承德地區居民獲得感測量及影響因素研究

袁碩 劉桂霞 黃華

（河北經貿大學公共管理學院1） 河北石家莊 050061 承德護理職業學院2）河北承德 067000 河北經貿大學3） 河北石家莊 050061）

1 引言

“獲得感”多用以指人民群眾共享改革成果的幸福感。該詞最早來源于習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十次會議上的講話，讓人民群眾有更多“獲得感”。十九大報告強調，要堅持在發展中保障和改善民生，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。承德地區經濟水平在河北省中較為落后，且《中國農村扶貧開發綱要》將承德地區五縣納入國家重點扶貧地區，涵蓋267 個村，30 萬人口。回顧過去發展歷程可以明晰當前所處的發展階段，便于更好地展望未來。

近年來，關于居民獲得感成為了研究熱點。王闊等（2018）構建了包括經濟獲得感、政治獲得感以及民生獲得感在內的居民獲得感概念解釋框架，測算了我國居民獲得感的綜合評分[1]。耿鵬等（2019）構建了宏觀經濟發展質量、民生福祉發展水平和民生福祉協調水平三個維度的居民獲得感評價指標體系，計算了我國各省份居民獲得感綜合得分[2]。程迪爾等（2019）以公共衛生服務均等化為研究視角，構建了民生獲得感的評價指標體系，實證研究了兩者之間的影響關系[3]。此外，關于居民獲得感的相關研究還有許多，例如梅正午等學者（2019）從公共服務視角出發研究居民獲得感[4]。葉胥等學者研究居民獲得感與民生滿意度之間的相關關系[5]。

但從現有研究來看，以市級為視閾的研究較少，尤其是以經濟較為落后的承德地區為研究對象，對于提高整體居民獲得感，實現社會公平具有重要意義。

2 研究方法

2.1 指標選取

本文在借鑒程迪爾、耿鵬和王闊等學者對居民獲得感評價指標體系基礎之上，參考了十九大關于獲得感相關內容，基于數據的可獲得性、科學性和連續性原則，構建了涵蓋經濟獲得感、人居環境獲得感以及民生獲感的承德地區居民獲得感評價指標體系，共包括3 個二級指標，18 個三級指標。

2.2 數據來源

本文數據來源于《河北經濟年鑒》、《中國城市統計年鑒》、《承德經濟年鑒》以及承德統計局公布的年度統計公報。

2.3 權重確定

指標權重的賦值方法主要有主客觀之分，本文采用客觀賦權方法中的熵值法，計算步驟如下：

2.3.1 數據標準化

為避免因量綱不同所帶來的弊端，本文采用離差標準化方法對原始數據進行標準化處理。

2.3.2 指標權重計算

①計算第 項指標的第年占該指標的比重

②計算第 項指標的信息熵

③計算第 項指標的權重

（3）獲得感綜合得分計算

2.4 指標體系構建

基于上述指標選取及權重計算結果，構建承德地區居民獲得感評價指標體系如表1 所示：

3 結果分析

根據上述公式計算，得出承德地區居民獲得感綜合得分如表2 所示。

從宏觀上來看，承德地區居民獲得感綜合得分、經濟獲得感得分、人居環境獲得感得分以及民生獲得感得分整體上均呈上升趨勢，發展速度較快，取得良好結果。具體而言，綜合得分數值由2005年的0.072 增加至2017年的0.901，增幅約為11 倍；經濟獲得感得分逐年上升，由2005年的0.004 上升至2017年的0.109，增幅約26 倍，增量明顯；人居環境獲得感得分由2005年的0.062 上升至2017年的0.288，增幅約3.6 倍；而民生獲得感得分則由2005年的0.006 增長至2017年的0.504，增幅約83 倍，發展速度最快。

表1 承德地區居民獲得感評價指標體系

從微觀來看，人居環境獲得感得分及民生獲得感得分在2005年至2017年間呈現出階段性波動上升特征。具體表現為：人居環境獲得感得分在2005年至2012年呈現上升趨勢，2012年至2014年呈現下降趨勢，并于2014年水平跌至谷底，此后恢復上升。通過對比原始數據發現，承德地區在2013年及2014年間空氣達標天數降幅顯著，說明了該時間承德地區大氣污染加重，空氣質量下降明顯。通過查閱相關文件發現，2015年初環保部對河北省承德市進行了公開約談，要求承德市提高大氣空氣質量，降低污染。承德政府及有關部門高度重視，針對環境問題成立了專門治理小組，出臺新環保法規并嚴格執行，取得了良好成效，逐漸恢復并不斷提升。

表2 承德地區居民獲得感綜合得分

民生獲得感得分所表現出的階段性特征震蕩更為明顯，大致經歷五個階段，在2005年至2010年間呈現上升趨勢，2010年至2011年得分小幅度降低，2012年恢復上升持續至2014年，2015年再次出現下降，此后得分又不斷提高且發展速度較快。經過原始數據對比發現，造成兩次小幅度下降的主要原因在于百人公共圖書館藏書冊數、群眾體育活動年活動次數及各類學校師生比數值呈現小幅度下降，多以文體教育有關，其供給增長速度緩慢于人口增長帶來的需求上升速度。伴隨經濟的發展，供給能力不斷提高，民生恢復增長并不斷提高。

此外，從中可以看出，承德地區居民獲得感在經濟、人居環境和民生三方面的發展程度不一，具有不均衡性特點。早期居民獲得感的來源主要來自人居環境方面，這說明與環境質量相比而言，當時的承德地區民生和經濟發展水平較為落后，但隨著經濟水平及政府重視程度的提高，可以看出民生獲得感得分發展最快。

本文分別繪制經濟獲得感得分、人居環境獲得感得分以及民生獲得感得分三者發展趨勢圖并計算出變異系數用來反映三者之間不均衡性大小，具體結果圖1 所示：

圖1 發展趨勢及變異系數

由上圖可以看出，歷年最小值均來自于經濟獲得感，而最大值大多來自民生獲得感，人居環境獲得感多數情況處于中間，這進一步證明了承德地區民生發展較快，居民經濟發展較慢。而變異系數數值總體上呈現下降趨勢，說明了承德地區經濟獲得感、人居環境獲得感、民生獲得感三者不斷趨向均衡，但離理想數值仍有一定差距。此外，人居環境獲得感得分漲幅最小，其原因在于承德地區環境基礎較好，人居環境系統整體未發生較大異常，處于平穩上升狀態。

4 影響因素分析

為明確經濟獲得感得分、人居環境獲得感得分、民生獲得感得分及綜合得分四個變量之間的影響程度以及承德地區居民獲得感的影響因素，本文以年份為自變量，相應四個二級指標為因變量，通過SPSS25.0 進行斯皮爾曼相關性分析，結果如圖2 所示。

由圖2 相關性結果可知，經濟獲得感、民生獲得感及人居環境獲得感與綜合得分均呈明顯正相關關系。其中，經濟獲得感對綜合得分相關程度最大，民生獲得感次之，人居環境獲得感最小。

從二級指標之間的相關程度可以看出，經濟獲得感與民生獲得感兩者相關程度最大，經濟獲得感與人居環境獲得感次之，民生獲得感與人居環境獲得感最小。從整個居民獲得感系統來看，不同變量間是交互影響的，共同作用于居民獲得感水平的提高。經濟的發展有利于政府供給能力的提升，便于民生水平的提高和環境質量的改善。民生的改善利于基礎設施的完善，勞動力素質的提高以及社會的穩定，為經濟的發展提供相對穩定的發展環境和高素質勞動力保障，提高居民對環境的關心程度，進而促進人居環境的發展。而人居環境的改善利于居民身心健康，更能全身心的投入到工作及享受生活之中，推動經濟及民生水平的進一步提高。

圖2 影響因素分析

5 結論及建議

本文通過構建居民獲得感評價指標體系對承德地區居民獲得感進行時間序列分析和影響因素研究，結果發現：

承德地區居民獲得感呈逐年上升的良好態勢，經濟獲得感逐年穩步提高，人居環境獲得感及民生獲得感波動上升，期間伴有小幅度下降；居民獲得感發展不均衡，民生獲得感發展速度較快，人居環境獲得感其次，經濟獲得感發展速度較慢，三者不均衡程度大體呈下降趨勢，但不均等程度仍較高；經濟獲得感、民生獲得感及人居環境獲得感與綜合得分呈明顯正相關關系且兩兩交互影響顯著，共同構成了居民獲得感系統。

針對上述結論及所發現的問題，提出三條針對性的建議，具體如下：

（一）堅持“民有所思、我有所動，民有所愿、我有所為”的發展理念，不斷發展經濟，提高政府在改善民生及人居環境質量上的供給能力，提高對居民經濟獲得感的重視程度。此外，完善政府內外部監督機制，對政府實行實時的動態監督，發現偏頗行為，及時提出并糾正。

（二）發展經濟與改善民生不以犧牲環境質量，降低人居環境獲得感為代價，及時彌補經濟及環境上的不足。在保持優勢民生領域發展的同時，要以優勢帶劣勢，實現可持續協調發展。承德地區民生獲得感得分較高，應以高素質勞動者、完善的社會保障及較好的人居環境吸引企業及外地人才涌入，推動經濟發展，進而提高居民經濟獲得感。

（三）發展經濟、改善民生及穩步提升人居環境并重，注重三方協調，取得整體最佳效益。居民獲得感系統內部各部分相互影響顯著，一方的發展可能造成另一方水平發展的停滯，甚至降低。因此，承德地區應妥善處理好發展經濟、改善民生與保護環境三者之間的關系，以經濟的發展推動民生的改善和人居環境質量的提高，兩者又反作用于經濟水平提高，實現良性循環。