試析農(nóng)村公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑

摘 ?要：農(nóng)村公共體育服務(wù)供給側(cè)改革有利于緩解公共體育服務(wù)供給和需求之間的矛盾，推進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的繁榮發(fā)展。本文以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為視角，概述了當(dāng)前農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)狀，分析了農(nóng)村公共體育服務(wù)供需矛盾的主要表現(xiàn)，提出了農(nóng)村公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 ?公共體育服務(wù) ?供給側(cè)

中圖分類號：G812 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2020）04（b）-0016-02

Abstract： The supply side reform of rural public sports service is conducive to easing the contradiction between the supply and demand of public sports service and promoting the prosperity and development of rural sports. From the perspective of supply side structural reform， this paper summarizes the current situation of rural public sports services， analyzes the main manifestations of the contradiction between supply and demand of rural public sports services， and puts forward the practical path of supply side structural reform of rural public sports services.

Key Words： Countryside; Public sports service; Supply side

在新時(shí)代背景下，農(nóng)村的面貌發(fā)展了翻天覆地的變化，農(nóng)民群眾對于公共服務(wù)需求呈現(xiàn)出多元化的趨勢。然而，農(nóng)村公共體育服務(wù)供給和需求之間不能得到協(xié)同性發(fā)展，公共體育服務(wù)供需矛盾依然突出。為此，在農(nóng)村公共體育服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行供給側(cè)改革，有利于實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)均等化，滿足不同農(nóng)民群眾的體育活動(dòng)需求。

1 ?我國農(nóng)村公共體育服務(wù)供需矛盾

現(xiàn)階段，農(nóng)村公共體育服務(wù)總體供給數(shù)量不足，供給水平相對低下，甚至存在著無效供給。尤其對一些相對貧困地區(qū)的農(nóng)村而言，公共體育場地和設(shè)施嚴(yán)重匱乏，體育活動(dòng)開展較為單一，體育宣傳和服務(wù)機(jī)制也不夠完善，農(nóng)村公共體育服務(wù)總體效果并不明顯。

1.1 供給主體和形式相對單一

農(nóng)村公共體育服務(wù)有著顯著的排他性，供給主體大多情況下是由于當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政府職能部門。一般情況下，當(dāng)?shù)卣隗w育服務(wù)方面的資金受到當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入的影響。當(dāng)然，村委會(huì)公共體育服務(wù)中有著一定的資金投入。但在財(cái)政收入緊縮的情況下，地方政府只能借助上級政府部門給予一定的幫扶。在這種情況下，公共體育服務(wù)的資金渠道相對較為單一，不能有效地發(fā)揮政府的行政能力，這種以政府為主體的單一的資金融入造成了農(nóng)村公共體育服務(wù)成本方面的困難。顯然，這種以單一主體供給形式有著一定的弊端，有關(guān)體育信息渠道獲取路徑單一，無法有效掌握農(nóng)村群眾的多層次的需求，造成農(nóng)村公共體育服務(wù)市場性供給引領(lǐng)不到位，社會(huì)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)無法真正投到農(nóng)村公共體育服務(wù)構(gòu)建中。

1.2 供給過剩或供給不足問題存在

現(xiàn)有階段下，公共服務(wù)領(lǐng)域的供給形式主要是依靠政府部門來實(shí)現(xiàn)的，即唯有政府部門把相關(guān)的公共服務(wù)納入其供給對象范圍內(nèi)，政府部門才能在真正意義上為農(nóng)村輸入相關(guān)的體育服務(wù)。當(dāng)?shù)卣块T和村委會(huì)唯有結(jié)合群眾需求才能有效的提供具體的服務(wù)項(xiàng)目和類型。一旦缺少這個(gè)環(huán)節(jié)，則會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)供給過剩或者是不足情況的出現(xiàn)。有些地方政府部門比較重視體育設(shè)施基礎(chǔ)硬件的建設(shè)，而對于體育活動(dòng)的引導(dǎo)和推廣等工作方面沒有投入過多精力，造成政府單一投資沒有發(fā)揮效果，政府的“投入”沒有契合群眾的“所需”，導(dǎo)致供給過剩的現(xiàn)狀，無法滿足農(nóng)村群眾的實(shí)際需求。另外，農(nóng)村公共體育服務(wù)整體供給量要低于實(shí)際需求，并且和社會(huì)期待值相差較遠(yuǎn)。

2 ?農(nóng)村公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)踐路徑

2.1 注重農(nóng)村群眾的實(shí)際體育需求

農(nóng)村公共體育服務(wù)要切實(shí)關(guān)注到農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，建立需求導(dǎo)向的供需互動(dòng)機(jī)制[1]。然而，由于行政管理體制的限制，體育相關(guān)行政部門在規(guī)劃和設(shè)置公共體育服務(wù)中沒有注重的到農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，導(dǎo)致體育設(shè)施設(shè)置不合理、體育活動(dòng)舉辦不成熟，這在一定程度上加劇了農(nóng)村公共體育服務(wù)領(lǐng)域的供需矛盾。為此，針對這種問題，相關(guān)政府單位或者職能部門應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，以農(nóng)民群眾的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，探索建立多樣化的體育服務(wù)方式，注重地域性、民族性的特點(diǎn)，提供多層次、多樣化的體育服務(wù)。對于老人、婦女、兒童群體可以注重體育健身場地和體育健身指導(dǎo)等方面的服務(wù)，對于青年群體可以加強(qiáng)以體育活動(dòng)、體育場地設(shè)施等方面的組織和建設(shè)[2]。尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，相關(guān)單位可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，結(jié)合自然資源、文化資源、地域特色和民族特色，借助網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行體育信息的宣傳，結(jié)合農(nóng)民對體育活動(dòng)的實(shí)際需求，以便更好地滿足農(nóng)民多樣化的需求，增強(qiáng)公共體育服務(wù)權(quán)利意識，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)民切實(shí)參與到相關(guān)的體育活動(dòng)中來，從而有針對性地提升體育服務(wù)水平。

2.2 完善以政府為主導(dǎo)的多元主體供給機(jī)制

在現(xiàn)有機(jī)制下，政府在公共服務(wù)領(lǐng)域政府起到了主要作用，是公共服務(wù)領(lǐng)域供給主體。顯然，公共體育服務(wù)作為基本公共服務(wù)的重要組成部分，在管理和服務(wù)等方面也應(yīng)該堅(jiān)持政府的主導(dǎo)作用。政府在農(nóng)村公共體育服務(wù)中起到引導(dǎo)、組織、監(jiān)督和管理的作用。同時(shí)，政府也應(yīng)該積極發(fā)動(dòng)社會(huì)的力量提供多樣化的體育服務(wù)供給，以便有效彌補(bǔ)政府供給不足的情況。尤其對于一系貧困地區(qū)而言，由于政府財(cái)政收入并不能滿足農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展需求，政府應(yīng)因地制宜，合理規(guī)劃體育服務(wù)制度，開展多渠道的資金融入，激活體育服務(wù)資金源頭，鼓勵(lì)社會(huì)參與。

2.3 加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)和管理

相比較城市而言，農(nóng)村公共體育服務(wù)供需矛盾主要體現(xiàn)在政府和農(nóng)村缺少有效的溝通，而這種矛盾的根源即是農(nóng)村體育組織不夠健全，缺少體育組織有關(guān)信息的傳遞。為此，應(yīng)注重農(nóng)村體育組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村體育服務(wù)管理，在以政府為主導(dǎo)的方式下，形成政府主導(dǎo)、多方參與的協(xié)同管理機(jī)制。例如，可以建立縣、鄉(xiāng)、村三級體育組織和管理模式，同時(shí)也可以充分發(fā)動(dòng)群眾參與到組織中來，政府也可以給與這些組織或群眾一定的獎(jiǎng)金或者補(bǔ)貼。在資金上或者制度上給予一定的支持，從而擴(kuò)大農(nóng)村體育服務(wù)組織隊(duì)伍，提升農(nóng)村公共體育組織的供給水平。另外，這些不同級別的農(nóng)村公共體育服務(wù)組織可以在各自的層面上組織開展一些體育活動(dòng)，這樣可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾最大化參與體育活動(dòng)。同時(shí)，在政府的主導(dǎo)下，也可以形成縣、鄉(xiāng)、村三級公共體育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)協(xié)同化管理模式，真正實(shí)現(xiàn)滿足農(nóng)村群眾的內(nèi)在動(dòng)機(jī)需求，從而帶動(dòng)農(nóng)民積極參與到體育活動(dòng)中來。

3 ?結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村公共體育服務(wù)與供給側(cè)改革二者之間有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，對于當(dāng)前階段農(nóng)村公共體育現(xiàn)狀以及供需不平衡的情況，可以把以“供給為導(dǎo)向”的農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展模式與以“需求為導(dǎo)向”的發(fā)展模式進(jìn)行適度融合，注重農(nóng)村群眾的實(shí)際體育需求，加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)和管理，完善以政府為主導(dǎo)的多元主體供給機(jī)制，以保證我國農(nóng)村公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭麗，張勇.農(nóng)村公共體育服務(wù)供給側(cè)改革協(xié)同治理路徑研究[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，35（3）：19-23.

[2] 熊祿全，張玲燕，孔慶波.農(nóng)村公共體育服務(wù)供給側(cè)改革治理的內(nèi)在需求與路徑導(dǎo)向[J].體育科學(xué)，2018，38（4）：22-36.

[3] 陳添巧，尹何韻杰.供給側(cè)改革視角下中國農(nóng)村公共體育服務(wù)供求矛盾消解研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，57（19）：173-176.

①基金項(xiàng)目：本文系2020年度河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱：農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改

革，項(xiàng)目編號：2020-ZDJH-213）。

作者簡介：孫慧霞（1975，7—），女，漢族，河南禹州人，碩士，副教授，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練、體育人文。