日本林業發展的森林組合策略

恭映璧

“二戰”后的日本，林業生產的基本情況與我國今天的南方集體林區頗為類似：民有林為主，人多地少，規模較小，林地破碎，分散經營。但戰后日本的森林資源卻在較短的時期內得到了快速增長，森林覆蓋率、生態公益林面積占林地面積比重、林分單位面積蓄積量和林業就業人員平均收入等諸多主要指標居世界前列，并成功實現了林業現代化。這些成就的取得與日本林業合作組織發揮的重要作用密不可分。戰后的日本政府通過扶持林業合作組織發展，將分散的中小規模私有林主組織起來，使零星的林地集中起來，實現規?；a、專業化分工、集約化經營等，從而推動實現林業現代化，這是日本林業現代化道路的核心邏輯。

日本的森林組合

日本的森林組合制度創立于1907年，但建立卻始于戰后的1951年，以《森林法》修訂為契機，設立了全國層級的日本森林組合聯合會、都道府縣層級的森林組合聯合會和市町村層級的基層森林組合3級組織體系。2018年全國有森林組合621個，會員151萬人，會員擁有森林面積1064萬公頃，占全國森林總面積的42.5%。

森林組合在戰后日本林業發展中的主要作用

一是森林資源快速增長的主要貢獻者。日本的森林所有制包括國有林和民有林，2018年度國有林面積為766萬公頃，占森林總面積的 31%，民有林面積為 1739萬公頃，占 69%;民有林中又包括地方公有林和私有林，私有林占全國森林總面積的57%、總蓄積的65%，可見私有林在日本的森林資源中占有舉足輕重的地位。……