大，對于舉辦城市而言，要求其在基建設施、場館建設、環境治理等公用事業方面的巨大投資。只有政府給予巨額投資，輔以一定數量的民間投資，才有可能籌足舉辦奧運會所需資金，觸發經濟的乘數效應，并以此契機使奧運會舉辦國家和城市的經濟得到相應的發展。

（三）現代奧運會能夠對舉辦城市在經濟方面帶來極大作用與影響，也會有效促進舉辦城市經濟快速更新，同時還可以有力地帶動城市的固定資產投資，固定資產投資與城市經濟增長具有高度的相關性，因此可以有力地推動城市的經濟增長，并進而促進城市的經濟更新。因此長期以來，主辦城市都把奧運會的舉辦作為城市經濟更新的重要手段，使得奧運會申辦的競爭越來越激烈。

（四）奧運會的舉辦通常選擇在一國首都或者其他大型城市，這些城市通常具有良好的制度環境、相當數量的人口、相對現代化的交通通信等基礎設施，舉辦城市在奧運會籌辦和舉辦階段投資發生以后極有可能發展成為區域經濟“增長極”或者增強“增長極”功能，并通過擴散效應、創新效應和支配效應促進周邊地區經濟發展。

（五）勞動力是城市生產要素中最積極和最活躍的因素，而反映勞動力就業水平的高低是一個城市經濟發展水平最重要的標志。奧運會促進辦奧城市經濟增長、產業結構調整的同時，也提升了辦奧城市的就業水平，主要表現為就業機會的增多、曠工率的減少、勞動者健康素質的提升。

（六）在就業人員中健康素質是最重要的因素，提高城市的就業水平關鍵是提高勞動力的綜合素質。在勞動力的綜合素質當中，健康素質是關鍵，提高人的健康素質就能夠有力地提高社會生產力。

（七）體育是提高勞動力健康素質的重要手段，而開展體育活動則離不開科學的、系統化的體育場館資源，因此體育場館建設能夠有力地提高城市的社會生產力。社會生產力的提高必將有力地促進城市經濟更新。

為充分發揮賽事經濟引領城市升級的積極作用，未來實施路徑應著重從以下幾方面入手：其一，精確保障——制定體育與城市融合發展戰略；其二，精美賽事——強化賽事服務和組織；精細服務——實施公共體育服務供給側結構性改革；其四，精尖產業——優化體育產業發展環境。