城市軌道交通工程高處墜落隱患問題分析

郭祥江

（河北新大地建設工程有限公司 河北石家莊 050000）

1 高處墜落隱患和事故概述

高處墜落隱患是城市軌道交通工程施工過程中首要應該注意的問題，是現場施工安全管理最基本問題。雖然高處墜落隱患較少會造成群死群傷安全事故，但該類隱患引發的安全事故的頻率較高，近幾年一直處于房屋市政工程安全生產事故的第一位。根據有關部門公布的全國房屋市政工程安全生產事故類型近三年數據編制以下表1、表2、表3。

表1 2016年房屋市政工程安全生產事故類型分布情況

通過表1、2、3 可知高處墜落安全生產事故近三年來所占總事故的比例分別是52.52%、47.83%、52.20%，平均每年高處墜落安全生產事故占總事故的比例為50.85%，可以說每年的高處墜落安全生產事故約占總事故的一半以上。

我單位針對城市軌道交通工程的特點編制了軌道交通建設工程安全質量狀態評估文件共15個檢查評分表，分別為監理單位質量安全檢查評分表、安全組織管理檢查評分表、消防管理檢查評分表、模架工程安全檢查評分表、施工用電安全檢查評分表、安全防護檢查評分表、起重機械安全檢查評分表、基坑支護安全檢查評分表、盾構法隧道施工安全檢查評分表、礦山法隧道施工安全檢查評分表、安全監控預警管理檢查評分表、環境安全管理檢查評分表、質量管理檢查評分表、分部分項工程質量評分表、第三方監測單位質量安全檢查評分表。我單位根據該文件于2018年4 個季度對石家莊市在建地鐵工程進行了安全質量檢查，通過4 個季度的檢查資料分析高處墜落安全隱患問題編制了表4、表5、表6、表7。

表2 2017年房屋市政工程安全生產事故類型分布情況

表3 2018年房屋市政工程安全生產事故類型分布情況

通過表4、5、6、7 可知石家莊市地鐵工程2018年四個季度高處墜落安全隱患占全部安全隱患的比例分別是23.13%、12.98%、16.49%、16.87%，平均每季度高處墜落安全隱患占全部安全隱患的比例為17.37%，可以看出高處墜落安全隱患數量在每個季度全部安全隱患的排名分別為第二位、第二位、第三位、第三位。

綜上所述無論是高處墜落事故還是高處墜落隱患在數量上較其它安全事故和隱患比較多。隱患即事故。因此分析高處墜落事故和高處墜落隱患產生的原因并采取相應措施來減少安全事故和隱患數量是非常有必要的。

2 高處墜落隱患原因分析

2.1 工人高處作業未佩戴或未系掛安全帶。

工人高處作業未佩戴未系掛安全帶主要有以下原因，施工單位未配發給工人安全帶或合格安全帶；工人安全意識淡薄認為系安全帶麻煩，上下行走不方便，特別是一些臨時高處作業，認為有系好安全帶的時間工作已完成；施工單位安全教育培訓、安全技術交底、班前活動流于形式未達到提高工人安全意識的目的，未得到嚴格執行；施工單位未做好高處作業相關工作如未設置安全繩、未設置好系掛點等導致安全帶無法高掛低用。

表4 2018年一季度石家莊市地鐵工程安全隱患類型分布情況

表5 2018年二季度石家莊市地鐵工程安全隱患類型分布情況

表6 2018年三季度石家莊市地鐵工程安全隱患類型分布情況

2.2 臨邊或洞口未設置防護措施。

臨邊或洞口未設置防護主要有以下原因，安全文明措施費不到位或因為其它原因挪用、留用；安全管理人員未能及時發現施工現場臨邊洞口；臨邊或洞口防護措施未按照規范、方案、安全技術交底設置不能有效起到防護作用；臨邊或洞口防護措施因為其它施工作業如起重吊裝作業、水平運輸等拆除后未及時進行恢復。

表7 2018年四季度石家莊市地鐵工程安全隱患類型分布情況

2.3 操作平臺未設置防護措施。

操作平臺未設置防護措施主要有以下原因，工人未按照相關規范、方案、安全技術交底的要求對落地式操作平臺、移動式操作平臺等高處作業平臺設置防護措施；安全管理人員管理不嚴，未嚴格要求工人按照相關規范、安全技術交底內容設置防護措施；安全管理人員和工人安全意識淡薄導致操作平臺防護措施不到位如腳手板未滿鋪、未設置擋腳板、未掛立網、未設置水平桿等。

2.4 違章使用設備或設施高處作業。

違章使用設備或設施高處作業主要有以下原因，施工單位追求利益安全防護措施投入不足未設置高處作業防護措施；工人安全意識淡薄就便違章使用現有設備或設施高處作業；未按照方案、安全技術交底內容塔設高處作業操作平臺；安全管理人員未有效管理對違章高處作業視而不見。

3 高處墜落隱患預防措施

3.1 嚴格落實安全生產責任制

施工單位必須嚴格落實已審核的安全生產責任制度，明確各部門的安全管理責任要具體到每名管理人員，做好“監”“管”分離，監督人員確保現場高處作業按照已批核的方案、安全技術交底進行，如發現高處作業安全隱患及時通知管理人員進行整改，明確現場產生高處作業隱患產生的管理責任，落實到每個管理人員，根據施工現場產生高處作業隱患數量和級別對管理人員進行懲罰，制定獎懲制度并嚴格執行，從而確保安全生產責任制的執行。監理單位嚴格履行監理職責，加強巡視，發現高處作業隱患問題及時書面告知施工單位并監督施工單位及時有效地進行整改。

3.2 嚴格落實高處作業人員安全教育培訓工作

施工單位必須嚴格落實相關文件要求的三級安全教育培訓工作，確保安全教育培訓的學習內容、學時、效果，應重點加強通過案例視頻進行安全教育培訓，通過典型的案例視頻可以直觀地對施工人員進行教育，施工人員通過血的教訓的案例視頻得到深刻的印象，對高處作業違章行為產生畏懼心理，確保施工人員安全意識得到提高。施工單位應嚴格落實安全方案、安全技術交底、班前活動等安全教育內容，確保施工人員得到安全教育。尤其針對高處作業的特種作業人員做好有針對性的安全教育培訓，確保特種作業人員持證上崗并按照相關規定定期進行安全教育培訓工作。制定施工人員獎懲機制，對規范操作的高處作業人員要進行獎勵，對違章高處作業的施工人員進行懲罰。

3.3 嚴格落實安全防護措施

施工單位要嚴格按照先關規定使用安全文明措施費，嚴禁挪用、留用安全文明措施費，確保安全防護措施費用。監理單位應嚴格審核施工單位安全文明措施費的使用情況，確保安全文明措施費專款專用。施工單位應根據現場高處作業施工情況制定安全方案、安全技術交底等安全資料，落實安全防護措施，施工人員根據安全資料進行高處作業，監理單位應嚴格履行監理職責對于未落實安全防護措施的施工單位和違章人員要進行懲罰并責令限時整改，落實整改情況。監理單位應認真審驗施工單位用于防護措施的材料如安全帶、防護欄桿、水平網、立網、移動式操作平臺、鋼管等，確保材料符合國家標準和規范，對不符合的材料嚴禁進場使用。

4 總結

綜上所述高處墜落事故數量一直處于居高不下是建設工程領域安全生產的治理難點和重點，高處墜落隱患是城市軌道交通工程施工過程中突出的問題。通過以上分析高處墜落隱患產生的原因及采取相應的措施，希望能對各相關單位在城市軌道交通工程施工過程中減少高處墜落隱患能有一定的借鑒意義。