聚焦重點難點 創新報道形式——以《益陽日報》為例，新時代做好人大新聞宣傳工作的思考

文 陳浩軍

《益陽日報》作為益陽市權威黨媒，自覺扛起做好人大新聞宣傳工作的政治使命，推動人民代表大會制度更加深入人心，是我們義不容辭的責任，社黨委、社班子成員思想認識高度統一，共同奏響了人大宣傳工作的強音。

一、聚焦人大工作重點難點，做好人大監督媒體監督結合工作，打造生動“益陽樣本”

新時代，新形勢，對做好人大工作提出了新的要求，也給地方黨媒做好人大新聞宣傳工作出了一道考題。如何尋找新聞的重點和突破口，《益陽日報》邀請中央、省級媒體資深專家，給全社采編人員作專題輔導，他們以多年工作實踐積淀的經驗，指明了一條具有益陽特色的報道路徑：聚焦履職重點，展示履職實效，切實唱響人大工作主旋律。講得通俗一些，就是要大力宣傳人大服務于大局、中心的好舉措，依法履職的風采，為民代言的成效，發出人大好聲音，講好人大好故事。具體表現在：

（一）會議常規報道把握準

會議是人大行權履職的基本形式，一些重大事項的決策，國家機關工作人員的任免等，都會通過人大主任會議、人大常委會議等，充分蘊釀討論并表決。報社會派出精干力量，及時報道好這些會議，可以給老百姓更多的知情權，知道市人大及其常委會是權力機關、政治機關、監督機關等“四個機關”，為益陽市經濟社會發展，做了大量卓有成效的工作，從而更加深刻體會到人民代表大會制度的優越性。

要說明的是，會議報道不僅僅停留于會場，而是從會場延伸開去，深入挖掘會議背后更多的故事。我在參加一次市人大常委會主任會議時獲悉，通過人大代表的共同努力，守護住了益陽市中心城區梓山湖幾百棵大樹。簡單的消息稿子，我卻從中敏銳地發現了“新聞富礦”，沉下心來，就此展開深入調查。新聞背后的故事讓人動容，益陽市房地產開發過程中，對中心城區原有的一些綠色植被人為破壞，市民為之心痛，反映給熱心的市人大代表，他們為此展開調研，在益陽市獲得地方立法權后，迅速出臺了《益陽市城市規劃區山體水體保護條例》。隨后，我第一時間向報社報題，在社領導和編輯們的精心指點下，就此做專題報道，我圍繞著法規的出臺、主要內容、實施效果等，做了充分解讀，文章寫得厚重，發得也大氣，在重要版面以長通訊形式刊發，社會反響特別好。后來，《山水融城 添美益陽——益陽市城市規劃區山體水體保護條例解讀》繼獲得益陽市人大新聞獎一等獎后，參評湖南省人大好新聞獎，喜獲二等獎。

（二）注重對人大履職專題宣傳

專題宣傳能夠形成強大輿論聲勢，形成共識凝聚力量，益陽日報社用好用活這一“法寶”，圍繞人大立法、監督、決定等職能，做深做活做透專題宣傳。“關注人大監督工作，與媒體監督有機結合，讓人大新聞宣傳工作既有影響力，又彰顯監督力。”這成了全社上下的共識。益陽日報社緊緊圍繞人大“盯住法”“管好錢”等工作重點，關注其是如何從紛繁復雜中的選題中，確定工作議題，展開調查研究，做好會議審議、意見反饋、督辦落實等環節，從而讓事關國計民生的大事，落到細處實處，助推益陽市重點工作開展。

洞庭湖水環境治理，對一些造紙企業予以關停，對部分天然水域實施禁捕，就產生了新的問題，樵民、漁民生產生活如何保障，這是市委、市政府迫切需要解決的問題。市人大及其常委會將此作為重大議題，組織專門力量做了深入調查研究，起到了很好的監督作用。媒體在持續跟進時，也毫不遮掩，客觀而真實地反映，雙方形成合力，為問題的最終解決做好鋪墊。2018年、2019年的益陽人大政協“兩會”上，人大代表履職建言，最后市委、市政府作出重大決策，在財政十分緊張的情況下盡最大努力落實國家對漁民、樵民的補償政策。更重要的是，對他們強化技能培訓，提供新的就業機會等，解決他們的生存問題。

人大監督與媒體監督形成的強大合力，促成了一些重大民生難題的解決。如城區黑臭水體的整治、病死豬無害化處理等，都得了政府有關部門的回應，最后事情得以妥善解決。市人大常委會還就環保專項資金使用情況召開專題問詢會，市人大主任會議成員，部分市人大代表參加，會議上不留情面，針針見血，相關區縣（市），市直部門單位主要負責人，面對面接受問詢，媒體全程見證、監督，效果非常明顯。

（三）注重宣傳展示代表履職風采

人民選我當代表，人民代表為人民。在益陽市，共有各級人大代表近萬人，他們是推進民主法治建設進程的重要力量。益陽日報社把重要版面留給這些人大代表，很好地展示他們依法履職，樂為群眾代言的風采，增進人民群眾對人大代表的政治認同。我們還對代表的重點議案建議，持續跟蹤，找準角度，作深入報道，這些“金點子”好建議已被政府部門采納，造福于民。如人大代表提出的加大對妊娠婦女產前診斷發現嬰兒先天缺陷及早干預的建議，減少了殘疾兒童的出生，提高了益陽市出生人口質量，一定層面上為社會減輕了負擔；如有代表提出，針對小學生放學早，家長上班無人照管出現“真空地帶”，代表聯名建議在有條件的小區實行“三點半”教室，后來普遍推廣到由學校集中代為管理，實施課后服務，為家們解除了后顧之憂，社會反響特別好。

此外，益陽市各級人大積極探索創新實踐，涌現了許多好做法好經驗，一些工作甚至走在了全省前列。益陽日報社派出精干力量，重點圍繞基層人大履職實踐，加大對“代表工作室”等基層創新的總結提煉、宣傳推廣，為全省人大創新實踐提供生動的“益陽樣本”。

二、不斷拓展陣地，創新宣傳方式方法，增強人大宣傳工作滲透力影響力

新時代對人大工作提出了更高要求，這也逼著媒體主動尋找自身的發力點，益陽日報社不斷創新宣傳方式，用好宣傳平臺載體，增強人大宣傳工作滲透力、影響力，讓人民代表大會制度理論“飛入尋常百姓家”。

（一）精心做好主題策劃

每年年初，市人大常委會各委室會對自身業務工作，作出規劃。益陽日報社把握時間節點，與這些委室溝通聯系，找準人大工作需要與讀者最想知道這兩者之間的契合點，用妙筆寫出精品力作，進一步放大人大工作在社會的影響力。比如《益陽市城市規劃區山體水體保護條例》出臺后，效果如何，是全市上下高度關注的。為此，市人大常委會選派精干力量，組織專門的調研團隊，來了次回頭看。團隊成員深入第一現場，廣泛聽取群眾心聲，權威部門富有見地的意見等，形成了嚴謹的調研報告。作為跟隊的記者，我在做好常規報道的同時，精心策劃，匠心獨運，寫作了長篇通訊《用腳步丈量對這片土地的愛——市人大常委會就山體水體保護情況開展執法檢查走筆》，市委、市政府主要領導作出批示，市人大常委會黨組書記、常務副主任徐云波對此予以高度肯定。作為全國人大代表，徐云波去北京參加全國“兩會”時，特意帶了一些報紙，作為向湖南省委書記，向全國人大委員長匯報益陽工作時的一份寶貴資料遞交給了他們。益陽市人大常委會富有開創性的工作贏得了廣泛好評，我們報紙的影響力也進一步擴大。

每年的人大會議，是全市人民政治生活中的一件大事，益陽日報社精心謀劃，統籌考慮，濃墨重彩地做好報道。事前，刊發代表風采專欄，為會議預熱；隨后開設代表訪談、議案搶鮮看、代表面對面等專欄，全景報道會議盛況同時，把目光聚焦于代表，讓新聞既有陽春白雪，也有下里巴人，真正做到“上接天線，下連地線”，雅俗共賞。

（二）不斷拓展平臺載體

做好人大新聞宣傳工作，益陽日報社下了不少功夫，在深耕報紙主陣地同時，通過微信公眾號、微博、大益陽客戶端、益陽新聞網等新媒體，大做媒體融合文章，將代表好聲音、人大好做法，第一時間傳達給讀者。

（三）努力改進傳播方式

好新聞、好故事也需要尋找好載體。益陽日報社不斷創新宣傳形式、話語方式，真正實現了通過“移動化、社交化、可視化”的新媒體產品，讓圖片“動”起來、聲音“響”起來、宣傳“活”起來，增強人大宣傳工作的吸引力和感染力的目標。如今年兩會召開后，益陽日報社對人大常委會工作報告作詳細解讀，找準關鍵詞，理出工作思路，更讓讀者耳目一新的是用圖表、H5等形態，讓人印象深刻。“亮點點擊”是個互動性特別強的好創意，是媒體融合的典范。我們將《政府工作報告》細細梳理后，找出了老百姓最關注的一些點，如民生福利、教育公平、醫療改革等亮點詞匯，做出H5形態，讀者輕輕一點，就會彈出相關詳細內容，讓人一目了然。“兩會”期間，這個“亮點點擊”創造了高流量，讓全社上下對媒體融合更加堅定了信心。

三、結語

路漫漫其修遠兮。做好新時代的人大宣傳工作，益陽日報社還在探索中前行。守正創新，扎實工作，再接再厲，為人大工作高質量發展喝彩，為推動人民代表制度在益陽市更具蓬勃生命力，進一步貢獻出力量，這是我們不變的諾言。