毒品治理研究的“石子饃”

秦邗

陜西民間古老的傳統(tǒng)風(fēng)味小吃石子饃，因被放在燒熱的石子上烙制而成，外表坑坑洼洼，“滿臉麻子”，賣相不佳，但入口酥脆，咸香可口。這和西北政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師褚宸舸新出版的專著《吸毒管控法治論》頗相像，封面設(shè)計看似樸素，實則“干貨滿滿”。

這是作者的第二部毒品治理問題研究專著。專注毒品治理問題研究20多年，褚宸舸收獲頗豐：除晉升教授職稱外，還發(fā)起成立西安市法學(xué)會禁毒法學(xué)研究會并擔(dān)任會長、兼任國家禁毒委中國毒品濫用防治專家委員會委員、中國藥物濫用防治協(xié)會理事等。

本書和作者先前出版的《中國禁毒法治論》不同，它跳出圍繞具體事例、個案、法條進行研究的窠臼，注重從禁毒政策、社會治理的法理、人權(quán)保障等宏觀視野觀察思考問題，作者試圖打破學(xué)科藩籬，從政策和制度視角出發(fā)，考量“毒品問題治理的‘中國特色”。

在書中，作者梳理了近30年來中國毒品治理問題的研究現(xiàn)狀、問題，提出我國真正學(xué)術(shù)意義上的禁毒法學(xué)研究始于1990年以后，而林則徐虎門硝煙180年后的2019年可能是中國禁毒史上的“拐點”：中國改革開放以來吸毒人數(shù)首次出現(xiàn)下降。

作者認為，目前，中國禁毒法學(xué)研究面臨資料信息獲取存在體制性壁壘、學(xué)科層次低、成果學(xué)科歸屬難以及理論成果廣度深度不足等困境，同時，法教義學(xué)研究精耕細作不夠，政策研究亟待加強。禁毒法學(xué)是運用法治思維和法治方式對禁毒工作或毒品問題治理進行研究，它不是部門法學(xué)，也不是一個獨立學(xué)科，但這不應(yīng)該成為忽視禁毒法學(xué)研究的理由。未來應(yīng)當以問題為導(dǎo)向，進行跨學(xué)科交叉研究，加快推進禁毒法等法律規(guī)范的修改和完善，密切關(guān)注毒品問題的治理體系和治理能力建設(shè)，創(chuàng)立、創(chuàng)新中國禁毒法學(xué)的話語和理論體系。

作者的觀點和中國古典美學(xué)崇尚“羊大為美”的理念不謀而合，也和石子饃傳承的歷史文化精神有異曲同工之妙，中正、務(wù)實。明代學(xué)者王陽明在談及關(guān)學(xué)時曾說：“關(guān)中自古多豪杰，其忠信沉毅之質(zhì)，明達英偉之器，四方之士，吾見亦多矣，未有如關(guān)中之盛者也。”關(guān)學(xué)精神的浸潤，使作者形成了質(zhì)樸包容、務(wù)實進取的研究特點。這也滲透在該書的字里行間，比如第二章談到“毒品問題治理的‘中國特色”時一針見血指出，“走中國特色的毒品問題治理之路，堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭”，不僅要治理毒品本身，還要治理毒品衍生的各種社會問題及因禁毒產(chǎn)生的各種問題。但學(xué)界尚未深入研究“禁毒人民戰(zhàn)爭”“新時代禁毒人民戰(zhàn)爭”這些概念的內(nèi)涵、外延等，作者迎難而上，對這些問題進行了開創(chuàng)性研究。

此外，作者在書中還細致研究了相關(guān)制度問題。對我國當前吸毒管控的法律規(guī)范、基本原則，以及強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒（康復(fù)）、自愿戒毒和藥物維持等制度和禁止“毒駕”的法律問題等進行了深入分析。

從普通讀者視角看，該書像一本中國當代吸毒問題治理的簡史，系統(tǒng)、全面梳理了我國近30年的毒品治理政策、法律規(guī)范、理論研究。從研究者角度看，它提出的許多問題發(fā)人深思，比如如何對吸毒行為定性等。

作者在“后記”中謙虛地說，本書還不夠成熟。但瑕不掩瑜，就像陜西民間流傳幾千年的石子饃，表面粗糲，嚼則酥脆。它跳出傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科藩籬，提出以問題為導(dǎo)向的專題研究思路，或?qū)⒋蜷_禁毒法治研究的“另一扇窗”。

（《吸毒管控法治論》，褚宸舸 著，法律出版社2020年1月出版）