歲歲安瀾風雨順
——嘉禾防汛工作側記

文、圖 / 通訊員 周功新 黃志江 胡斌

5月7日，來到被譽為“天下糧倉、江南鑄都、民歌之鄉”的嘉禾縣了解防汛工作，恰逢全縣防汛抗洪集訓在縣人民武裝部開班，40名防汛抗洪骨干民兵將在為期12天內學習洪水災害類型、險情誘發、搶險技術等理論知識，并進行模擬實戰演練。值此該縣防汛應急隊伍大培訓、大演練序幕正式開啟，迎大汛、防大災未雨綢繆，蓄勢待發。

嘉禾縣位于五嶺山脈北麓，全縣面積約700平方公里，其中水面29.1平方公里，集雨面積5平方公里以上的河流21條，共有上型號水庫96座，山洪災害危險區76處，地質災害隱患點49個，加之特殊的地理地形環境，年際、年內降雨時空分布不均，易澇易旱易洪，地質災害易發多發，防汛責任重、壓力大。

特別是2019年防汛抗旱職能職責調整以來，該縣迅速理順體制機制，無縫對接，立足預案翔實、物儲充實、隊伍夯實、宣傳務實、指令及時的基礎上，不斷創新方式方法，切實筑牢防汛“安全堤”，實現了無庫壩潰塌、無人員傷亡，財產損失降到最低限度。

“一張架構圖”布滿防汛“順風耳”

△ 防汛應急演練

防汛基礎在基層，精準的雨情水情災情從何而來？2019年3月縣應急管理局組建伊始，從建設基礎災害信息員隊伍入手，緊扣適應災情管理發展需要，按照每個鄉鎮、村、社區都有1名災害信息員的要求，構建覆蓋全縣所有城鄉社區的三級災害信息員隊伍，并建起全縣194名災害信息員數據庫，編制出《嘉禾縣災情信息員架構圖》，采取多種形式向社會進行公示公布。明確災情信息員負責做好災情信息的收集、匯總、報送、評估工作，要求災害信息員在堅持及時、準確、客觀、規范、全面的原則基礎上，主動及時向本級政府和上級應急管理部門報告災情，確保了災情信息統計報送直接為災害防范、救災救援工作提供重要信息支撐。簡明直觀的災情信息員架構圖獲得了省應急管理廳的充分肯定，并向全省推廣。4月4日，晉屏鎮廣塘村受強降雨影響發生山體護坡開裂下沉。村災情員晝夜巡查發現這一險情后，及時向鎮政府和縣應急管理部門報告，及時將35名居民轉移到安全地帶安置。

該縣還在縣、鄉、村建立起三級防汛搶險隊伍。縣防汛辦組建起由水利局、應急管理局、人武部預備役、森林撲火隊、縣消防大隊相關人員參加的一支防汛搶險專業力量；以應急志愿者服務隊組成的防汛搶險后備力量。各鄉鎮根據防汛需求，以基層民兵為主、農村青壯勞力為補充，組建好自己的搶險隊伍；各行政村把能用上的人動員組織起來，以備搶險之需。全縣共成立各級防汛組織176個，搶險人員總數達到4100多人，其中縣級專業應急搶險隊280人，水庫管護員109名。縣財政保障地質災害隱患點的監測人員每人每年1000元的工作津貼。

“一本口袋卡”磨礪防汛“鐵肩膀”

該縣多年來堅持強化防汛責任落實落地，前幾年就建立了防汛工程和防汛區域責任卡。在每年汛期來臨前，組織開展全縣備汛“地毯式”檢查，對水庫、山塘、山洪災害危險區、地質災害點等進行橫向到邊、縱向到底重點排查，列出基本情況、問題清單、防范措施、防護責任人、聯絡方式等，分門別類更新后裝訂成一本小冊子，印發到每個責任人，并在政府門戶網站和嘉禾紅網公布，接受社會監督。細致具體、一目了然的小冊子，發揮著“指揮棒”“作戰圖”的重要作用。

“一冊在手、心中有數”。從縣委縣政府到相關部門領導、從鄉鎮到村（社區）級信息員，形成環環相扣的防汛抗旱責任鏈條，做到責任在肩上、工作在手中、行動在腳下。全縣96座上型號水庫、202口骨干山塘、76處山洪災害易發區域、49處地質災害隱患點有了“監護人”和“保健醫生”。今年來，完成了8個小⑵型病險水庫治理續建工程，通過多方籌資完成了89座小型水庫除險加固工作，縣財政籌資389萬元對晉屏鎮藕塘水庫、龍潭鎮周家洞水庫壩內滑坡、冬瓜形水庫輸水涵洞堵塞等14處隱患進行治理。

落實防汛物資儲備責任是打贏防范汛情災害的重要保障。今年來，在原有防汛搶險物資儲備基礎上，按照全市防汛工作“三年行動計劃”物資儲備定額標準，重點補充了各鄉鎮和水管單位的實用性防汛物資。至目前，全縣共儲備編織袋6.6萬只、彩條布3.6萬米、救生衣890套，備有沖鋒舟5艘、橡皮艇5艘等搶險裝備和設施，保證備得足、調得動、運得出、用得上。

今年來全縣發生5次暴雨天氣和23起地質災害。縣防汛指揮部辦公室及時啟動會商機制、搶險救援機制，緊急有序轉移群眾264人次，有效降低了人民群眾財產損失，未發生因汛情引起的人員傷亡。

△ 防汛應急演練

“一張監控網”練就防汛“千里眼”

重點水利設施、重點地質災害危險點是防汛的重中之重。近年來該縣在加強人防的同時，堅持向科技要安全，注重加強技防力度，提高科學防范水平。

該縣建立山洪災害預警系統，對14座小一型水庫、1座地勢較高影響較大的小⑵型青山水庫建立雨水情監控系統，值班人員依托云系統24小時實時監測水庫水位、降水量等；對27座水庫設立圖像監測設施，并納入全市水庫動態監管系統，實時監測水庫運行情況。

為精準投放預警預報信息，今年來加快監測監控系統改造升級，投入106萬元，對全縣17座小一型水庫建立高清視頻監測系統，實現水庫全天候實時視頻監測。充分發揮地勘單位的優勢，以技術支撐單位煤勘五隊選派的專業技術骨干為中堅，按照分片負責的原則參與汛前排查、應急調查及搶險救災技術指導等工作，為全縣地質災害防治提供了有效的技術支撐。強化預測預警預報，水利、氣象、通信等部門密切配合，建立和完善防汛預警機制，保障預警信息的及時發布和雨情水情災情等各類信息和防汛指令的及時準確傳遞。各級各部門建立24小時值班值守制度，值班人員依托實時監測監控數據，精準投放預警預報信息，做到暴雨下到哪里，險情災情出現在哪里，預警信息就提前發送到哪里，為臨災避險爭取寶貴時間。下一步，該縣將監控范圍擴大到重點危險點，將風險“一網打盡”，不斷提升防汛智能化程度。□