黨建引領鄉(xiāng)村振興的路徑探索

王娟

摘要：十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是新時代關于推進農(nóng)村全面發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會的全新部署。鄉(xiāng)村是中華文明的源頭，是中國人民精神信仰的棲息地，伴隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，鄉(xiāng)村在逐漸萎縮，“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”成了一種奢望。高度集中化的城市并不是以人為本的社會，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推進城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展才是全面小康的最美呈現(xiàn)。我市農(nóng)村發(fā)展有著較好的基礎，自推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，黨建引領，全面規(guī)劃，取得了一定的成績。本文通過分析我市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，剖析基層黨建存在的現(xiàn)實問題，進一步探索如何發(fā)揮好基層黨建引領作用，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。

關鍵詞：黨建;鄉(xiāng)村振興;路徑

中國特色社會主義進入了新時代，主要矛盾也發(fā)生了深刻變化，新時代的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。當前，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡就是一個很突出的問題，這事關全面小康的質(zhì)量，因此十九大報告中進一步提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓人民群眾“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。我市農(nóng)村有著較好的基礎，在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要發(fā)揮好基層黨建引領作用，真正實現(xiàn)人民群眾所追求的美好生活理想。

一、晉城市發(fā)展基本概況

自1985年撤地建市以來，我市作為新興的發(fā)展城市，依托豐富的煤炭資源迅速崛起，曾令周邊城市羨慕不已。過去，晉城作為優(yōu)質(zhì)無煙煤的重要生產(chǎn)基地，占全國的四分之一;同時還作為全國的“糧袋子”“米袋子”。現(xiàn)在的晉城什么樣，我們說“晉善晉美，盡在晉城”，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）經(jīng)濟狀況

2012年底，晉城的地區(qū)生產(chǎn)總值達到了1011.6億元，首次突破千億元大關。對比1992年，20年晉城地區(qū)生產(chǎn)總值增長了10倍，可以說晉城發(fā)展是有目共睹的。2017年晉城市地區(qū)生產(chǎn)總值為1151.5億元，同比增長6.1%;2016年晉城市地區(qū)生產(chǎn)總值為1049.34億元，同比增長3.9%。

（二）資源稟賦

在資源整合之前，晉城一共有385個大小煤礦，經(jīng)過資源整合、合并產(chǎn)能，省政府正式批準開工建設的是120家，加上晉煤集團，加上省監(jiān)獄系統(tǒng)，加上中央企業(yè)的，司法部的，共143個，整個晉城地區(qū)的煤炭總產(chǎn)能1.99億噸，占山西省無煙煤總量的二分之一，占全國無煙煤產(chǎn)量的三分之一。晉城9450平方公里，含煤面積49%，可以說晉城是半壁江山在煤田，半壁江山在氣田。沁水勘定的煤層氣是中國目前最為整裝的優(yōu)質(zhì)氣體，有1700億立方。晉城的煤層氣有國家、晉煤、包括地方投入，目前已經(jīng)是6000多個抽采機，加上晉煤、中央、中聯(lián)、中石油，接近9000口井。氣化山西，首先氣化在晉城，目前已經(jīng)探明儲量的有1.59萬億方，真正很好地開發(fā)利用，折合成石油，相當于一個綠色的大慶。

（三）農(nóng)村現(xiàn)狀

1.基礎設施有了較大改善。近些年來，由于國家投入支持農(nóng)村發(fā)展的力度和扶貧力度不斷加大，再加上農(nóng)民自力更生，奮發(fā)圖強的干勁，使基礎設施有了較大改善，以山西省澤州縣為例：100%的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通了公路，96.5%的行政村通了水泥（油）路，90%的行政村實現(xiàn)了主街巷硬化，100%的行政村通了程控電話、有線廣播電視，82.9%的行政村和11.7%的農(nóng)戶通了互聯(lián)網(wǎng)，81%的農(nóng)戶用上了自來水。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有了較大提高。生產(chǎn)工具從扁擔加耕牛為主，發(fā)展到能部分使用拖拉機、犁地機加聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械，運輸主要使用機動車，牛拉鐵輪車已成為歷史。養(yǎng)殖業(yè)從自由放牧發(fā)展到部分使用機械化處理秸稈，用人工輸精引進良種，由傳統(tǒng)的分散飼養(yǎng)向規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖發(fā)展。種植業(yè)上化肥，農(nóng)藥和優(yōu)種得到了普遍的推廣，農(nóng)膜覆蓋，生物覆蓋技術和節(jié)水灌溉技術全面推開。林業(yè)生產(chǎn)上普遍采用了合理密植，科學剪技，優(yōu)種架接等技術，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量逐步提高。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構開始發(fā)生深刻變化。僅僅依靠土地生活的農(nóng)民已越來越少，許多農(nóng)民已有名無實，只是名義上的農(nóng)民，而實際已成為長期居住和生活在城鎮(zhèn)的居民，也就是說，實際意義上的農(nóng)村人口是在下降的。據(jù)調(diào)查，有的偏遠山區(qū)農(nóng)村已有近40%的農(nóng)村人口常年居住和生活在城鎮(zhèn)和城市，從事的職業(yè)也不是農(nóng)業(yè)，其原先承包的土地或者轉(zhuǎn)讓，或者由親戚朋友代替耕種，或者任其撂荒。

二、晉城市基層黨建面臨的現(xiàn)實問題

晉城過去的小康村就是一個好支書加上一個小煤礦，既能發(fā)錢、發(fā)面、又能發(fā)福利，但是資源枯竭以后情況如何？農(nóng)村基層的真實情況又如何？第一，原有村子空心化、破爛不堪，農(nóng)民都到交通要道修房子，到城里買房子。第二，資源整合以后，鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟被掏空。第三，伴隨著撤校并校，有些鄉(xiāng)村學校空置，家長需要到城里陪讀，并在城里周圍打工，村里的青壯勞力被掏空。第四，黨員、團員、領導干部腦袋空了。因此，黨在農(nóng)村的基層組織渙散，基礎不牢，地動山搖，頂層如何穩(wěn)固便成為一個嚴峻的問題。

（一）黨的意識不強

共產(chǎn)黨員要始終牢記自己的第一身份是黨員，嚴格踐行第一職責是為人民服務。現(xiàn)實中，一些黨員認為馬克思主義是空的，共產(chǎn)主義是虛無縹緲的，把自己混同于普通群眾，淡忘了理想信念，先鋒模范帶頭作用沒有充分體現(xiàn)。

（二）班子隊伍不強

“火車跑得快，全靠車頭帶”，堅強的領導班子隊伍是事業(yè)能夠勇往直前的組織保障。一個組織必須有一個核心，帶頭人的政治站位高不高、品行好不好、能力強不強事關整個隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前，一些組織中出現(xiàn)了“說話沒人聽，辦事沒人跟”的狀況，上級的部署得不到好的執(zhí)行，群眾心中的牢騷還不斷，整個組織缺乏活力。一開會，大家不情愿參加;一布置工作，大家借口推辭，最后的結果是大家對領導有意見，對工作有抵觸情緒，很多事情進展不下去，影響組織的長遠發(fā)展。

（三）黨員教育效果不佳

新的黨章修訂中新增了黨支部的職責，即黨支部要擔負教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責;并且明確規(guī)定了推進“兩學一做”常態(tài)化制度化。十八大以來，集中性的學習教育較為普遍地開展起來，但是仍然存在隨意化、簡單化的問題，學習的針對性不強，一些黨組織單純?yōu)榱送瓿扇蝿斩_展學習，學習的效果不佳。

（四）干事創(chuàng)業(yè)積極性不高

害怕?lián)煟ε鲁隽Γ眠^且過的心態(tài)在一些黨員身上存在，工作能拖就拖，責任意識、奉獻意識缺乏，主動作為的精神不夠。一種情況是存在本領恐慌，不會為;第二種情況是出錯害怕?lián)煟桓覟?第三種情況是混日子的心態(tài)，不愿為。基層工作中，一些黨員干部責任意識欠缺，好干的、有利益的爭著搶著干;難干的，沒有利益的拖著放著沒人干。這對于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并真正實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個制約因素。

三、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的黨建著力點

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。基礎不牢，地動山搖。十九大報告對基層組織建設提出了四個方面的要求，第一，提升組織力，突出政治功能;第二，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”;第三，大力整頓軟弱渙散基層黨組織;第四，從嚴教育管理黨員。

（一）尊重和發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用

我們共產(chǎn)黨人搞革命、建設和改革各項事業(yè)都離開人民群眾的支持和擁護，今天要實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興更要依靠人民群眾，尤其是要尊重和發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。我市廣大的農(nóng)村，農(nóng)民群眾對于黨的政策是認可的，問題的關鍵就是要把好的政策落到實處，真正滿足人民群眾生產(chǎn)生活的需要。

（二）提高農(nóng)民的組織化程度

鄉(xiāng)村振興的重要任務是鞏固和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)村集體組織是當下和今后很長一個時期鄉(xiāng)村社會治理和經(jīng)濟建設的基本主體。比如，河南信陽郝堂村通過夕陽紅養(yǎng)老資金互助合作社自主建設新農(nóng)村，通過熟人社會監(jiān)管機制有效地盤活了農(nóng)村資源，在集體經(jīng)濟壯大的同時也推進了新農(nóng)村建設。此外，全國各地涌現(xiàn)的明星村莊如北京的韓村河村、江蘇的華西村、浙江的航民村、河南的劉莊和南街村等案例也說明了發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、提高農(nóng)民的組織化程度對新農(nóng)村建設的重要作用。

（三）加強農(nóng)村軟實力建設

農(nóng)民曾一度被看作“愚、窮、弱、私”的代表群體，現(xiàn)在來看，農(nóng)民的總體素質(zhì)依然偏低，文化水平不高。農(nóng)民的素質(zhì)教育和技能培訓是促進新農(nóng)村發(fā)展的持續(xù)動力，而當前我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)顯然不能夠滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需要。比如韓國新村運動的核心是新村教育，如今仍然投入了很大精力致力于進行農(nóng)民培訓和新村教育。在韓國新村教育中，農(nóng)民參加的培訓有專家學者的授課，也有公益組織的講課，但最重要的還依靠農(nóng)民自己上臺講述自身成功實例和親身感受，這樣更容易引起農(nóng)民之間的共鳴，通過真摯、雙向討論共同取得進步。

鄉(xiāng)村建設的號角已經(jīng)吹響，全面建成小康社會中農(nóng)村是關鍵的一個環(huán)節(jié)。中國是一個傳統(tǒng)農(nóng)耕文明大國，是千千萬萬農(nóng)民世世代代用勤勞的雙手創(chuàng)造了燦爛的農(nóng)耕文明，托起了整個輝煌的中華文明。中國的改革始于農(nóng)村，實現(xiàn)小康攻堅戰(zhàn)的最后堡壘也將落腳于農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習近平同志為核心的黨中央對“三農(nóng)”工作作出的新的戰(zhàn)略部署，這是我們黨在全面認識和把握我國階段性特征基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項戰(zhàn)略決策。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面復興是全面小康的必由之路，這項千秋偉業(yè)需要發(fā)揮好基層黨組織的引領作用，充分調(diào)動起廣大老百姓的積極性，解放思想，探索出真正適合鄉(xiāng)村的發(fā)展道路，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾對于美好生活的新期待。

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