確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)

杜家毫

湖南是習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述的首倡地。近年來，我們始終牢記總書記殷殷囑托，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就。2012—2019年，共實(shí)現(xiàn)747萬人脫貧，51個(gè)貧困縣、6920個(gè)貧困村全部脫貧摘帽，貧困發(fā)生率從13.43%降至0.36%，貧困縣農(nóng)民收入年均增長14.6%、高出全省平均水平3.66個(gè)百分點(diǎn)。湖南連續(xù)兩年獲國家考核“綜合評(píng)價(jià)好”的省份。這些成績(jī)的取得，是在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團(tuán)結(jié)在一起、戰(zhàn)斗在一起、勝利在一起，一步一個(gè)腳印干出來的。

回顧總結(jié)湖南在習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述指引下的生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步堅(jiān)定奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利的信心決心

湖南始終牢記總書記的殷殷囑托，自覺扛起精準(zhǔn)扶貧首倡地的政治責(zé)任，在對(duì)標(biāo)看齊中提高了政治站位、強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在精準(zhǔn)扶貧的道路上探索了一批可復(fù)制可推廣的做法經(jīng)驗(yàn)，貧困地區(qū)面貌和貧困群眾生活發(fā)生了翻天覆地變化。

深受教育的是，我們?cè)趯?duì)標(biāo)看齊中提高了政治站位、強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)念茲在茲，親自部署督戰(zhàn)，親自掛帥出征，7年多來走遍全國集中連片特困地區(qū)，50余次國內(nèi)考察40多次涉及扶貧，連續(xù)6年召開7次脫貧攻堅(jiān)專題會(huì)，這種深厚的為民情懷和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，給我們以巨大教育和激勵(lì)。全省上下自覺向總書記看齊，始終將脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，建立“三走訪三簽字”、省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系貧困縣、常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查等機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走村入戶、領(lǐng)辦涉貧信訪件，推進(jìn)“戶幫戶親幫親、互助脫貧奔小康”“萬企幫萬村”等行動(dòng)，形成了“五級(jí)書記抓脫貧、全省動(dòng)員促攻堅(jiān)”的生動(dòng)局面。

彌足珍貴的是，我們?cè)诰珳?zhǔn)扶貧的道路上探索了一批可復(fù)制可推廣的做法經(jīng)驗(yàn)。我們按照習(xí)近平總書記十六字方針和“不搞特殊化、但不能沒有變化”的要求，以十八洞村為樣板積極探索精準(zhǔn)扶貧路徑，召開學(xué)習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧論述大會(huì)，在全省推廣十八洞村扶貧做法經(jīng)驗(yàn)，十八洞村成為全國脫貧攻堅(jiān)典型。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，細(xì)化“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”政策舉措，率先開展貧困對(duì)象建檔立卡并動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)事求是推遲貧困程度較深的貧困縣計(jì)劃摘帽時(shí)間，貧困人口識(shí)別和退出精準(zhǔn)度大幅提高。堅(jiān)持向深度貧困聚焦發(fā)力，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)新增”要求，每年新增3億元以上支持深度貧困縣，新增整合涉農(nóng)資金重點(diǎn)投向深度貧困地區(qū)。出臺(tái)支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的相關(guān)政策，實(shí)施“一縣一特、一村一品”工程，探索“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。積極推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作脫貧，建實(shí)任務(wù)、穩(wěn)崗和責(zé)任三張清單，推動(dòng)190多萬貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。在全國率先開發(fā)“無抵押、無擔(dān)保、基準(zhǔn)利率”扶貧小額信貸產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放貸款230多億元、覆蓋60多萬貧困人口，逾期率控制在1%以內(nèi)，相關(guān)做法在全國推廣。對(duì)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建易地搬遷安置項(xiàng)目實(shí)行“總承包、零利潤”項(xiàng)目建設(shè)模式，既提高效率、又確保質(zhì)量，牢牢守住了房屋面積、質(zhì)量安全、資金管理、不負(fù)新債四條底線。率先開展“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”上線應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”經(jīng)驗(yàn)在全國推介。各地也都創(chuàng)造了不少好的做法和鮮活經(jīng)驗(yàn)，如多地探索推進(jìn)“扶貧車間”建設(shè)，麻陽的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，瀘溪推進(jìn)教育均衡發(fā)展，花垣推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、互助五興”，宜章實(shí)行健康扶貧“一站式”結(jié)算，漣源規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力，等等。

值得欣喜的是，我們共同見證了貧困地區(qū)面貌和貧困群眾生活發(fā)生的翻天覆地變化。我們堅(jiān)持既不拔高標(biāo)準(zhǔn)、又不降低要求，分類施策解決“兩不愁三保障”突出問題。按照“不讓貧困孩子輸在起跑線上”的要求，推進(jìn)教育資助政策全覆蓋，實(shí)施教師、駐村干部、家長“三幫一”勸返復(fù)學(xué)，每年資助義務(wù)教育貧困家庭學(xué)生130萬人次左右。全面落實(shí)縣域內(nèi)“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算，定向擴(kuò)招鄉(xiāng)村醫(yī)生，建檔立卡貧困人口參保率100%，住院綜合報(bào)銷比例87.6%，村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。下大力補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，近年來解決了一大批農(nóng)村人口安全飲水問題，累計(jì)建成近3000公里聯(lián)通貧困縣的高速公路、2.4萬公里村水泥路，完成172萬余戶危房改造，過去“山里山外兩重天”的局面加速改變。

令人感動(dòng)的是，各級(jí)干部特別是扶貧干部常年奮斗在扶貧一線，厚植了黨的執(zhí)政根基。這些年，扶貧戰(zhàn)線的同志們經(jīng)受了考驗(yàn)，砥礪了初心使命、錘煉了黨性作風(fēng)，學(xué)會(huì)了做群眾工作，得到了鍛煉成長。2.1萬支工作隊(duì)、5.6萬名干部駐村幫扶，近60萬名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶170萬貧困戶。大家作出了很多的奉獻(xiàn)和犧牲。這些年，我們對(duì)扶貧一線的同志既嚴(yán)管又厚愛，一批表現(xiàn)優(yōu)秀的貧困縣縣委書記、縣長、扶貧辦主任、駐村干部得到提拔重用或職級(jí)晉升;先后為5.6萬名駐村工作隊(duì)員購買重大疾病和人身意外保險(xiǎn)，為4.4萬名村主干補(bǔ)貼購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，連續(xù)4年評(píng)選“百名最美扶貧人物”。這些年，基層組織凝聚力戰(zhàn)斗力明顯加強(qiáng)。我們出臺(tái)全面加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5”文件，千方百計(jì)為基層“明職權(quán)、暢通道、優(yōu)待遇、留人才、減負(fù)擔(dān)”，村、社區(qū)年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)大幅提高，村集體經(jīng)濟(jì)“空白村”基本清零，集中整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織2800多個(gè)，村（社區(qū)）兩委成員平均年齡比上屆下降2.6歲，大專及以上學(xué)歷占比較上屆提高8.4%。在這次疫情防控中，廣大基層黨組織一呼百應(yīng)，基層干部展現(xiàn)出較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，這與脫貧攻堅(jiān)打下的基礎(chǔ)是分不開的。這些年，脫貧攻堅(jiān)帶動(dòng)了黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。有同志說，通過脫貧攻堅(jiān)，群眾上訪少了，干部下訪多了;群眾信教的少了，跟共產(chǎn)黨走更堅(jiān)定了。很多貧困群眾講，“只有共產(chǎn)黨才對(duì)我們這么好”。

對(duì)標(biāo)中央要求抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)

“行百里者半九十。”當(dāng)前，克服疫情影響的任務(wù)很重，工作層面短板弱項(xiàng)還不少。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，集中精力、倒排任務(wù)，開足馬力沖刺、全力以赴攻堅(jiān)。

在思想上政治上再對(duì)標(biāo)看齊。今年以來，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)、陜西和山西等省份考察、全國“兩會(huì)”期間等多個(gè)場(chǎng)合，對(duì)打好脫貧攻堅(jiān)的收官之戰(zhàn)提出了系列新論述新要求：強(qiáng)調(diào)到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性;強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠;強(qiáng)調(diào)必須把為民造福作為最重要的政績(jī)，鞏固和拓展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接;強(qiáng)調(diào)脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn);強(qiáng)調(diào)要對(duì)“國之大者”心中有數(shù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，等等。我們要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，自覺對(duì)標(biāo)看齊，把各項(xiàng)要求貫徹到實(shí)際工作中去。