小鎮大事：從“小河埠” 到“大產城”的產業聚變

安蔚

“泉流滾滾豈無源，三堰由來出七門。灌溉千疇資厚利，涵濡百世沐深恩。”七門，就是今杭埠河，一座商賈云集的重鎮——安徽省舒城縣沿河而立的杭埠鎮。

2019年11月25日，平地一聲雷，讓杭埠聲名鵲起，總投資135億元的AMOLEO柔性顯示觸控模組與5G智能終端項目落戶舒城產業新城，杭埠簽約歐菲光模組，年產值超200億元，這是舒城引進的首個新型顯示龍頭項目，將助力舒城打造全球最大觸控顯示模組基地，助推安徽打造千億級新型顯示產業集群。

為何是杭埠？這座曾經的明清商業古鎮，如何華麗蛻變，成為舒城的產業新城？

產業聚變

2020年的除夕，杭埠鎮黨委書記陳宗銀過了一個膽戰心驚的年，從大年三十早上就蜂擁而來的新冠肺炎疫情新聞，讓陳宗銀坐立不安，初一一大早，陳宗銀就召集鎮干部回到工作崗位，“從初一到2月中旬杭埠企業全面復工，我們每個干部都繃著一根弦，一點都不敢放松”，陳宗銀回憶起剛過去的戰疫時間，依然十分感慨，“只有企業全面復工復產了，才算真正走上了正軌。”

讓陳宗銀欣慰的是，從2月11日第一批企業復工開始，大部分企業不僅復工復產，很多企業更是擴工擴產，“因為疫情讓很多本地人出不去了，從一定程度上解決了招工難的問題，我們在復工復產的基礎上，已經遠超去年的同期水平”，安徽剛毅電子科技有限公司管理部總務高洋說道，這家專門生產筆記本電腦零配件的公司2016年6月來到杭埠，2019年產值將近2億元，而當初吸引這家公司來到杭埠的，則是勝利精密制造科技有限公司。

2011年，聯寶（合肥）電子科技有限公司在合肥出口加工區落戶。該企業成長性極強，開工8個月，產值突破百億。而離聯寶只有29分鐘車程的勝利精密，承包了聯想結構件60%訂單。“勝利精密來了以后，很多配套的小企業都慕名而來，這就是龍頭企業的帶動作用”，舒城縣委縣政府感受到產業鏈帶來的紅利，杭埠“大項目龍頭帶動，大產業鏈條拉動，大平臺服務驅動”的發展方向，隨之確定下來。

“做產業鏈項目，延伸產業鏈條，充實內涵，是杭埠能以最快的速度復工復產的最主要因素”，陳宗銀認為，一個地方要想有長久的發展，方向是基礎，“杭埠有明顯的交通和區位優勢，全面融入長三角一體化，走工業強鎮之路，強鏈補鏈是發展的關鍵。”

裝備制造則是電子信息產業鏈條的一個分枝。模具，被稱為工業之母。“一個小小的模具，技術含量非常高，之前都是被江浙地區所壟斷”，杭埠鎮宣傳委員柏友長分析說，“修理一個模具可能只要50塊錢，但是這里的企業去江浙來回的費用加起來接近3000元，這就增加了企業成本。”2013年，中鑫模具入駐杭埠，這個原本只是想投資幾千萬給勝利精密企業做配套的企業，在考察杭埠后，當即買下了300畝地，投資12億元，如今已創建了一個以中鑫模具為主導的專業化模具產業園。

“與稅收、土地價格等優惠相比，企業更看重的是產業鏈集中帶來的高市場需求與優質產業配套”，中鑫模具產業園負責人陳春生是福建人，從2013年開始，就長期住在了杭埠，“當時杭埠的模具行業一片空白，但縣領導的表態很觸動我們，他們說沒做過的就出去學，別人有的政策，我們就借鑒，這個態度也讓我們很有信心。”

從電子信息到裝備制造，一條工業化制造的產業鏈條在杭埠逐漸延伸，通過龍頭企業的頭雁效應，杭埠的工業矩陣正在“強筋壯骨”。

依產造城

有了企業，發展了工業，如何讓配套服務跟上？平臺，成為杭埠重點打造的發展載體。

為加快發展速度，2016年，舒城縣創新園區合作模式，引進國內領先的產業新城運營商——華夏幸福，合作建設舒城產業新城。雙方合作期限35年，計劃基礎設施和公共服務配套投資260億元，引進產業投資不少于1000億元。

為什么選擇杭埠？

“合肥發展向南走，舒城杭埠是風口”，這是杭埠人引以為豪的一句順口溜。舒城作為合肥都市圈發展的銜接節點城市之一，是合肥以南區域經濟發展的重要支撐點，杭埠更是北連合肥濱湖新區，東臨巢湖，與合肥產業發展生態圈無縫對接。

“華夏幸福打造的每一座產業新城都服務于一個大主題，就是‘以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉一體的新型城鎮化建設”，在華夏幸福負責人看來，交通是連接城鄉一體化的重要因素，“京臺高速、京九高鐵、萬佛湖快速路穿境而過，讓杭埠的發展走上了快車道。”

這家名中帶有“幸福”的企業，確實也為杭埠帶來了幸福感。2019年4月20日，是開捷汽車總經理解鑫不會忘記的日子，這天，開捷新能源汽車輕量化零部件項目封頂。這個從經銷貿易轉型而來的企業，從2018年底，打下第一根樁，到項目封頂，僅用了4個月時間。“我們沒想到會這么快”，解鑫回憶當時入駐舒城產業新城時的情景，一切都是那么順其自然，“一條招商信息，幾次朋友推薦，開捷汽車就與舒城產業新城牽上了線，這里滿足了企業發展所有的需求。”

沿著迎賓大道，舒城規劃館與上湖公園遙相呼應。具規劃，約45平方公里的舒城產業新城，將呈東城西產布局，產城融合發展，杭埠未來將是一座宜居、宜業、宜游的現代新城。

城市功能的完善，更會吸引越來越多的企業入駐。恒大文旅城的建設，無疑為杭埠的發展延伸了另一條支脈。

工業助力城市發展，文旅則是推動城市崛起的另一砝碼。“恒大文旅城作為杭埠的第二座新城，總投資560億元，占地9422畝”，柏友長說道，“恒大文旅城的建設非常快，他們對杭埠的發展充滿了信心，樂園經濟將是杭埠又一新經濟增長點。”

產業鏈帶動，大平臺推動，作為合肥“后花園”的杭埠，2019年交上了一份不俗的成績單，全年工業產值突破200億元，財政收入8.5億元，占舒城縣總財政收入的三分之一，固定資產投資38億元。“杭埠將做好合肥的‘南大門，成為六安一顆耀眼的‘東方明珠”，舒城縣決策層對杭埠的發展寄予厚望。

“脫了一層皮”

安徽信陸電子科技有限公司總經理尹雪冰最近遇上了一件煩心事，作為給勝利精密做電腦外殼噴涂加工的電子信息配套企業，由于種種原因，資金鏈出現了問題，這讓尹雪冰很著急。在一次偶然的聊天中，尹雪冰向陳宗銀訴說了自己的煩惱，讓他沒想到的是，陳宗銀當天就向縣里報告，第二天擔保公司就批下了信陸電子的擔保，解了企業的燃眉之急。

“政府做服務，不僅僅是局限于書面上的東西，一定要站在企業的角度換位思考”，在陳宗銀看來，地方產業終究是靠人來做，要用心服務每一個企業，“企業只要來了，就是杭埠的孩子，孩子有困難，跌到了，父母一定是第一個去扶的人。”

“以政治建設為統領，以機構改革為動力，以實干高效成就美好藍圖”，舒城縣政府主要負責人在2019年縣政府報告中指出，“堅持刀刃向內，集中整治影響發展環境的突出問題，完善職務行為規范，堅決整肅庸政懶政怠政行為，促進干部務實重行、擔當作為。”

“和企業交流，很多東西對我們來說是非常時髦的，他們蹦出來一個又一個專業術語，壓根不知道在說什么”，在舒城縣委縣政府領導看來，學習能讓眼光更長遠，讓布局更從容。“態度好不能解決所有的問題，我們能自己學的就自己學，能自己辦的就自己辦，自己學不了辦不了的就請人來教來辦。要讓專業的人來干專業的事，通過引入社會力量為新興事物服務，企業的規范運作，對我們的審批效率等提出了更高的要求，對我們的服務意識、服務能力和水平是一個新的挑戰。”

安徽綠沃循環能源科技有限公司負責人李金林深切感受到了這樣的便利，作為主力外銷的企業，綠沃有一批出口泰國的貨，因為海關的問題遲遲出不了關，這可急壞了李金林，杭埠鎮干部了解到情況后，立即組織相關部門，聯系海關關長到杭埠現場為綠沃解決了問題，最終讓貨按時發出，“企業需要的是務實的服務，如今政策其實都差不多，但是能夠真正解決企業的困難，及時高效是我們愿意在杭埠投資的原因之一。”作為一個杭埠人，李金林將業務慢慢都放回了故鄉，聯合7家企業成立了安徽綠沃新能源產業園，總投資接近5個億，占地96畝。

波濤蓄勢，起于涓滴;事業成敗，在于人心。2019年，杭埠鎮被安徽省現代省情調查研究中心、安徽省城市研究中心評定為“安徽經濟實力百強鎮”第19名。亮眼成績的背后，是舒城縣干部“脫掉一層皮”的擔當與奮進，是杭埠鎮干部起早摸黑一家家企業跑出來的務實與真誠，“杭埠終于走上了一個良性循環的軌道”，陳宗銀說，“我現在說這話越來越有底氣了！”