封山令下 石門綠色逆襲

歐日明 張瑜

青山蔥郁，溪河清澈，鳥兒自由飛翔，一棟棟整潔的現代化房屋依山傍水，“瀟湘屋脊”石門縣的夏日是一幅寧靜美好的生態圖畫。

石門縣地處湘鄂邊陲，屬武陵山余脈，是國家重點生態功能區。1998年，這片近4000平方公里的澧水之濱開始實施“封山育林”，成為湖南全面封育禁伐第一縣。22年來，石門“一張藍圖繪到底”，保住了綠水青山，創造了金山銀山。

封山禁伐

石門是湖南重點林區縣。1998年之前，石門也是湖南木材采伐重點縣。

毀林開荒現象嚴重，帶來了自然地質環境差、旱澇自然災害頻發。在1998年的長江流域特大洪水中，石門縣63萬人受災，淹沒沖毀耕地1.6萬多公頃，損壞房屋超過14萬間。

教訓慘痛，石門痛定思痛。洪水尚未退卻，石門縣就派出了4個工作組深入林區開展封禁調研。1998年10月，石門縣出臺了《關于大力保護森林資源 全面封山植樹退耕還林的決定》，舉起了“保護生態、死封青山”的旗幟，以“停伐商品材，限伐民用材”拉開了封山禁伐的大幕。

彼時的石門縣是省級貧困縣，也是武陵山集中連片特困縣。1998年，縣財政年收入不足1億元，木材經濟向來是縣財政收入中的一個重要來源。全面封山禁伐，縣財政5年將減少2500多萬元林業稅費收入。曾任石門縣副縣長并分管林業工作的伍林支回憶，當時縣里面臨的阻力非常大，要求開放“封山禁伐”的聲音一直存在。

頂住壓力，封禁到底。2004年，石門啟動第二輪封山禁伐;2014年3月，第三輪封山禁伐拉開序幕……22年，堅持封山育林，石門毫不動搖。

伴隨封禁的是林業發展方式的一系列轉型。

1998年封禁前，石門縣林業部門一直沿襲“砍樹-收費-養人”的傳統模式，封山禁伐以后，資金大量缺口。石門多方籌措資金，同時深化內部改革。僅4年時間，石門林業系統由1200多人縮減到300多人，經費支出由每年700多萬元降至300多萬元。

從源頭減少木材消耗，石門縣先后關閉木炭窯108座、以林木為燃料的磚瓦窯62座以及近百家非法木材加工廠。嚴禁采伐商品材，嚴格控制采伐民用材，全縣每年木材采伐量由7萬立方米降到8000多立方米。

為了解決百姓的生存問題，石門縣每年為林區鄉鎮減免農林稅費60萬元，為林區農民增加扶貧專項資金200多萬元。大力發展高效經濟林，讓柑橘、茶葉、板栗、核桃、高山蔬菜成為山區經濟的新支柱。在生態補償上，石門實行封山育林資金專款專用、其他資金項目整合使用，為封山禁伐提供強大的資金后盾。

不負青山

22年堅守與傳承，石門換得了綠水青山和金山銀山。

自封山禁伐工作啟動以來，全縣累計投入資金5億多元，用于造林綠化和資源保護。

石門縣有林地面積由封山育林前15.06萬公頃增至22.89萬公頃，增加7.83萬公頃;森林覆蓋率由45.8%增至71.7%，增加25.9個百分點;森林蓄積量由358萬立方米增至1303萬立方米，增加945萬立方米。水土流失面積由封山禁伐前30.06萬公頃下降至7.6萬公頃，減少75%;土壤年侵蝕總量由556萬噸下降至65萬噸，下降73%。

游船劃破蒙泉水庫的層層碧波，迎著清新的湖風，蒙泉鎮林業站站長董明財指著一座座青山綠島介紹，這個島叫鷺島，夜晚白鷺會棲滿整座島;這座山叫金雞山，山上有很多紅腹錦雞;這片林子里有很多野豬。最讓董明財自豪的是，蒙泉水庫已連續7年監測到鳥類中的“大熊貓”中華秋沙鴨，有10多只。

山綠了，水好了，野生動植物也紛紛戀上了石門這個生態家園。石門縣現有維管束植物3080種，國家一級保護樹種7種;陸生野生脊椎動物423種，國家一級保護動物7種，昆蟲4770種，被譽為“華中地區彌足珍貴的物種基因庫”。

封山育林以來，石門縣先后培育扶持了白云山國有林場、湖南三力綠色生態發展公司、湖南無患子農林發展有限公司等一批專業化林業產業發展龍頭企業，充分發揮其示范效應，帶動林農脫貧致富，形成了“南橘北茶中皂果（無患子），林下種養全域游”的林業產業布局。2019年，全縣林業總產值近70億元。

維新鎮毛家坪村滿山滿坡都是無患子樹。2014年，石門縣結合石漠化治理項目引進湖南無患子農林發展有限公司，發展無患子種植3466.67公頃，建成良種繁育基地17.33公頃，建成無患子特色產業園。

毛家坪村二組的盛中元是建檔立卡貧困戶。2015年，盛中元到村里的無患子基地務工，一年下來就賺了2萬多元，順利實現了脫貧。在毛家坪村，無患子的種植規模已達351.33公頃。像盛中元這樣的受益者共有341戶1034人，其中建檔立卡貧困戶80戶241人。

石門大力發展有機茶產業，通過擴大種植規模、制定湖南省第一個產業地方標準、實施標準化茶園示范建設、全面建立茶葉質量可追溯體系等一系列舉措，打造了“石門銀峰”“東山秀峰”“白云銀毫”等品牌。截至2019年，石門縣已發展茶田1.2萬公頃，產茶2.28萬噸，產值6.5億元，茶旅綜合收入16億元。

石門縣生態環境和森林景觀不斷改善，帶動了生態旅游產業發展。2019年，全縣旅游接待人數達726.84萬人次，旅游綜合收入達到58.39億元。

示范全省

石門縣封山育林22年來，堅持生態優先、綠色發展，是湖南全省森林資源保護的示范和樣板。

2001年，國家在湖南啟動生態公益林補償基金試點，試點面積200萬公頃，試點補助資金1.5億元，位居全國第二。截至2019年底，湖南納入補償補助范圍的森林面積達675萬公頃，天然商品林、省級以上公益林年補償補助資金達19.2億元。

2016年開始，湖南實施禁伐減伐三年行動。截至2019年，湖南禁伐面積532萬公頃，63個減伐縣累計減少采伐524萬立方米，減幅47.5%，減伐量在湖南省歷史上前所未有。2019年，延續森林禁伐減伐政策并繼續安排4000萬元資金用于禁伐減伐行動。

湖南省林業局局長胡長清介紹，從2000年至2019年底，全省林地面積從1206.67萬公頃增加到1300萬公頃，森林覆蓋率由52.44%增至59.90%，森林蓄積量從2.96億立方米增加到5.95億立方米，綠水青山成為湖南最亮麗的名片。湖南將通過進一步強化森林采伐限額管理、加大天然林和公益林保護力度，培育優良綠色的生態產品等行動，續寫綠色發展新篇章。