張尚明：漫漫調(diào)解路 拳拳為民心

林蔚　楊海燕

與楓橋鎮(zhèn)僅一山之隔的蘭亭，是一處在青山綠水間融蘭文化、書法文化、陽明文化為一體的傳統(tǒng)文化旅游勝地。

記者慕名而來，是因為在蘭亭有位不一樣的“和事佬”，30多年來憂民之所憂，急民之所急，雖年逾古稀，但依舊樂此不疲地奔走在基層群眾矛盾糾紛調(diào)解一線。走近紹興市人大代表張尚明，一探那半生心血背后的初心與堅守。

知行合一，他的心里始終揣著百姓

習(xí)近平總書記指出：“貫徹黨的群眾路線，知是基礎(chǔ)、是前提;行是重點、是關(guān)鍵;必須以知促行，行促知，做到知行合一。”

知行合一，是王陽明哲學(xué)思想核心。王陽明墓就建在蘭亭郊外，每年都有學(xué)者前來研究陽明文化。

“知行合一，尚明踐行”。翻開“尚明工作室”的宣傳手冊，這幾個字同樣引人注目。

2018年5月以來，蘭亭街道在“治理有效上進(jìn)行了積極探索，以“致良知”“行良知”為宗旨理念，建立了以多元調(diào)解為核心的基層治理綜合體——“尚明工作室”，這也結(jié)束了張尚明三十多年來調(diào)解矛盾糾紛“居無定所”的尷尬處境。

張尚明是何許人？為什么以他的名字成立一個工作室？

張尚明，男，1949年12月出生，中共黨員，籍貫紹興柯橋，紹興縣首屆勞動模范、中國優(yōu)秀企業(yè)家、全國自強(qiáng)模范……但最令他歡喜的卻是人大代表這個身份，1983年當(dāng)選原紹興縣人大代表，2003年至今連續(xù)四屆當(dāng)選市人大代表。

“我也記不清楚我到底調(diào)解了多少矛盾糾紛。”面對記者的提問，眼前這位慈眉善目的老人笑著說，“作為一名人大代表，一名共產(chǎn)黨員，老百姓的事，我一定要去。”

在擔(dān)任人大代表的這30多年中，張尚明一直奔走在基層矛盾糾紛調(diào)解一線，每年數(shù)十起的矛盾經(jīng)他化解在萌芽狀態(tài)。

“我是人大代表，也是一名共產(chǎn)黨員，我有責(zé)任和義務(wù)去做這些事情。”這是采訪期間張尚明常掛在嘴邊的一句話。

很難想象眼前這位70多歲的老人還是一名法學(xué)碩士，他熟諳《憲法》《代表法》《監(jiān)督法》《物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)，是浙江大學(xué)光華法學(xué)院的實務(wù)導(dǎo)師。

“我深知農(nóng)民打贏官司的難度、農(nóng)村上訪的艱辛。”早在2009年，他便計劃開通一條法律專線，群眾有什么法律方面的問題可以向他咨詢，用自己掌握的法律知識，為群眾做點實實在在的事。

“法安天下，德潤人心”，憑借精深的法律知識和樹立的威信，他總能讓矛盾雙方心服口服接受調(diào)解，因此，無論大事小事煩心事，鄉(xiāng)親們總會讓他來“評評理”，有時候還找到他公司的辦公室去求助。而更多時候，張尚明則是“不請自來”。

1999年的一起信訪積案是他印象最深刻的一次調(diào)解。當(dāng)年，周某丈夫因意外猝死，周某50周歲后每月可領(lǐng)取撫恤金，然而2017年5月，相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)領(lǐng)取撫恤金與政策規(guī)定不符，于是對其做了停止發(fā)放的處理。周某對此頗感不滿，多次到上級信訪，作為人大代表的張尚明主動與周某進(jìn)行溝通，并以結(jié)對幫扶的形式給予她生活補(bǔ)助，最終周某化解了心結(jié)。

類似調(diào)解案件不勝枚舉。而當(dāng)問及“又要經(jīng)營企業(yè)，又要做好調(diào)解員的工作，您如何分配時間”時，張尚明卻說：“時間擠一擠總會有的，鄉(xiāng)親們的事，我抽時間也必須去！”

“無論是飯點還是休息時間，甚至半夜，只要有需求他都會出動。”70多歲，本是頤養(yǎng)天年的年紀(jì)，張尚明卻“早八晚八”時常干得忘了時間，為此，他的家人坦言，“會有擔(dān)心，但我們支持他。”

三十多載，心血凝結(jié)的“調(diào)解十法”

2013年9月，柯橋區(qū)某中學(xué)學(xué)生小豪在上體育課，慢跑熱身過程中突然倒地不起，送到醫(yī)院搶救無效死亡。親屬情緒激動，把學(xué)校老師、校長團(tuán)團(tuán)圍住。得知消息后張尚明馬上趕了過去。

調(diào)解的過程一波三折，事發(fā)當(dāng)天的凌晨張尚明還在忙這件事。暫時做通了家屬工作，第二天一早又為此事四處奔波。張尚明解釋說，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在這一事故中學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)，無法律責(zé)任。一面是家屬訴求200萬元，一面是按規(guī)定只能提供5萬元困難補(bǔ)助，這個差距讓張尚明犯了難。

最終經(jīng)過張尚明的努力，除了學(xué)校165000元捐款，他還個人捐款5萬元，蘭亭一些企業(yè)也在他的帶動下紛紛慷慨解囊。這些社會資金補(bǔ)償后，家屬基本滿意。

“他也不認(rèn)識我們，我們也不認(rèn)識他。他就是聽到我兒子這個事情，立刻趕了過來，全心全意地幫助我們，我們真的都記在心里。”小豪母親說張尚明給予他們一家難以忘卻的溫暖幫助。

“張總還說，以后我哥哥家里有什么困難，盡管去找他，他一定會幫到底。”小豪的叔叔難掩感動，“這樣好的人，我們還能說什么？”

“對一些有可能導(dǎo)致矛盾激化的調(diào)解案件，調(diào)解員通過充分了解分析案情，提高思想認(rèn)識，一方面對當(dāng)事人開展法治宣傳、安撫情緒，另一方面根據(jù)案件實際情況，找出解決矛盾糾紛的突破口，必要時聯(lián)系區(qū)域內(nèi)的愛心慈善企業(yè)家、慈善義工團(tuán)隊等參與調(diào)解，化解糾紛。”這就是張尚明“調(diào)解十法”中“安心援助法”的成功實踐。

“通過與當(dāng)事人心與心的交流溝通，消除隔閡，了解當(dāng)事人的真實想法和矛盾實質(zhì)……”

“解決基層糾紛尤其是鄰里糾紛，需要調(diào)解員深入現(xiàn)場‘用腳決策查看各方反映的實地情況……”

“雙方或幾方爭執(zhí)的問題講在明處，擺在桌面上，讓當(dāng)事人主體互換，引導(dǎo)雙方找出各自的矛盾糾紛分歧點……”

…………

在100平方米尚明工作室內(nèi)，還有情感化解法、一線調(diào)處法、換位思考法等另外9種調(diào)解方法與相應(yīng)案例布滿墻面。“我調(diào)解了幾十年的矛盾糾紛，把那些案例總結(jié)歸納起來，就形成了這些調(diào)解方法，以便大家學(xué)習(xí)借鑒。”

“調(diào)解工作費時費力，簡單的矛盾或許只需一兩個小時就能化解，但復(fù)雜的花上一兩個月也是常有的。”張尚明坦言，要做好調(diào)解工作，持之以恒也很重要。

張尚明還說，調(diào)解過程中當(dāng)事人情緒往往都很激動，他們越是激動，調(diào)解人員就應(yīng)該越沉著冷靜，要有足夠的耐心成為他們的傾聽者，只有真正地了解他們難處，把他們當(dāng)家人，才能鉚足勁去為他們解決問題。

“現(xiàn)在很多外地人也會來我這兒學(xué)習(xí)調(diào)解矛盾糾紛的模式，我覺得也沒有什么特殊妙招，最關(guān)鍵的還是要用心，有耐心，用對方法，老百姓就會信服你。”

古稀之年，仍舊精神矍鑠，張尚明笑著說：“很多人都說我70多歲了，就別瞎折騰了。但我說，只要有一點力氣，就沒有退休的想法，年紀(jì)越大調(diào)解就越有經(jīng)驗了。”

深化“楓橋經(jīng)驗”，打造“尚明樣本”

習(xí)近平總書記說，矛盾處理是一個國家、社會長治久安的一個基礎(chǔ)性工作。解決問題的宗旨，就是為人民服務(wù)。老百姓都能夠順心滿意，我們這個國家才能越來越好。

50多年前，楓橋干部群眾創(chuàng)造了依靠群眾就地化解矛盾的“楓橋經(jīng)驗”，半個多世紀(jì)來，浙江不斷傳承這一寶貴經(jīng)驗。眼下，浙江在全省推進(jìn)建設(shè)縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，正是“楓橋經(jīng)驗”在新時代的新發(fā)展。

在紹興有句諺語：要到那座橋，先過這個亭。橋就是諸暨楓橋，亭就是柯橋蘭亭。

作為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢和人大代表，張尚明一直秉承“楓橋經(jīng)驗”精神，在為蘭亭人民調(diào)解矛盾糾紛中，一路披荊斬棘，留下了濃墨重彩的一筆。

“他非常熱心，就是寧愿自己多吃虧點，也要對社會、對政府負(fù)責(zé)。”“他實實在在為我們解決問題。”“對老百姓的事情非常上心熱心。”“他很正直。”……

“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，張尚明幾十年如一日的調(diào)解工作，讓他成為名副其實的一名“老娘舅”，為政府分憂，為百姓解愁，他以實際行動踐行著共產(chǎn)黨員和人大代表的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與百姓情懷。

由他領(lǐng)銜的“尚明工作室”，通過發(fā)動人大代表、本地鄉(xiāng)賢、民間調(diào)解員、農(nóng)村法律顧問、義務(wù)救援、慈善義工等民間力量，就地聽民情、解民憂，及時化解各類矛盾糾紛，發(fā)揮出多元調(diào)解、應(yīng)急救援、慈善救助、志愿行動、法律服務(wù)、民情收集等作用。據(jù)統(tǒng)計，“尚明工作室”成立至今，已累計接待群眾400多人次，化解矛盾問題150多個，化解率達(dá)80%以上，啃下了多塊“硬骨頭”，群眾滿意度達(dá)100%。

“不但為蘭亭街道調(diào)解了大量的糾紛矛盾，同時也引導(dǎo)了一些社會力量參與到蘭亭街道的社會治理過程當(dāng)中。”中共紹興市柯橋區(qū)蘭亭街道工作委員會副書記王磊表示，期待“尚明工作室”在推動基層矛盾糾紛化解中發(fā)揮越來越大的作用。

制定工作日接待、聯(lián)席會議、信息反饋、臺賬登記事件流轉(zhuǎn)處理和幫扶結(jié)對等五項制度，確立“指派”服務(wù)、“點單”服務(wù)、“微心愿”服務(wù)三種服務(wù)模式，一方面強(qiáng)化基層治理工作規(guī)范，另一方面積極探索基層治理便民服務(wù)新形式，“尚明工作室”在減少初信初訪案件，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”上交出了一份漂亮答卷。

“我們也想通過這種嘗試，能夠把單一的以政府為首的化解，變成一種多元化的矛盾化解模式。”中共紹興市柯橋區(qū)蘭亭街道工作委員會書記邵世昉感慨道。

柯橋區(qū)人大常委會相關(guān)工作人員表示，充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的作用，蘭亭街道人大工委作了創(chuàng)新和探索，推動“尚明工作室”成為“楓橋經(jīng)驗”的生動典范，打造基層治理“尚明樣本”，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，為高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為，一直是我們前行的不竭動力。