從“洪水招待所”到“生態水城”

謝石華

眾所周知，新蔡以前是出了名的“洪水招待所”、國家級貧困縣。近年來，經過歷屆縣委、縣政府及全縣人民的共同努力，經濟發展取得了長足進步，人民生活水平得到了根本改善，不僅摘掉了國家級貧困縣的帽子，還榮獲了“國家衛生城市”“國家園林城市”等榮譽稱號，在全省的綜合排名不斷前移，創造出“敢為人先、勇于擔當、團結拼搏、實干干實”的新蔡精神。及至2019年，新蔡在全駐馬店城市建設綜合排名中，榮列第一。

筆者作為新蔡縣歷史變遷的見證者和參與者之一，深感有義務、有責任將這樣的歷程記錄下來，以便讓更多的人了解新蔡、認識新蔡。

刮目

2018年元月，新蔡在上掛為河南省10個直管縣之一整整4年后，重新回歸駐馬店市管理。2月，駐馬店市“兩會”之后，市領導陸續到新蔡調研指導工作。展現在人們面前的是“五湖四帶”“一庫一連通，一路一循環”的景象，恰如“城在水中，水在園中，園在林中，林在畫中”，其中城區建設面積由8年前規劃的7.2平方公里擴展到64平方公里，正在向著129平方公里的規劃目標迅速邁進！

駐馬店市市委書記陳星說：“新蔡的發展取得了歷史性成績、歷史性變化！”

曾多次到新蔡檢查工作的原駐馬店市副市長、現任河南省副省長的武國定感慨地說：“短短兩三年時間里，能夠像新蔡這樣發生這么大變化的，幾乎沒有。”

分管直管縣工作的河南省人大常委會某副主任說：“大家確實是在堅忍不拔的干、鍥而不舍的干、只爭朝夕的干。新蔡的這些變化和成效，對鼓舞全縣人民干勁、改善招商引資環境，都發揮著不可估量的作用。”

新蔡的發展變化，也引起了媒體的廣泛關注。

2017年8月9日，央視著名主持人海霞一行到新蔡實地采訪報道。

2018年以來，不僅駐馬店市各縣區都到新蔡學習，信陽、周口、南陽的一些縣區，甚至外省一些縣市也紛紛到新蔡取經。

2019年8月1日，河南省委書記王國生到新蔡調研脫貧攻堅工作，對新蔡的工作給予了充分肯定。9月5日，河南省長陳潤兒到新蔡調研，并在全省扶貧重點縣脫貧工作推進會上稱贊新蔡的城建規劃高起點、大手筆，符合地級市的規劃水準。

這些變化是怎么發生的呢？還得從頭說起。

溯源

歷史上，新蔡是一片多災多難的土地。

1963年，我出生于新蔡東南部的一個小村，東望大洪河，南鄰淮濱縣。雖然是崗地，但因地處洪汝河下游，還是常常要和洪水打交道。

洪汝河是新蔡的母親河，上承舞陽、舞鋼、西平、上蔡、汝南、平輿、泌陽、確山、驛城、正陽10個縣區1.2萬平方公里的來水，在縣境內蜿蜒曲折，長達261公里，流域面積占縣境的92.4%。其中洪河全長166公里，汝河全長95公里。新中國成立后經過多次治理，洪河今長64公里，流域面積1040平方公里;汝河今長46.3公里，流域面積304平方公里。

由于來水量大、河道彎曲、排水不暢，新蔡經常遭受洪災。新中國成立后雖經疏浚、取直、培堤、分洪、堵口、喇叭口拓寬等措施治理，一時難以從根本上遏制。

史料記載，從西漢高后三年（前185年）至公元2007年，有文字記載的大水年份215個，平均每10年左右一遇。其中特大洪水年份28個，平均每80年左右一遇。

僅新中國成立以來，大水年份就有將近20個。如：

1950年春雨連綿，小麥遭災8.6萬畝。麥收后大旱40天沒落雨，早秋作物基本絕收。晚秋作物剛剛種上，又于6月9日至7月5日連降暴雨，水長11.03公尺（米），淹地48萬畝，倒塌房屋2.3萬間，淹死12人受傷14人，造成了30年未有的特大洪災。

1952年4—5月陰雨連綿20余天，近70%的農作物遭受蟲害，尤以小麥為甚。8月24日—9月7日，縣境連降大雨，洪汝河決堤七處，淹沒耕地46萬多畝（其中半數絕收），倒塌房屋3693間。11月，雨雪近月，半數紅薯霉爛地里。

1953年7月，連降大雨，洪汝河大部分堤防漫溢潰決，平地積水成災。

1954年7月，連降七次大雨累計20余天，洪汝河實測流量2005/秒立方，超出大洪河最高泄洪量1000/秒立方的一倍以上，多處潰堤決口。

1956年6月，提前一個月入汛，連續降雨900毫米，6—8月出現四次大的洪峰，超出1954年最高水位25厘米，造成新蔡縣有史以來前所未有的特大洪災。

1963年8月上旬暴雨成災，117.1萬畝成災，30多萬畝絕收，倒塌房屋1.21萬間，水圍村莊186個。在這場洪災中，李橋公社李橋大隊的民兵營長、共產黨員朱應章（1930—1963.8），為排除坡水被吸入閘底，獻出了年輕的生命。公社黨委曾一度組織宣傳學習其先進事跡。

1964年春、秋兩次澇災，減產嚴重。

1965年6月30日—8月3日，洪河流域遭受50年——遇暴雨襲擊，洪河新蔡段高水位運行30多天，沿河湖洼地積水成災。

1968年6月19日—7月20日，縣境連降大雨，近50萬畝農作物受災。

1972年6月陰雨連綿，小麥多霉爛生芽。

1973年4月28—30日，縣境連降暴雨，積水成災，59.2萬畝農作物被淹。

1975年，我12歲，對當時那場洪災記憶猶新。那場特大洪災造成全縣174處219公里河堤漫決、100.5萬畝耕地（占全國耕地總面積的77.3%）被淹、51.55萬人（占全國總人口的70.6%）受災，溺亡42人，病亡138人，大牲畜淹死病死19437頭，房屋倒塌360148間，糧食損毀19630萬斤。洪水期間，我吃到了飛機投送給災民的白面烙餅等。8月15日下午，我親眼目睹了一架軍用直升飛機落在我們大隊賈樓生產隊的麥場里，督陣南京軍區舟橋部隊炸毀河東岸黑龍潭阻水大堤。運行不到20年的班臺大閘，也于頭一天被武漢軍區工程兵部隊炸毀分洪。我們村斜對岸甘灣大隊的民兵營長王新安，為保護人民群眾的生命財產安全，幾天前奮不顧身堵閘口，獻出了年輕生命，翌年被國務院、中央軍委聯合授予“英雄民兵營長”光榮稱號。他那種在洪災面前毫不退縮、英勇獻身的革命英雄主義精神，永遠值得我們學習和懷念！

1982年7月8日—8月中旬，新蔡縣境連降暴雨和特大暴雨，造成洪汝河及其支流堤防多處潰決，129萬畝農作物受災，54萬畝絕收，倒塌房屋2.4萬多間，這年7月下旬，我和幾位同學到縣里看高考成績，回來的路上，看到不斷有救災的軍車因不熟悉路況栽入路邊溝里。我們舉著衣服小心翼翼地涉水渡過被淹沒路段。一回到家，便立即投入到大隊搶險護堤隊伍中去。

1984年，我正在鄭州牧專上學，從廣播里聽到家鄉再次發大水的消息，很是憂心。后來得知，6月12—13日，縣境突降暴雨，小麥被沖走、霉爛4323萬斤。7—9月，上游客水加上本地降雨，使縣境連發五次洪水，房屋倒塌萬余間，毀壞7000余間，63萬畝農作物絕收。家鄉遭災，父親又在麥收時住院接受胃穿孔手術，為了增收節支、緩解家庭困難，那個暑假我沒有回家，留在學校值班護校、勤工儉學。

1991年，小麥將熟時，陰雨連綿10多天，導致部分小麥枯死在地里無法收獲。誰知天剛晴起來人們正在忙著搶收，又遇上6月12—15日連降暴雨，降雨量超過340毫米，形成新中國成立以來新蔡的第二次特大洪水，一時溝滿河平、濁流橫溢，許多道路、橋梁被沖毀，耕地被淹76萬畝，洪水圍村720個，房屋倒塌23750間。很多麥場被沖走，沒沖走的小麥大都被捂得霉變發芽，損失糧食3.2億斤，直接經濟損失2.48億元。那時我恰在老家幫助父母收麥，親歷了災難的全過程，也是我有生以來吃受水小麥面（青灰色）最多的一年。當時我曾寫了一組《古風》記錄那段經歷：

九一·六水災紀事

油菜已熟麥嫩黃，家家戶戶忙造場。

誰料雨多風偏大，連綿半月禾遭殃。

雨腳才駐燕鬧梁，男女老少忙收搶。

赤腳踏泥嫌鐮鈍，濕秧壓壞鐵肩膀。

人挽牛拉打場忙，驟然烏云翻作墻。

霹靂一聲傾天倒，半載辛苦全泡湯。

暴雨三日溝河漲，東鄰西舍聞倒房。

出門不辨橋與路，濁流滔滔蕩豬羊。

洶涌波濤太張狂，大堤岌岌勢難擋。

支部一聲動員令，干群踴躍斗龍王！

豫皖遭災驚中央，八方支援感上蒼。

災區父老真勤勇，汗水澆旺三秋秧！

1998年麥收時豫皖地區普降大雨，河水接近堤頂，井水伸手可及，坡水無法排出，大量農田被淹，河里漂浮的盡是莊稼秧子和牲畜尸體。那時我作為李橋回族鎮黨委副書記，奉命帶領一支工作隊到獅子口村加強防汛工作，主要任務就是防止堤閘潰決、確保河灣套內數萬居民的生命財產安全。但那時堤身單薄，閘門標準低，加之大堤內外都是水，防護難度很大。好在干群齊心協力，奮戰5天，勝利完成了任務，全鎮、全縣都沒出現大的險情，只是農業損失很大，水毀工程較多。

2003年夏，非典的魔蹤剛剛遠去，一場洪災就降臨到新蔡地界：從6月29日至7月12日，將近300毫米的降雨量，使全縣71.6萬畝農田受災，19.8萬畝農田絕收。第一場洪水尚未退盡，第二場洪水又于7月20—21日接踵而至，19個小時降雨220毫米，剛補種的莊稼再次淪入魚腹，損失之巨，令人駭然！當時我以新蔡縣委宣傳部副部長兼文聯主席身份，兼任縣委駐棠村鎮工作隊總隊長，包駐與安徽省臨泉縣搭界的路莊村委。眼見那場洪災帶來的嚴重損失，奮筆寫出調研報告《洪災內澇啟示錄》，發表在《駐馬店日報》上，受到讀者和水利部門好評。

2007年7月，淮河流域發生1954年以來最大的一次全流域性洪水，時任國務院總理溫家寶親自視察新蔡下游阜南、淮濱兩縣災情。從7月2日至24日20點，全縣降雨總量457.7毫米，其中龍口鎮累計降雨量達到739.6毫米。特別是7月7日20點—8日20點的暴雨集中階段，棠村鎮最大降雨量達到306.8毫米，是新蔡縣有氣象記錄以來一天內局部降雨的最高紀錄。造成全縣64萬人（占61%）受災，100.33萬畝秋作物受災（占耕地總面積67.8%），水圍村莊207個、轉移群眾7.05萬人，倒塌民房727間，新增危房1234間，水毀糧食413.5萬斤，水毀各級公路52條共149.02公里，破壞輸電線路20.8千米、通訊線路5.2千米，損壞機井820眼、生產橋涵330座，直接經濟損失2.5億元。

因此，我們新蔡以前被人戲稱為“洪水招待所”。原因有三：

一是降雨季差較大，70%的雨水集中在夏秋季節，“七下八上”（七月下旬至八月上旬）是主汛期，有時也會夏、秋兩季連續發水（如1984年）。所以，新蔡有民謠“蛤蟆尿泡尿，湖里一片明”“鄉里老頭不用鬼，就怕四七兩場水”。意思是說：只要（農歷）四月和七月發生兩場卡脖子水，新蔡當年的農業就沒指望了！

二是上承來水多，客水往往喧賓奪主、無雨成災。

三是由于地勢低洼，排水不暢。直至目前，班臺安全泄洪流量仍比安全來水流量逆差510立方/秒。

由于降水不勻，澇災過后又常常出現旱災。在伏夏高溫季節，“五天一小旱，十天一大旱”是常事。加之境內60%以上的耕地為漏水、漏肥、漏氣的砂礓黑土（俗稱“三漏土”），極易干旱成災。

歷史上，連續數年大旱，或一年2旱、3旱乃至春、初夏、伏、秋4旱者屢見不鮮。

與洪災、旱災相伴而生的往往還有風災、雹災。

因此，新蔡雖然氣候溫和、水美土肥，宜于人類繁衍生息，但頻繁的自然災害尤其是澇災，常常壓得人們喘不過氣來，嚴重制約著縣域經濟發展。“紅薯湯紅薯饃，離了紅薯不能活”“泥巴凳子泥巴床，離了泥巴沒家當”是四十年前新蔡農村的真實寫照。

思變

自古以來，新蔡的先民們就不斷與洪水作斗爭。新中國成立后，新蔡縣委、縣政府把治水興利當做鞏固政權、改善民生的頭等大事來抓。

1950年1月16日（農歷1949年11月28日），新蔡縣民主政府成立了治河委員會，縣長和實業科長分任正、副主任，聘請有經驗的社會人士為委員，確定了“以裁彎取直為主，以培堤、鏟除河道蘆葦為輔”的治河方針，開始對如何治理縣境內的洪、汝河（于縣東南部三岔口匯流為大洪河，為淮河的重要支流）分別進行規劃設計，并首先開挖了練村至黑龍潭段的分洪道——后升級為大洪河取直工程，由90余里取直為不足14里。同年10月14日，政務院頒布《關于治理淮河的決定》，新蔡縣治河委員會遂改稱為新蔡縣治淮總隊。

1951年5月15日，毛主席發出“一定要把淮河治好”的偉大號召，淮河流域的大規模治理工程全面展開。

這一年，信陽專署在新蔡設立洪汝河治理指揮所（1965年7月以前，新蔡隸屬信陽專區），調集新蔡3萬民工、正陽1.5萬民工、汝南0.8萬民工對縣境內的洪汝河道和蛟停湖滯洪區實施第二階段治理。中南局和河南省政府還派來了160多名醫護人員支援工地建設，派來電影放映隊活躍民工文化生活。

1953年春，信陽專署調集11個縣33萬民工參加洪河第三階段——新蔡李橋至淮濱洪河口的治理工程。其中新蔡、息縣、潢川、正陽、平輿、汝南、上蔡7個縣的18.4萬民工參加新蔡境內的治河會戰。

潢川縣工段離我家只有三五里（今練村四新林場位置），民工們以大米為主食，但蔬菜跟不上，生活乏味。于是，當時已年近六旬、以廚藝聞名的我爺爺謝法明（1895—1959）有了大展身手的機會，他炸的麻花、麻餅等風味小吃大受歡迎，供不應求。一般都是后半夜炸出來，白天爺爺和我母親分頭到工地上去賣，而父親則以上港工為主——那時我們村的任務是配合練村至麻里店段大洪河取直工程，在馮黃莊至汪里店之間開挖一條10多華里的攔崗港（港在我們新蔡方言中讀“獎”，特指較大的排水溝）。家里在賣油炸小吃的同時，兼從縣城進貨販賣香煙、咸菜等，我們這個雇農家庭的生活水平隨之提高。

1954年春，繼續治理洪河，取直河道25段，完成李橋至黑龍潭73公里河道的疏浚和培堤。但經過當年的洪災檢驗，發現大洪河的泄洪量仍不及來洪量的一半。于是，繼修建蛟停湖蓄洪區以外，又劃出李大湖、東大湖和涼水湖以下新開挖的內水河為蓄洪區。

1954年冬至1957年的三年多時間里，每年動員2—3萬民工大干100天以上，繼續進行老河道的疏浚和培堤工程，共完成土方600余萬方，國家投資300余萬元。同時，在蛟停湖蓄洪區新建可安置36個村1077戶4780人的莊臺7個，在內水河沿岸新建可安置274戶1430人的莊臺4個，累計投工4.4萬人。在此過程中，相繼在頓崗鄉祖師廟取直段和練村——黑龍潭取直段發現了大量第四紀（更新世晚期）哺乳類動物化石，先后分批運往鄭州、北京存展。

次年8月，中國科學院古脊椎動物研究所研究員裴文中一行7人，專程到新蔡考察，并發表了《河南新蔡的第四紀哺乳類動物化石》一文（見1956年2月4卷1期《古生物學報》，但文中把祖師廟誤寫為諸神廟）。該所研究員周明鎮也發表了《記三門峽和河南新蔡發現的哺乳類動物糞化石標本》（見1955年11月3卷4期《古生物學報》）。

其中，在練村治河工地的黃土層下邊，發現了馬類的糞化石;在練村新河口下游470米左岸的地面下12米左右的黑土層中，發現了許多哺乳類動物化石（1983年當地社員張金相在練村下游黑龍潭河段打魚時，又撈出一塊納馬象臼齒化石）。在祖師廟河段的黑土層中，出土了許多斑鹿的化石，內中有一小塊鹿角的尖端，表面上有深約1毫米的人工環切后掰下來的痕跡，“證明當第四季晚期，在新蔡一帶有人類活動。”這是到目前為止，豫東平原發現的唯一一例舊石器時代文化遺址，證明大約3萬年前，新蔡就有人類活動。

1958年，新蔡第一座機灌站在瀕臨汝河的關津大李莊建成。

同年，經國務院批準，新蔡開挖了由班臺經木板橋、楊大莊、頓崗北至柳樹莊全長12.26公里的大洪河分洪道，擴大泄洪流量750個，新增除澇面積34萬畝。

是年8月，新蔡配合有關單位采用機械化施工，僅用5個月時間，就在分洪道入口處建成一座三級鋼混橋閘聯合建筑物——7孔班臺分洪閘。同時，把練村至黑龍潭的分洪道繼續加深加寬，升格為新的大洪河。

20世紀50年代中后期，全縣掀起打井高潮。一般井深10米以上、口闊1.5米左右，可供水桶取水或由人畜牽引的鏈式水車提灌。70年代后期，各生產隊逐步有了抽水機。80年代以后，這類土井大多被被深水機井取代。

1963年8月1日，明臨路張廟新洪河4孔T型鋼筋水泥大橋建成通車。1966年改建加長為106米。

1964年11月，流經新蔡東北部與臨泉縣交界的谷河治理工程全面開工，翌年1月告竣。

1966年，106國道5孔T型鋼筋混凝土新汝河關津大橋建成通車，全長115米。

1965—1967年，對洪河干流再次治理，完成李橋碼頭約3公里取直段和二龍山至張廟11公里取直段，并進行故道疏浚拓寬、培堤、堵口。1967—1969年，完成配套工程，建大小涵閘83座、橋梁6座。

1970年春，完成楊集——崗頭段取直工程。

1976年冬，縣里對洪河分洪道入口至木板橋之間500米河段進行拓寬清淤，使小洪河下泄流量增加到1064立方/秒，汝河下泄流量達到1800立方/秒，在班臺合并來水流量達到2864立方/秒。但當時大洪河安全泄洪流量只有1050立方/秒，分洪道下泄流量只有800立方/秒，仍有下余1014立方/秒洪水沒有出路，只有靠壅高水位緩慢下泄。

1978年黨的十一屆三中全會召開，掀起我國改革開放的序幕，黨和政府把主要注意力放在發展經濟和改善民生上。1979年12月，縣水利局在河塢大閘右岸，投資建成4×125千瓦小型水電站，年發電量30萬千瓦時，翌年向牛灣、王樓等附近村莊供電。1992年利用河塢大閘左側的月河，建成3×1100千瓦水電站一座，并入新蔡110千伏網電，彌補了新蔡網電不足。80年代中期以后，新蔡積極爭取水利建設項目，先后完成了部分洪汝河段“五化堤防”建設——堤頂平坦化、堤肩草皮化、堤坡草條化、護堤地園林化、堤身堅固完整化，完成洪洼工程10座排澇閘和8座提排站建設。

1984年11月，為了加快大洪河行洪速度，省、地決定在50年代大洪河桂灣段裁彎分洪工程的基礎上，啟動桂灣段黃埠——練村全長2.1公里裁彎取直工程，1986年5月完工。2006年，隨著洪汝河下游近期治理工程的啟動，又對桂灣取直段進行了拓寬和堤防加固。

由于河道得到顯著改善，洪洼區提排站的工程效益得到發揮，“91·6”大水班臺超保證水位1.1米，高水位運行近6天，但全縣努力、水漲堤高，堤防沒出現大的問題，有效降低了澇災損失，部分莊稼仍獲豐收。新蔡因此被評為全國抗洪搶險先進單位，受到國家防總、人事部、水利部的表彰。

為了進一步提高洪汝河下游的防洪抗災能力，1991年，國務院將洪汝河下游河道治理工程列入治淮19項重點項目之一。

1992年縣里啟動河道堤防開發，并成立蠶桑辦指導植桑養蠶、種植果樹，以增加沿河群眾收益。

1998年秋，鑒于當年的洪水教訓，地、縣痛下決心，完善洪汝河堤防標準化治理工程。駐馬店地區還調集西平等上游幾個縣的民工支援新蔡，并在洪汝河兩岸大力推廣果樹種植。我作為包村干部，親自帶領李橋回族鎮最大的石莊村委，參與了此項工程。

在治水期間，新蔡也得到了許多國家政策扶持和上級領導的親切關懷。如：

1985年1月，省委書記劉杰到新蔡視察災情;3月6—7日，國務院副總理李鵬在水電部副部長楊振懷、河南省副省長胡廷積等人陪同下，冒著雨雪到新蔡視察災情、慰問災民;4月17日，新任省委書記楊析綜、省委副書記趙地，到新蔡調研災情。

1986年7月，國務院確定把新蔡納入首批33個國家級重點扶貧縣之一，長期給予資金、物質等方面的政策扶持。

1991年6月淮河流域發大水，民政部副部長陳虹、省委常委、副省長胡悌云、省委副書記吳基傳、省委常委、宣傳部長于友先先后深入新蔡指導抗洪救災。7月28日，我作為縣扶貧辦的普通一員，親眼目睹了省委書記侯宗賓、省長李長春在地委書記宋國華、行署專員楊金亮陪同下，來新蔡視察災情、慰問災民。翌年1月17日，省委書記侯宗賓在新任地委書記劉心銘陪同下再次來到新蔡，視察災后重建情況。

2005年7月，省委副書記支樹平深入到頓崗鄉吳灣村視察潰堤成災情況，幫助排解疑難。

2007年7月，民政部副部長羅平飛、省委書記徐光春、副書記陳全國、副省長劉新民以及市委書記宋璇濤、市長化有勛等領導，先后親臨新蔡視察災情、慰問災民。

2018年6月21日，副省長霍金花深入班臺分洪閘和南湖、東湖、西湖，調研指導防汛工作。她說：“新蔡縣變天然的防汛劣勢為生態宜居的自然景觀，做法值得借鑒。要把水系工程做成百年工程，真正成為民生福祉。”

固基

至本世紀初，雖對洪、汝河進行過多次治理，但防洪除澇標準仍然偏低，不能滿足上中游防洪除澇的要求。中下游洪澇災害仍很頻繁，嚴重制約著該地區的經濟發展。進入新世紀后，隨著經濟的發展，各級政府對洪汝河治理的支持力度越來越大。

2000年至2002年，新蔡按照淮委會設計方案，完成了洪河分洪道聞營取直段和大洪河雙港口閘重建工程施工任務。2002年至2004年，按照淮委《關于大洪河上游河口段河道近期治理工程初步設計的批復》（淮委規計[2001]532號）和淮委《關于班臺閘復建工程初步設計的批復》（淮委規計[2001]575號），完成了大洪河河口段3.6公里和班臺閘復建工程任務。頓崗鄉政府和縣遷安辦楊公玉分別被評為征遷移民安置工作先進單位和先進個人，受到淮委會洪汝河下游河道治理工程建設管理處的表彰。

同時，縣里對洪汝河支流也加大了治理力度。2001年冬，全縣掀起今冬明春水田林路綜合治理高潮。當年冬集中治理戚橋港，李橋回族鎮的工段在黃樓鄉秦橋村境內，我作為鎮黨委副書記配合主職帶隊參加，負責工地日常工作;次冬集中治理丁港，我已調任十里鋪鄉鄉長，工段在本鄉境內張橋兩端，施工比較便利，兩次均勝利完成了任務。但當時治理手段基本上仍以人力為主。我當時發表的一首小詩《小記戚橋港治理工程》，記錄了當時的場面：

已歷冬日猶春晌，紅旗獵獵戰戚港。

蜿蜒人海成蛇陣，穿梭車流賽蛙場。

老漢把舵滑輪穩，小伙揮锨堤岸長。

組長高聲喊注意：安全第一保質量！

2004年至2007年，按照水利部《關于洪汝河下游河道近期治理工程總體初步設計報告的批復》（水總[2004]262號）和淮委建設局轉發《關于洪汝河下游河道近期治理工程總體初步設計報告的批復》通知（淮建[2004]97號），新蔡縣配合淮委會工程局完成了大洪河雙港口閘至新蔡、淮濱交界處15.5公里和洪河分洪道部分治理工程任務。內容包括：擴寬河道，退堤，堤防加固，圍堰工程，防汛道路，莊臺建設，疏浚工程，分洪閘工程，河道裁灣取直，護坡工程，排澇閘，機電灌站，橋建設。

新蔡縣委、縣政府非常重視縣境內洪汝河下游河道近期治理工程，于2000年、2002年、2005年先后分段制定了實施方案。確保先妥善搞好拆遷安置再組織施工，隨時解決施工中出現的各種問題，關心體諒涉事群眾的合理訴求，成功化解了練村鎮大馬莊村民提出的復雜問題。

2005年縣里汲取吳灣潰堤教訓，爭取淮委會支持，在班臺港南建了一座排澇閘，徹底解決了附近幾個村多年存在的排水難題;并申請淮委會前移、改建設計不合理的康港老閘，滿足了當地政府和群眾多年的迫切要求。同時借施工之便，幫助宋崗鄉宋樓村委楊集村，頓崗鄉班臺村委南臺村、平樓村委高樓村等，填坑造地70多畝，增加了土地利用率，使老百姓從中受益。

頓崗鄉平樓村委劉營村有50多戶居住在大洪河堤上，由于堤窄，住戶門前沒有路。工程部門開始設計時將防汛道路從堤上繞到堤下生產路上修筑，群眾對此很有意見。經多方協調爭取，并邀請省水利廳建管處領導實地察看，最終促使設計單位變更方案：群眾自愿加寬河堤，防汛道路改從堤上通過，既有利于防汛，也方便了群眾，受到群眾好評。

2007年新蔡縣完成了大洪河19.1公里和分洪道部分治理工程，2013年完成了河塢大閘至班臺匯合口河道治理工程任務。通過河道治理，改善了群眾生產生活條件，許多原來不能種植的湖洼地陸續被開墾利用;提高了防洪除澇標準，汝河、小洪河防洪流量提升到3510立方/秒，大洪河、分洪道泄洪流量提升到3000立方/秒。雖然仍有510立方/秒的流量逆差存在，但大大降低了成災風險。

2017年10月秋汛嚴重，但洪汝河從容應對，安然度汛，對生產、生活影響不大。

1990年秋北京亞運會前夕，我作為縣扶貧辦工作人員，奉派到頓崗鄉陳港村委采訪駐村蹲點、指導稻改工作的縣水利局干部盧超中老同志，被他的執著精神感動，寫了一篇通訊《心系百家? 情在扶貧》，被《中國老區建設報》刊發。進入新世紀，在縣農技站站長出身的頓崗鄉科技副鄉長袁斌鎖多年指導下，頓崗水稻品質有了質的飛躍，培育出的“頓崗”牌粳米水晶三號，2003年榮獲全國優質大米金獎和中國綠色食品A級產品稱號，暢銷省內外，供不應求。

佛閣寺鄉的500畝臺子湖小水庫，也滋潤了前魏崗、黃崗村委的幾千畝稻田。2015年投入400萬元重新治理后，不僅擴大了庫容、改善了水質、方便了排灌，而且新增一處鄉村景觀。

新蔡縣水利局該項目施工負責人趙健近日受訪時自豪地說：

“前不久，我因工作路過臺子湖，看到的臺子湖別有一番景象。映入眼簾的是開闊的湖面、清澈的湖水。湖水在陽光的照射下閃現出藍色、白色、黃色、綠色，瑰麗無比。一條條小魚在湖水中穿來躍去，給湖水增添了不少生機。湖的兩岸，萬物復蘇，生機盎然。碧綠的小草，多彩的花朵，茂密的樹木，把臺子湖裝扮得分外美麗。湖水清澈見底，可看見水底的礫石。遠遠望去，這番景象簡直就是一幅美麗的圖畫！”

據統計，1986年以來全縣新增耕地18萬畝，大多由湖泊洼地轉化而來。

提升

新中國成立以來新蔡的河道治理工作雖然取得了明顯成效，但也逐步暴露出新的問題。過去治水以排為主，對留水、用水關注不夠。近30年來隨著氣候的變化、人口的增長，以及工業和城鎮化的飛速發展，也常常遇到缺水的難題。90年代以后，宅溝、野塘更是越來越少見水，暴雨過后不幾天就見底了。而一些湖洼地易受洪澇災害影響，蓄水不成種地易淹，不好利用。越來越多的新蔡干群開始思索一個問題：怎樣由怕水、排水變成愛水、留水？

2007年5月31日，我和縣文藝骨干曹洪敏，應邀到淮濱縣做文藝交流，發現淮濱的東西湖建設很值得新蔡借鑒——幾年前這里還是湖泊洼地，一下子改造成了蓄排兼用的水景公園。回縣我就向宣傳部陳學功部長匯報，陳部長很重視，鼓勵我直接向縣委書記匯報，說縣里正準備組織科級以上干部到固始縣學習人家的土地開發經驗，看能不能順便也到淮濱縣參觀學習。縣委戴書記聽了我的匯報、看了我拍的一沓子照片，當即決定到固始考察增加一項行程，第二天就帶領全縣科級以上干部到淮濱縣參觀學習。那次考察我沒有參加，但聽說對全縣干部思想上是一次不小的震動：新蔡、淮濱一水相連、地貌相似，淮濱能做的事我們為什么不能做？

2008年春縣里召開“兩會”，我和曹洪敏委員醞釀著怎樣利用政協平臺推廣學習淮濱經驗，由曹洪敏執筆撰寫了一份《關于加快我縣泛湖經濟區建設的建議》提案，并發動30多名政協委員聯名上報，成為當年最轟動的一件提案。提案的主要內容，是建議學習借鑒淮濱縣東西湖建設經驗，把小洪河堤邊的北湖、東湖低洼易澇地通過挖低墊高，改造成水景公園，改善生態環境，提升城市品位。

經過一年多的思想醞釀，至2010年底，新一屆縣委、縣政府領導毅然提出把“打造生態水城，建設仁義之鄉”作為新蔡第十二個五年計劃總抓手的發展思路，令我們歡欣鼓舞！

時任縣委書記賈國印2010年12月10日《在縣委十屆九次全會上的工作報告》中提到：“縣文聯邀請文史專家，圍繞仁義之鄉建設，深入挖掘歷史文化資源，為打造生態水城、建設仁義之鄉提供有力支撐。”

賈國印書記在任時，建成了新蔡縣第一個水景公園——月亮灣公園。蔡松濤調任新蔡縣長后，接續建成了北湖公園、東湖公園。

2018年6月賈國印回憶道：“‘打造生態水城，建設仁義之鄉是一個密切相關的統一體，這里的‘城‘鄉都不是狹義，都代表新蔡。前者強調自然生態，是人與自然的關系;后者強調社會生態，是人與人之間的關系。”

黨的十八大之后，在黨中央“五位一體”戰略布局指導下，圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，新蔡縣委、縣政府更加堅定了“打造生態水城、建設仁義之鄉”的發展理念，以建設生態宜居城市為統領，以水系連通為主線，以東湖水庫建設為主題，以水網循環建設為支撐，以水景建設為依托，以恢復水環境生態自然為目的，建設“五湖四帶”，實現“一庫一連通，一路一循環”，使老區連通、新區成網，修復城市生態，涵養呂蔡文明。

經過多方征求意見，縣第十二次黨代會一致通過了水系連通項目一期工程規劃（草案）。

圍繞怎樣做好水文章，人大代表、政協委員及時發力，獻計獻策。給我留下深刻印象的，是縣政協十屆二次全會上楊宏偉委員的一次大會發言：《打造生態水城，要在“水”字上多下工夫》：一是解決好水源問題，通過河塢大閘下移，在小洪河支流潘港、丁港修建小型橡膠壩，來增加蓄水、抬升水位;二是解決好城區防洪排澇問題;三是解決好水污染問題;四是解決好“水系相連”工程;五是打造好水文化;六是積極推進“生態治水”。

所有這些，都對厘清思路、統一思想、樹立信心、大造輿論，發揮了重要的引導作用。

跨越

2016年9月，王兆軍、申保衛分別擔任新蔡縣委書記、縣長。王兆軍是于2015年9月由平輿縣委書記調任新蔡縣縣長的。此前，省直管縣的縣委書記都是副廳級。

但王兆軍擬任副廳級職務的考核結果2016年6月公示以后，省委決定直管縣縣委書記不再享受副廳級待遇，并且明確宣布：貧困縣不脫貧，書記、縣長不得提拔、調動！這樣一來，王兆軍眼看到手的“副廳級”被擱置下來，很多人都替他鳴不平！但王兆軍不以為意，帶領第十二屆縣委領導班子很快理出明確思路：“解放思想，實干干實，努力建成生態水城，大美新蔡！”

當時面臨的艱巨任務主要有三項：一是打好脫貧攻堅戰，限期脫貧;二是拉大城市框架，加快城建步伐，而城建的關鍵，是在生態水城初見成效的基礎上，擴大規模、提質增速;三是在推進建設的同時，必須抓好環保工作。

2.邊設計、邊征遷、邊施工

此項工程上馬迅速，各項工作同步推進。我具體負責征遷協調工作，王永強（副經理）負責具體施工管理工作，徐效晗（工程科科長）負責與設計溝通。該工程設計工期為30個月，縣委、縣政府要求在一年的有效工期內完成。

征遷和設計工作是先行任務，按照規劃設計，西湖施工區域需要拆除月亮灣街道辦事處的4個行政村（魏莊、前土屯、后土屯和朱藥鋪村）。同時，涉及到今是街道辦事處的黎廟村委。拆除一個移動信號塔、兩個水井房（仁和水廠）、三條主供水管道、一條天然氣管道（西氣東輸）、三條高壓電力線路、三條通訊主線路。由于時間倉促，拆改如此多的主要管線，需要先架設新線路再拆老線路。

縣委、縣政府為推動此項工作，分別成立了八個指揮部，一個重點項目攻堅辦公室，具體指揮協調推進。征遷工作涉及面廣，難度大。業主單位由梅新富副局長牽頭，我具體負責反饋問題，并與有關部門對接處理，親身感受到征遷的艱辛。實施中涉及到電力公司、供電所、自來水公司、三個通訊公司、街道辦事處和相關行政村委等。雖然政府對此項工作大力支持，行政單位積極配合，當地百姓積極響應，但由于時間緊，征遷工作并不容易。分管征遷的地方政府干部，白天丈量，夜間出圖核算，耐心講政策、做工作。我們為了施工任務推進，在地方政府的配合下，采取見縫扎針的辦法推進。當時的情景是：住戶把家具等物件搬到院內，立即實施拆房，施工設備隨即進駐開挖施工。線路低影響設備通行，要么用竹竿頂高，要么穿線地埋。百姓夜間遷墳、轉移家具，搬家的車輛和施工車輛交錯前行，呈現出一派你追我趕的繁忙景象。

我與月亮灣辦事處負責征遷的領導干部打交道是最頻繁的。為了能按照輕重緩急的原則去推進工作，有關領導多次到項目部詢問施工安排情況，以便于將制約進度的住戶盡快完成拆遷。包村干部為拆遷工作日夜操勞，白天丈量土地，督促搬遷，晚上出圖談協議。村干部一到現場就會圍上很多人詢問征遷政策，他們都會耐心講解，設法取得住戶理解。其中一個住戶，家里有一位癱瘓的老人，暫時沒有住處，房子不拆又不行。辦事處領導親自到他家中，坐在床上同他攀談，勸說盡快搬家，為工程建設讓步。為能解決實際困難，把一套廉租房騰出來，安排人把室內打掃干凈，接通水電，幫助其搬家。離開的時候，老人含著淚依依不舍地回頭望著自己的家。

設計也是制約工程建設的重要一環，設計單位是重慶市水利電力建筑勘測設計研究院（土建部分）和河南省景觀規劃設計研究院有限公司（景觀部分），設計理念根據縣委縣政府的指導思想運作。同時，兼顧人民路、今是大道和環湖路的整體布局。在施工過程中，有過兩次大的變更。其中，2017年3月29日，因縣政府對西湖新城統一規劃，導致西湖公園出現第一次重大變更，西湖公園結構形式由方形變為半圓形，數座預留湖心島被取消，變為“玉如意”形狀;7月1日，縣政府為體現水景觀效果及滿足西湖新城規劃需要，決定對西湖公園進行變更，擴大西湖公園水域面積，將原設計假山及微地形進行挖除。工程后期，在實施景觀綠化階段，設計方案不斷優化升級，設計理念確定后，采取先施工后出圖的辦法進行。

施工計劃編排采取倒排工期辦法，遇到設計變更，立即調整施工方案，組織收方、放線，做到整體與局部的有機結合，確保設計理念的達成，并不影響施工隊伍的士氣。由于與人民路、今是大道和洪河大道交叉作業，施工中，經常出現互相干擾現象，兄弟單位之間，經常溝通，互相諒解，求同存異，共同克服難關。

3.群策群力搞建設

縣委、縣政府四大班子對工程建設十分關注，我能親身感受到那種關切和支持。八大指揮部的指揮長都是縣里的領導班子成員，他們各自負責自己分管的項目，遇到重大問題及時研究或共同商議。現場辦公會議開了無數次，一項項問題逐一得到化解。

我參加縣水系連通項目第一次推進會時，認識了一位指揮長，從他身上，我們能感受到縣委、縣政府對工程的推進力度。他叫梅前進，縣委常委、政法委書記。工作上很嚴厲，私下里很隨和。開會時他講話不多，但句句都是要害。人們評價他是粗中有細的一位領導。每月的推進會他必須參加，但他更注重的是到施工現場，只要有時間，他都會到工地轉轉看看，水系項目是他的牽掛。從設計、征遷到施工進度，他都很關注。需要大家共同商議的時候，他會召集項目公司（河南水投蔡州水生態有限公司）和設計單位人員到一線解決問題，優化設計方案，推進工程進度。

2018年3月，西湖施工進入攻堅階段，景觀綠化已完成80%以上，是出形象的時期。縣領導到工地的次數更加頻繁，小范圍的巡視檢查，加上每月一次的縣政府各級部門參加的觀摩團，為工程建設注入了鮮活的生機。這樣的機會，我都有幸參加。記得在一次大型觀摩活動間隙，梅書記拍著我的肩膀說：“縣委各級領導對水系連通項目建設十分關注，你們的項目部經理和常務副經理都出差了，工地能不能出形象就看你的了……”

的確，新蔡縣上馬水系工程，改造生態環境，打造和諧家園，這一舉措得到了省、市領導的關注，多次來新蔡進行觀摩，駐馬店市所轄縣也經常組織考察團來觀摩學習。每次想到梅書記的囑咐，內心感到很溫暖……在工作中，發揮自己的協調能力，緊盯施工環節，抓關鍵部位和關鍵點，全力組織人力物力推進施工進度。

優化創新，提升品位，打造國家園林城市，這是新蔡縣委確立的最新奮斗目標。2018年3月30號……早晨七點整，梅書記和魏家紅副縣長來到西湖工地，分別闡述了縣委班子的設想：“西湖設計理念要體現本土文化，景觀設計要突出海棠主題，人民路和今是大道兩岸十里長街都是海棠，西湖園區內的海棠，要結合園區特色有系列品種，要求西湖綠化方面凡是未種植的地方一律改為種植海棠。”一個小時后，設計理念確定，安排設計人員盡快出方案。這時，梅書記還沒顧上吃早飯，他趁空吃了一個我們臨時趕做的煎餅，喝了幾口茶，就和魏縣長出去迎接上蔡縣黨政觀摩團了。

4.水利局和項目公司的推動作用

西湖建設如火如荼，我們作為承建施工單位，設法落實水利局和項目公司制定的節點目標，倒排工期，搶時間賽速度，一環扣一環地向前推進。我們承建的項目跨度最長，沿途22公里，乘車巡視一遍也需要半天的時間。讓我感覺最深刻的是一次徒步巡視。2018年春節過后剛復工，水利局和項目公司領導帶隊，從水系的源頭河塢，徒步走到西湖，繞西湖轉了一大圈，隨后沿今是大道引水渠，穿小洪河景觀帶，一直到東湖北園，沿途近30公里。在西湖，走走停停，哪里覺得不對勁就會對照圖紙進行研究。從工程成本、施工工序、整體效果等方面進行綜合分析，在充分考慮施工方的意見后，最后確定施工方案。

項目公司擔負著征遷協調和進度、質量、安全以及揚塵治理的監督管控職責。在工程建設的各個階段，一直能感受到有一種力量在推動著。在征遷過程中，分管這些工作的領導只要聽說哪里有難度，都會親自到現場處理，啃的都是硬骨頭。為了推進施工進度，確保節點目標完成，在西湖攻堅階段，要求我們倒排工期，每周確立一次節點目標，每天組織考評，凡是不能按時完成節點目標，施工組織不力的都要進行處罰。由于工期緊，投資大，為了確保任務完成，對西湖景觀綠化任務進行分解，由八個作業隊同時進駐，全面展開作業。公司領導常說的一句話就是“看天搶時”。

新蔡的氣候和地質情況比較特殊，雨天較多，地下水位淺，土質比較黏。下雨后泥巴能粘掉鞋，一旦風干像石頭一樣硬，能把鞋底割破。風干幾天后，表層起灰塵，30公分以下還是水，重車根本無法行走。必須鋪上鋼板或修筑30公分以上厚的磚渣。每逢下雨，我們都會設法保護路面，用彩條布蓋著。一旦天氣放晴，公司領導都會到工地督促復工，設法把雨天耽誤的時間搶回來。的確，我們的作業隊漸漸適應了這種環境，都有一定的思想準備，下雨前做好應急準備，該進的原材料提前到位，確保小雨不停工，大雨過后能及時復工。不能做土方施工，就設法栽樹。

5.“突擊隊”掀起兩次施工高潮

突擊隊成立于2017年3月30日。為了躲避汛期雨季天氣，縣委、縣政府要求西湖土方開挖須于2017年4月底完成。項目部立即召開動員大會，提出“掀起施工高潮，大干30天，如期完成節點工期”的口號。誓師大會上，項目部經理靳記平親自把突擊隊的旗幟交到突擊隊長王志平的手中。全體參戰員工，面向隊旗進行宣誓，第一次施工高潮掀起。

第二次設計變更后，確立湖面擴大方案，施工高潮再次掀起。為確保任務完成，在酷暑多雨的7月份，連夜召集隊伍支援西湖，同時配備自行式鏟運機，調運磚渣修筑施工道路，確保小雨不停工，大雨后能及時復工。當時的作業面上設備密密麻麻，像螞蟻啃骨頭一樣。高高的土堆上，搭起帳篷，供大家取水吃飯之用。當時采取雙班制，人停機不停，一日三餐送盒飯，吃泡面。為防止工人中暑，項目部每天把熬制好的綠豆水，用保溫桶送到工地。同時，發給每位工人一袋仁丹、一盒藿香正氣水，遇到不適及時服用。司機師傅都赤裸上身駕駛操作，咬緊牙關全力攻堅。經理靳記平為了鼓舞士氣，拿出20萬元獎勵突擊隊，每天盯在施工現場，現場指揮突擊任務，協調作業隊之間的關系。我和常務副經理王永強一道，多方協調為施工創造條件，與今是街道辦事處和月亮灣辦事處商議，采取預征地辦法，保證有足夠的棄土區，每天近萬方黃土從十米高的土堆上向前推進。同時，在西氣東輸燃氣管道上鋪設鋼板，保護燃氣管道安全，設法為棄土車輛開辟道路。幫助自來水公司，加緊進行新管網布設，確保既不影響開挖，又能保證百姓吃水。具體負責現場施工管理的丁號和張憲新，日夜輪流值班，臉曬得脫了幾層皮，跟黑人似的，工作衣濕透貼在身上，大腿上因濕毒潰爛，但仍然堅守崗位。他們內心裝的是任務，是工期。

6、降、排水措施見成效

西湖的施工難點主要是地下水位淺，開挖不足兩米就見水，土方施工在運輸方面是個難題。大型土方車輛時常陷在泥內，需要設備助力才能前行。磚渣路修了一層又一層，也難以保證正常施工。經過研究采取挖基坑、挖明渠的辦法降水。由于電力線路全部拆除，無電力保障，在西湖北區架設8臺柴油抽水機，專人看護，24小時晝夜不停。排水管跨越人民路排水至南區，橫跨200米。南區架設4臺水泵，直接排水至黍河，這項措施取得明顯效果。由于設備投入較多，開挖速度相對較快，降水后的土層含水量仍較大。為不影響工期，立即調運12臺自行式鏟運機，實施分層開挖。車輛在上層，自行式在下層，形成立體作業。

西湖的降水一直持續著，一刻沒有停歇過。西湖的水下工程項目有一定的施工工序：先在四周挖出邊槽、立模版、澆筑混凝土、挖掘機削坡、鋪筑石子、六棱塊護坡，另外還有親水平臺等設施，都需要保證干法作業。等待水下部分全部完工驗收合格，才可以蓄水。按照節點目標，2018年4月底完成土建任務，開始蓄水。我們為這一天的到來一直努力著，工人們夜以繼日地加班工作，搶時間比速度，搶進度比質量。項目部定期組織考評，獎優罰劣，強力推動工程建設。

7.揚塵防治工作見成效

為堅決實現降塵任務，河南提出揚塵防治“六個百分之百”要求：所有工地、施工現場要100%設立圍擋，施工現場的所有物料堆放要100%覆蓋，施工道路要100%硬化，進出施工現場的車輛要100%噴淋，拆除和土方作業時要100%噴淋，渣土運輸車輛要100%封閉。

為打贏揚塵防治攻堅戰，新蔡縣也不例外。縣委、縣政府成立了“揚塵防治攻堅辦”，專門負責此項工作。項目部成立領導小組，堅決落實具體要求。在西湖構筑沖洗平臺一座，對外出車輛進行沖洗，渣土車輛實現全密閉，硬化路面100米，設立PM2.5觀測器一臺，沿村道兩岸全部圍擋封閉，棄土區安排專人進行揚塵覆蓋，場內施工道路安排兩部灑水車進行灑水降塵。這項措施在業主和項目公司監督下完成，確保達標。揚塵治理最嚴的時候是在2018年元月份，省委派督導組進行監督，為確保春節期間空氣質量，采取為期一個月時間的封土行動，禁止土方作業。國家為了保護環境的付出是巨大的，得到了地方政府的大力支持。

按照縣委領導的話說：這項偉大的工程就像我們的孩子，哺育他成長，看著他輝煌，我們對他是有感情的。

（引自焦青云《新蔡水系連通工程項目之“西湖”建設》，該文部分吸納了王永強口述經歷）

通過當事人的回憶，我們窺一斑而知全豹，水系連通其他工段的建設情況大略如此。

其實，新蔡縣城三面環水，歷史上有東湖、南湖、北湖，并無西湖。幾年前當有的人大代表、政協委員提出這個思路時，許多人包括筆者都感到有點玄。但最終卻很快促成了。什么原因呢？

一是利用水位落差引汝河水為湖區蓄水，連通城區水系，變水害為水利，不讓河水白白流走，使新蔡的水資源發揮更大的社會經濟效益。

二是西湖蓄水后可提高城區西部的地下水位，增強保墑抗旱能力。

三是新蔡城區四面有湖，中間還有月亮灣公園，可使城區的整個空氣質量大大提高，減少塵土污染，多了新鮮空氣，利于人們身體健康。

四是五湖連通水系工程建好后，能全面提高城區的防洪排澇標準，能抵抗50年一遇的洪災。同時，湖水可養魚、種藕，增加景觀，凈化水質，進行綜合利用，增加經濟和社會效益。

由于汝河水位高于洪河水位，水質也比洪河的好，水量比洪河的大（上游有石漫灘水庫、板橋水庫、和宿鴨湖水庫），在河塢大閘上游北側建一個提灌站和節制閘，提灌引水非常方便。水位高時，可自流引灌，水位低時可電力提灌。把引來的水一部分輸入黍河和月亮灣、南湖，一部分經西湖輸入北湖、東湖，最后二者匯經黍河導入洪河。這樣，新蔡城區5個水景公園的水系就連在一起了。

文蘊

新蔡縣歷史悠久，人杰地靈，文化底蘊深厚。

2010年，受縣委書記賈國印委托，筆者主持完成了干寶公園主題工程——干寶塑像及碑文簡介，填補了空白;2014年，配合縣紀委、縣監察局的工作布局，在月亮灣公園植入了廉政文化。

2012年秋，面對即將興起的東湖公園、北湖公園一期工程，何春輝副縣長首次召集筆者和相關人員，就在建公園的主題定位問題進行座談，聽取意見。

2014年7月17日，筆者在縣政協常委擴大會上，作了《關于我縣創建旅游城的思考與建議》的發言，提出公園建設應該適應旅游城創建，明確文化主題、豐富文化內涵。

2015年9月，根據此前已調任蘭考縣的原任縣長蔡松濤委托，縣政協組織有關部門負責人和文化界、教育界的部分政協委員、部分文史資料特邀研究員共20余人，圍繞縣城公園命名及文化主題定位問題進行專題調研，筆者有幸參與并負責執筆撰寫調研報告。歷經4個月反復修改，形成了《關于我縣縣城公園命名及文化主題定位的建議》的調研報告，明確了公園命名的主體、原則、程序，及每個公園應該賦予的文化內涵：

1.東湖公園（一期），以體現親水文化為主，點綴本縣與怕水、治水、盼水、留水有關的內容。

2.南湖公園（二期），以體現本土紅色文化為主，把全國大的紅色文化背景與當地紅色文化資源結合起來。

3.北湖公園（東園），以體現休閑養生文化為主題。

4.殷實園，補入體現富而思進、飲水思源的感恩文化。

5.勸學園，體現勵志勸學文化主題。

6.月亮灣公園（西園），建議植入仁義文化主題，命名為“仁義文化園”。

7.問津園，與地理實體問津臺剝離，名不副實，建議更名。

8.西湖公園，可在張橋以西姚莊與小朱莊之間選擇湖址，讓丁港穿湖而過，同時又為西湖提供水源。

2016年底，水系連通工程實施在即。為了科學規劃、減少浪費，有關領導和縣水利局特邀筆者出席新蔡縣水系連通工程規劃藍圖審定會，現場敲定了東湖水庫、北湖公園西園、西湖公園三個公園的主題定位：分別體現姜子牙傳奇文化、干寶搜神文化和新蔡古八景文化主題，并委托筆者提供相關資料。他們還采納了筆者建議，將南湖公園的渡船設計修改為景觀橋設計，以減少安全隱患，方便游客往來。

一晃幾年過去，新蔡的城市建設呈現突飛猛進的發展勢頭。對比起來，當初大家的建議與后來的實際決策大多不謀而合。正是有了輿論先行，才影響到后來的實際決策。

愿景

2017年，新蔡縣成功創建國家級衛生城、國家級園林城。

2018年7月1日，北湖公園中段音樂噴泉廣場順利建成。8月1日，新蔡成功摘掉了國家級貧困縣帽子。9月，全省脫貧攻堅工作現場會在新蔡召開。

2019年5月，五湖四帶水系連通工程基本落成。目前正在完善細部工作，并著手籌備各公園文化主題植入工程。

2018年11月25日，河塢大閘下移8.3公里易址重建工程正式動工，預計2020年9月21日竣工。工程建成后，可增加攔蓄水量600萬立方米，既可回補城區地下水，又能很好地解決城區水系連通的水源問題，也可為城鎮環境綠化、工業企業提供很好的水源保證。

新蔡水系連通工程投資規模之大、建設規模之巨，領導重視之高、社會關注之廣、各部門通力協作之好、廣大干群大力支持之重、工程建設速度推進之快、工程質量要求之嚴，在該縣基礎設施建設史上是絕無僅有的，它的建成和運營將對提升新蔡城市品位、改善居民生活、發展旅游經濟產生重大而深遠的影響。

初步成型的水系連通景觀帶，內容豐富，各具特色，既有湖有庫有河有溝，還有山有水、有橋有路，有涓涓不息的條條溪流，體現了“綠水青山就是金山銀山”的美好愿望。湖面碧波蕩漾，綠地起伏有致，花木交映，好鳥相鳴，迎賓廣場、市民廣場、噴泉廣場、水上舞臺、親水步道、濱水亭廊、疏林草地、游船碼頭及運動場地等具有現代品位的景觀節點，為市民和游人提供親水、嬉水、游水等不同方式的享受空間。

步入水系連通景觀帶，仿佛進了人間仙境、世外桃源，一幅幅美麗畫卷展現在你面前，令人心曠神怡、流連忘返，盡情享受巧奪天工的生態饋贈。早早晚晚，各公園人來人往，川流不息，休閑的，健身的，參觀的，采風的，遛狗的，垂釣的，孝親的，戀愛的……不僅改善了人們的生活質量，還提振了精神、凝聚了民心，提升了新蔡知名度，擴大了社會認可度，吸引了越來越多的人來新蔡觀光旅游、投資興業、回報故土，帶動了項目建設、產業發展、城市提升。許多市民發自內心地說：以前咱都是羨慕人家外地，現在住到新蔡哪兒也不想去！

奮飛全靠領頭雁，吃水不忘挖井人。新蔡這兩年的飛速發展，首先要感謝上級為我們選配了一個清正廉潔、實干干實的“焦裕祿式的好干部”——王兆軍書記！連續高強度的工作，令許多干部一開始很不適應，王兆軍本人也曾在2017年8月的一次項目觀摩中，暈倒在地上。有時他邊陪上級考察團，邊趁空往口里送藥片，連一口送藥的水都顧不上喝。然而如今，全縣上下早已適應、習慣了“王兆軍速度”和“王兆軍精神”。

2018年8月1日，正當新蔡的水系連通工程沖刺最后階段、即將取得全面成效時，新蔡的脫貧攻堅工作也順利通過國家級第三方評估驗收，被省政府宣布如期脫貧！昔日的貧困縣正在變成一座“城在水中，水在林中，林在園中，園在畫中”的“生態水城”。

新蔡人民將抓著機遇乘勢而上，把自己的家園建設得更美好！