探討如何做好工程建設領域國有企業紀檢監察工作

宋婷婷

摘要：本文通過分析目前在工程建設領域國有企業紀檢監察工作中存在的問題，提出了三條立足實際的改進措施，即提升紀檢監察隊伍專業性、確立紀檢監察隊伍的獨立性地位及健全企業廉政風險防控機制，從而進一步提升國有企業紀檢監察干部業務能力，提高工程建設領域國有企業紀檢監察工作效率。

關鍵詞：工程建設領域;國有企業;紀檢監察

國有企業控制著我國國民經濟的命脈，對于增強我國的經濟實力、國際地位具有重要的影響力，在工程建設領域，國有企業扮演著重要角色，由于工程建設擁有流程復雜、投資額度大、社會關注度高等特點，因此該領域屬于高風險領域。當前部分工程建設領域國有企業存在紀檢監察隊伍專業性不夠、紀檢監察隊伍的獨立性不強等諸多問題。針對嚴峻的形勢與挑戰，工程建設領域國有企業必須充分認識到紀檢監察工作的重要性，采取有效措施，保證全面從嚴治黨向縱深推進。

一、工程建設領域國有企業紀檢監察工作存在的問題

（一）紀檢監察隊伍專業性不夠

工程建設過程涉及多領域人才，如工程管理、審計、財務與法律等，國有企業的工作機制往往利用優勢互補的原則，將紀檢監察工作轉變為聯合工作或多部門協同工作。當前部分國有企業內部的紀檢監察隊伍專業性不夠，人員結構組成較為單一，缺乏專業與技術人才，因此，紀檢監察部門較難通過系統專業的工作流程處理相關問題。

（二）紀檢監察隊伍獨立性不強

目前仍有部分國有企業的紀檢監察部門沒有獨立設置，其辦公形式多為合作式，無論是監督客體，還是監督主體都屬同一組織，且無獨立監督權限，因此，導致監督執紀的力度不強。此外，部分國有企業的紀檢監察部門雖然獨立，但企業內部并沒有制定完善的工作體系，仍依照企業整體標準開展工作，這樣不僅使紀檢監察工作產生較大局限，還使得其執法與監督變得畏首畏尾，嚴重影響紀檢監察工作的效果。

（三）紀檢監察部門工作職能存在錯位現象

當前仍有部分國有企業的紀檢監察部門存在工作范圍寬泛的問題，紀檢監察部門不但要監督同一企業其他部門，還要與多個部門攜手解決一些實際問題，因此，導致紀檢監察部門工作職能方面存在較大的越位。同時，在自身部門建設方面又存在缺位問題，由于該部門未能充分聚焦主責主業，從而使得監督執紀問責職責發揮不夠。另一方面，由于紀檢監察部門的管理意識模糊且部分紀檢監察部門還存在職責互替的情況，因此，在進行監督管理時也會形成職能錯位問題，導致紀檢監察員很難立足職能職責，科學精準穩慎有效實施監督。

（四）工程建設領域問題較為復雜

由于工程建設領域內部的環節較多，其工作流程包含勘察設計、招標投標、征地拆遷與物資采購等，每項環節都具有一定的潛在風險，如安全問題、腐敗問題等。當前工程建設領域腐敗問題已不僅為金錢交易與受賄行賄，其呈現出的形態與趨勢更為多元。比如，部分工程企業直接與利益相關的單位簽訂合同，而非進行正規的招投標;為了獲取補償款而實行虛報拆遷面積的方法;變更費用則可依靠夸大工程量而獲得。工程建設領域由于專業壁壘高，因此腐敗行為的特點表現為發現難度大、隱蔽性強。

三、做好工程建設領域國有企業紀檢監察工作的有效對策

（一）提升紀檢監察隊伍綜合業務水平

1.嚴把選人用人關。紀檢監察隊伍是開展紀檢監察工作的主體，紀檢監察隊伍的素質、能力、專業水平的高低，對紀檢監察工作的有效開展具有十分重要的影響。在紀檢監察干部的選人用人過程中一定要把政治標準放在首位，政治紀律和政治規矩是紀檢監察干部必須遵守的，紀檢監察干部要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。其次是廉潔從業。律人者必先律己，紀檢監察干部要和不良之風作斗爭首先自身就必須做到一身正氣，不該拿的不拿，不該要的不要，用實際行動詮釋忠誠干凈擔當。最后是注重專業化標準。要讓專業的人干專業的事，在選人用人過程中要選用有法律專業知識背景、執法辦案工作經驗的紀檢監察干部，善于運用專業化知識解決實際工作中遇到的問題。

2.重視培訓工作。面對紀檢監察體制改革后的新形勢、新任務，本領恐慌已成為當前開展紀檢監察工作急需解決的突出問題。工程建設領域國有企業的紀檢監察部門應根據實際工作需要，制定科學、全面的培訓計劃，培訓內容應不僅包括監督執紀工作規則、監督執法規定等應知應會問題，還應該涵蓋工程建設領域的相關知識，從而全面提升紀檢監察干部的綜合工作能力。

3.科學開展考核。考核可以加強對紀檢監察干部的規范管理和激勵引導，同時，提高他們的紀檢監察工作水平。工程建設領域國有企業應當高度重視紀檢監察干部的考核工作，秉持科學民主、客觀公正，統籌兼顧、突出實效，標準量化、注重日常的考核原則，定期、科學地開展紀檢監察干部的考核工作。

（二）加強紀檢監察隊伍的獨立性

1.明確職責定位。在實際工作中，經常存在紀檢監察干部兼任業務工作的情況，在工程建設領域，這種情況更為頻繁，紀檢監察干部往往有“監督是虛，業務為實”“紀檢監察工作的效果不如業務工作來得快”等錯誤想法，這些誤解會嚴重影響紀檢監察工作的開展和全面從嚴治黨的縱深推進。定位準，（下轉第97頁）

（上接第95頁）才能責任清;責任清，才能履好職。紀檢監察隊伍應緊緊圍繞監督執紀問責，全面提高履職能力。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調，紀委要履行好監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題。工程建設領域國有企業存在較大的腐敗風險，因此紀檢監察部門更應該聚焦主責主業，加大檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關。

2.更深層次推進“三轉”。十九屆中央紀委四次全會強調，推進更高水平、更深層次“三轉”，增強“主動轉”的自覺，完善自身權力運行機制和管理監督制約體系，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，嚴格審查調查安全管理，公正文明執紀執法，不斷提高紀檢監察機關治理能力。“三轉”即轉職能、轉方式、轉作風。轉職能就是要明確職責定位，突出職責主業，理清責任;轉方式就是要抓住工作關鍵，創新工作方法;轉作風就是要自我監督，擺正位置，廉潔自律。工程建設領域國有企業的腐敗問題一直都是人民群眾反映強烈的問題之一，因此國有企業紀檢監察隊伍要切實推進“三轉”，堅決杜絕形式主義、官僚主義和“燈下黑”情況的發生，以扎實的工作作風和嚴謹的工作態度守護好人民群眾的利益。

（三）健全企業廉政風險防控機制

1.開展廉政風險排查工作。為強化源頭防腐治腐工作，最大限度地降低廉政風險，使監督問責體系形成閉環，工程建設領域國有企業應結合工作實際找準業務范圍和工作崗位中的廉政風險點，全面排查思想道德、制度機制、權力行使和外部環境造成的廉政風險點，進而規范工作流程，健全內控制度，逐步建立起權責清晰、流程規范、預警及時、制度有效的廉政風險防控機制。

2.建立科學、有效的制度體系。習近平總書記曾指出，“要將權力關進制度的籠子”。工程建設領域的管理人員大多都手握或大或小的權力，如果沒有完善的制度體系或只是空有一系列制度并沒有嚴格按照制度進行管理，那么勢必存在一系列腐敗和安全的隱患。因此，必須要建立一系列科學有效的管理制度，并根據工作實際及時更新修訂制度，確保制度的運行效能。工程建設領域國有企業應嚴格落實招投標法，并根據工作實際建立權力制衡機制，確保公平、公正、公開的工作環境。

四、總結

綜上所述，為了降低工程建設領域的廉政風險，工程建設國有企業應高度重視紀檢監察工作，建立科學有效的風險防控體系。紀檢監察干部應該明確職責權限，聚焦主責主業，加強日常監督，以優良的工作作風推動國有企業黨風廉政工作向縱深推進。

【參考文獻】

[1]王永.如何做好工程建設領域國有企業紀檢監察工作[J].農家參謀，2018（13）：292.

[2]陳姵君.如何做好工程建設領域國有企業紀檢監察工作[J].交通企業管理，2018，33（02）：38-41.