廣西文化產業發展的亮點和前景

何穎　劉倩玲

近年來，廣西自治區以習近平總書記關于文化建設的重要思想為指導，堅定文化自信，加大力度，開展文化體制改革，推動文化產業高質量發展，健全現代文化產業體系和市場體系，推動各類文化市場主體發展壯大，培育新型文化業態和文化消費模式，以高質量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感;以旅游產業為平臺，積極推動文化和旅游產業重大項目建設，以旅游產業帶動文化產業的規模化發展;注重內容產業的支持，營造藝術氛圍，提升了文化產業的品質檔次;開展以“一帶一路” 建設為主題的文化交流與產業合作，展現了廣西文化產業的國際性區域發展張力。發揮優勢，補足短板，繼續深化改革，激發創新創造活力，加強制度建設，適應新時代需求，進行融合發展，是廣西文化產業發展的方向。

廣西文化產業的發展注重發揮民族文化、區域文化和面向東盟的資源優勢和區位優勢，按照黨中央和自治區黨委政府的部署，把文化建設的重點放在推進文化體制改革上，在提高文化法治化建設水平同時，努力激發文化發展活力，鼓勵文化內容創新，融合發展，發展 “一帶一路”國際性文化，實現文化服務均衡化發展，營造文化產業發展環境，取得初步成效，并正在向縱深方向探索發展。

在改革中穩步發展的廣西文化產業

黨的十九屆四中全會指出，發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐。廣西文化產業發揮文化社會功能，推動文化體制改革，提供優質文化產品，在國家治理體系中發揮著重要作用。

（一）以治理體系和治理能力現代化為目標，深化文化體制改革，為廣西文化產業發展提供持續發展動力

為持續推進廣西文化產業的發展，廣西以習近平總書記關于文化建設的重要思想為指導，堅定文化自信，加大力度，開展文化體制改革，推動文化產業高質量發展，健全現代文化產業體系和市場體系，推動各類文化市場主體發展壯大，培育新型文化業態和文化消費模式，以高質量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。

1、廣西文化體制改革，圍繞著加快建設民族文化強區的目標進行

為加快建設民族文化強區，廣西文化產業的發展，要求文化體制改革，完善制度建設，適應新的發展要求，突出民族文化的特色，融合發展，不斷提高優質文化產品和文化服務供給水平，更好滿足全區各族人民精神文化生活新期待。大力推動廣西優秀文化走出去，推動文化貿易提質升級，努力把廣西打造成為中國-東盟文化交流樞紐、中華文化融入“一帶一路”建設的重要省區，為推動中華文化走出去貢獻廣西力量。

2、出臺一系列重要文件和措施，逐步完善文化產業發展政策

梳理匯編一系列國有文化企業改革發展和文化產業發展政策，2019年11月16日制定并于2020年4月推出的自治區黨委、政府的《關于支持廣西文化產業高質量發展的若干措施》，是歷年來針對性最強、干貨最多的一個政策性文件。同時，進一步理順文化企業管理體制。2019年，出臺了一批文化政策。修改完善了《廣西壯族自治區文化產業示范基地文化產業示范園區評選管理暫行辦法》，加強文化產業示范基地園區規范、引導和管理;自治區黨委宣傳部聯合多部門出臺了《廣西深化影視業健康發展的實施意見》，文旅廳出臺了《廣西村（設區）綜合文化服務中心服務標準（試行）》，積極推進公共文化服務標準化。自治區黨委、政府先后出臺了《關于實施廣西革命文物保護利用工程（2019-2022年）的意見》《關于加強文物保護利用改革的若干措施》，全面加強革命文物工作，推動全區文物保護利用改革。編制了《廣西大健康旅游產業工程實施方案》，為廣西大健康旅游高質量發展奠定了堅實的基礎。

3、進一步理順文化企業管理體制，激發企業發展活力

廣西堅持以解放和發展社會生產力為標準，以增強企業活力、提高效率為中心，把國有企業建成能面對市場競爭、以質量和效益為導向的現代企業。2019年2月，廣西出臺“三定方案”，明確自治區黨委宣傳部承擔自治區本級文化企業相關管理工作，指導市縣國有文化企業資產管理工作。經自治區黨委同意，自治區文化企業國有資產監督管理辦公室從自治區國資委劃轉到自治區黨委宣傳部，由自治區黨委宣傳部承擔廣西出版傳媒集團、廣西文化產業集團、廣西廣電網絡公司等3家文化企業相關管理工作。在自治區層面構建了“四管統一”的文資監管格局，社會效益和經濟效益相統一的考核體系逐步建立。黨報、黨刊、廣播電視、文化旅游歸口管理體系逐步成型。文化企事業單位改革分類穩步推進，逐步實現集中統一監管。

文化體制的改革，一方面凸顯了文化企業的社會效益。在新中國成立七十周年、自治區成立六十周年等重大活動中，自治區直屬文化企業講政治、顧大局，堅決服從自治區黨委的決策部署，圓滿完成了各項創作、展演任務，打造了一批精品項目，不斷提高文化產品服務供給質量。廣西出版傳媒集團組織實施的“我們的廣西”叢書大型復合出版工程，廣西文化產業集團創作了交響樂《壯鄉和韻》、民族舞劇《花界人間》、電影《又是一年三月三》、歌劇音樂劇《血色湘江》等精品力作，廣西出版傳媒集團積極推動全民閱讀，籌辦中國全民閱讀年會暨廣西書展，廣西文化產業集團開展文藝精品下基層惠民演出活動年均500場次左右、農村公益電影放映10萬多場次，廣西廣電網絡公司全力推進“壯美廣西·智慧廣電”工程建設，2019年全區廣電光纜通達率在行政村達到100%。

另一方面，增強文化企業改革發展活力。自治區直屬文化企業不斷深化改革、強化管理、降本增效，連續三年全部實現盈利，資產總額由2017年的145.87億元增加到2019年的180.24億元、增長23.56%，營業收入由62.31億元增加到65.49億元、增長5.10%，利潤總額由4.45億元增加到4.59億元、增長3.15%。隨著改革的深入，更多的資本進入文化領域。2019年，自治區文化經營單位已達51378個，規模以上文化企業765家。自治區建成國家文化產業示范基地8家，國家級文化和科技融合示范基地1家，自治區文化產業示范園區12家、文化產業示范基地131家。廣西主流媒體融合也在深入推進，打造了“廣西云”“廣電云”兩大融媒體平臺，正在向“一朵云”融合發展，傳播力引導力影響力公信力得到增強，經營能力顯著提升。

（二）加大重大項目建設，旅游文化互動發展，文化產業規模快速擴展

為推進文化產業規模發展，廣西以旅游產業為平臺，積極推動文化和旅游產業重大項目建設，以旅游產業帶動文化產業的規模化發展。

1、主打“重大項目建設攻堅突破年”活動

2019年重點推進“三區一帶”和桂林融創萬達文化旅游城、南寧萬有國際旅游度假區、北海銀基國際醫療康養旅游產業新城等一批重大文旅項目建設。納入自治區層面文化旅游產業重大項目共計224個，計劃總投資6360.35億元，截至目前完成投資450.96億元，2019年計劃投資274.74億元，2019年度完成投資215.31億元。陽朔三千漓文化旅游區等一批特色項目先后建成營業，成為推進全區文化旅游強勁發展的引擎。

2、加強文化旅游與相關產業融合發展

為助推旅游演藝的發展，自治區文化和旅游廳印發了《關于開展2019年度特色旅游演藝項目申報評選的通知》，鼓勵貧困地區特別是深度貧困地區結合脫貧攻堅目標，吸收當地群眾參與經營服務的中小型旅游演藝項目申報。目前全區有面向游客為主、較大規模的旅游演出16臺。評選公布了《印象·劉三姐》等13個廣西特色旅游演藝項目，旅游演藝健康快速發展。

2019年，為了穩步推進黃姚古鎮文化和旅游產業示范區建設，文旅廳與賀州市簽訂了框架協議，成立合作共建工作領導小組，制定了實施方案，完成概念性規劃編制工作，全面推進示范區建設。全年示范區累計完成投資 128651萬元，全力打造文化和旅游產業融合發展先行區。文化旅游與相關產業融合發展進一步增強，加強農旅、林旅、體旅融合，創新“金融+旅游”融合發展模式。

3、擴展文化產業示范基地園區的承載能力

2019年新推廣西文化創意產業大廈、廣西四葉草動漫創意制作中心等13家自治區級文化產業示范基地和百益·上河城智慧型文創科創孵化產業園、桂林國際文化創意產業園、桂林智慧谷文創產業園等3家自治區級文化產業示范園區。為文化企業爭取文化產業發展專項資金1200多萬元。以項目為抓手積極開展調研，赴各地市走訪民營經濟代表人士，開展座談，了解企業經營現狀，協調自治區金投、農業發展銀行等幫助梧州茂圣六堡茶有限公司貸款5000萬，解決了企業融資難的問題。組織相關民營企業參加全國各類文化旅游產業博覽會和交易會，加強全區重點文化產業投資項目庫管理，扶持打造一批特色文化旅游產業發展重點項目。

4、提升公共服務體系項目建設，夯實文化產業發展基礎

扎實推進全區公共圖書館、文化館、鄉鎮綜合文化站、美術館免費開放規范化、服務項目品牌化、文化活動常態化、文化服務均等化，提高公共設施的服務水平。2019年全區新建8個圖書館、8個文化館、5個博物館和新建改擴建40個鄉鎮綜合文化站。桂北紅軍長征湘江戰役一園三館、興安靈渠展示中心、柳州白蓮洞古人類遺址博物館正式對外開放;廣西群眾藝術館、廣西博物館改擴建，廣西民族劇院建設項目等加快推進。繼續推進1000個村級服務中心建設，全區已建成12322個村級公共服務中心，覆蓋全區86%的行政村，為廣西文化產業的發展提供基礎性支持。

2019年支持各級博物館、紀念館、村史館建設、提升項目44個。全區共有96家博物館、紀念館實行免費開放，全年觀眾超過2000萬人次。廣西民族博物館、合浦縣博物館、馮子材舊居獲批全國愛國主義教育示范基地。舉辦了“八桂烽火·涅槃新生”廣西革命文物巡展、“八桂清風——廣西廉政文化展”等一系列陳列展覽，崇左市壯族博物館的“壯族歷史文化展”，榮獲第十六屆全國博物館十大陳列展覽精品推介評選活動優勝獎。

（三）注重內容產業的支持，營造藝術氛圍，提升了文化產業的品質檔次

1、突出時代要求，抓住民族區域特色，為文化產業提供內容支持

為慶祝新中國成立七十周年，廣西文藝創作推出現代彩調劇《新劉三姐》、音樂劇《血色湘江》、話劇《父親的革命生涯》等謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的優秀作品。為深入學習貫徹落實習近平總書記對學習黃文秀同志先進事跡的重要批示精神，廣西創作了一批歌頌黃文秀同志先進事跡的音樂作品。出版行業推出湘江戰役等主題圖書，組織策劃出版《中國革命的成功密碼——共產黨人湘江戰役后的涅槃重生》《信仰的力量——湘江戰役故事集》等7種主題出版圖書，向中宣部申報25種2019年主題出版重點出版物選題，漓江出版社《大橋》和廣西人民出版社《齊家——中國共產黨人的家風》入選2019年全國主題出版重點出版物目錄。

為營造新中國成立七十周年喜慶、熱烈的深厚氛圍，廣播電視除了同步轉播中央廣播電視總臺慶祝中華人民共和國成立七十周年大會、閱兵、群眾游行和首都群眾聯歡活動現場直播外，還組織開展了新中國成立七十周年廣播電視精品的創作生產，推出一批影視精品，包括專題片、電視劇、動畫片、紀錄片和少兒節目、公益廣告等64件選題作品，策劃推出了《走過七十年——廣西大事記》《七十年 國旗飄揚在南疆》等系列重點報道，舉辦“不忘初心 砥礪奮進”大型采訪活動，與全國70家省市電臺聯合推出《我家住在解放路》節目，播出《我和我的祖國——慶祝中華人民共和國成立七十周年特別節目》，舉辦《我們都是追夢人——慶祝新中國成立七十周年書信征文活動》、大型系列音樂節目及音樂詩會《七十年放歌》《民族文化·我心中的歌》，拍攝制作了重點文獻紀錄片《鐵血湘江》，制作重點獻禮紀錄片《國旗在我心中》，制作廣播劇《我的爸爸叫建國》《維和西非》，系列動畫片《八桂奇遇記》。此外，該臺運用中央廚房的運作模式，將“新中國成立七十周年”的稿件經過譯制后在越南、緬甸、柬埔寨、泰國等媒體的境外落地節目中播出。

2、內容支持有量的擴大，也有質的提升

民族舞劇《花界人間》入選參加第十二屆中國藝術節，獲第十六屆中國文化藝術政府獎文華大獎提名劇目獎。壯劇《牽云崖》入選2018年度國家舞臺藝術精品創作扶持工程，并參加全國“兩會”期間在北京舉辦的2019年全國舞臺藝術優秀劇目展演，參加第29屆中國戲劇梅花獎現場競演，演員哈丹獲得第29屆中國戲劇梅花獎。壯劇《百色起義》入選2019年度國家舞臺藝術精品創作扶持工程10臺重點扶持劇目。桂劇《破陣曲》入選參加2019年全國基層院團戲曲會演。交響樂《壯鄉和韻》入選參加第五屆中國西部交響樂周。廣西6個折子戲組合入選參加2019年戲曲百戲盛典。兒童劇《月亮上的媽媽》獲評西部及少數民族地區藝術創作提升計劃專家支持項目。現代彩調劇《新劉三姐》、民族歌舞劇《扶貧路上》獲評2019年全國現實題材創作重點劇目。2個項目獲評2019年中華優秀傳統藝術傳承發展計劃戲曲專項扶持項目。《花山歌潮》獲評“交響——中國交響音樂作品創作扶持計劃”2018-2019年扶持作品。參加新中國成立七十周年慶祝活動群眾游行廣西彩車設計制作和游行展示工作，榮獲國慶七十周年群眾游行地方彩車“華美獎”。

以新中國成立七十周年為主線，廣西廣播電視精品疊出。廣西的紀錄片《鐵血湘江》《苗寨八年》和電視劇《江上有紅船》、動畫片《八桂奇遇記》入選了總局優秀創意選題扶持;動畫片《白頭葉猴之嘉猴壯壯》獲國際動畫大賽優秀獎;廣西廣播電視臺新聞頻道《新聞在線》電視專題《“時代楷模”黃文秀——風雨兼程新長征初心無悔永芳華》入選國家總局2019年第三季度優秀廣播電視新聞作品，這是廣西首次獲得新聞作品季度推優;公益廣告宣傳片《我們在守護》獲得總局2018年度全國廣播電視公益廣告電視類一類作品扶持，這是廣西首次獲得公益廣告一類扶持。還有5部廣播電視作品獲得中國新聞獎。在廣電總局組織開展的“慶祝新中國成立七十周年”優秀少兒節目創作扶持活動中，選送參加南方片區少兒節目，廣西廣播電視臺《六一的禮物》獲優秀少兒電視節目三等獎，柳州市廣播電視臺交通廣播《非同小可——信仰的力量》獲優秀少兒廣播節目三等獎。

3、精彩紛呈的藝術活動，為文化產業發展創造了良好的氛圍

受文化和旅游部邀請，組織廣西藝術團參加亞洲文明巡游活動，全國僅有10個省、自治區、直轄市參加演出，展現了新時代廣西的壯美風姿。舉辦了第十屆全國雜技展演，匯聚了全國33個雜技藝術單位的6臺雜技劇，36個雜技、魔術節目。舉辦慶祝新中國成立七十周年廣西地方戲曲優秀劇目進京展演活動，史詩壯劇《百色起義》、新編歷史壯劇《馮子材》、現代桂劇《赤子丹心》等廣西地方戲曲優秀劇目在北京各劇場接連亮相，一展廣西璀璨多姿的民族文化和昂揚向上的時代精神，近4000名觀眾現場觀演，各界反響熱烈。舉辦了第七屆廣西戲曲青年演員比賽，全區9個文藝單位、79名戲曲演員、71個戲曲節目參加決賽。舉辦了第十屆廣西音樂舞蹈比賽，57個單位、158個節目參與決賽角逐，得到社會各界群眾的廣泛關注和支持，不僅線下演出場場爆滿，線上直播觀看人數也突破40余萬人。廣西美術館的《壯美長歌——廣西文明史詩重大題材美術創作項目作品收藏展》入選2019年全國美術館館藏精品展出季活動。廣西美術館的《畫說周末——廣西美術館公共教育系列活動》被評為“全國優秀公共教育提名項目”。舉辦了“壯美廣西”2019年廣西文化旅游攝影展，250幅展現新時代廣西文化旅游發展新成果、新面貌的攝影作品在南寧、來賓、玉林等地展出。

4、面向基層的惠民文藝活動，走進大眾，影響面廣

主辦2019年全國文化科技衛生“三下鄉”集中示范活動（廣西站），國家級文藝院團的60多位藝術家和廣西演員一起開展惠民演出，為老區人民獻上豐盛的文化大餐。持續打造“民族戲苑”周末有戲、“南國之聲”周末音樂會、南寧民歌湖周周演、桂林有戲等一批常態化駐場演出品牌。舉辦“5·23全民藝術普及日”、“魅力北部灣”、“春雨工程”、“戲曲進鄉村”等系列活動，2019年春節期間，全區各市縣積極開展“非遺進萬家”，非遺宣傳展示、民俗活動近200場。“壯族三月三”期間，全區各地組織了“壯族三月三·八桂嘉年華”主會場活動、“壯族三月三·相約游廣西”系列主題活動900多場，打造群眾活動品牌，組織創作了一批群眾文藝精品節目，進一步豐富了群眾文化活動產品供給，同時創新志愿服務方式，將文化志愿服務與旅游推介宣傳有機結合。面向基層、面向農村、特別是貧困地區，開展“建設壯美廣西 共圓復興夢想”廣西文藝精品下基層演出活動，開展駐場演出和下基層惠民演出1.6萬場，觀眾1500多萬人次。

（四）開展以“一帶一路” 建設為主題的文化交流與產業合作，展現了廣西文化產業的國際性區域發展張力

廣西地處中國-東盟區域中心，具有中國-東盟博覽會框架下合作交流的機制和平臺優勢，有利于構建“一帶一路”建設背景下對外文化交流和產業合作。

1、借力中國-東盟博覽會框架下的系列展會，搭建廣西文化產業的國際化發展平臺

2019中國-東盟博覽會文化展，于7月5日至8日繼續成功舉辦，以“共建21世紀海上絲綢之路，共促中國-東盟民心相通”為主題，展覽總面積達2.5萬平方米，參展企業共計514家，現場貿易成交額約人民幣1443萬元，意向成交額約為人民幣2882萬元，舉辦各類文化交流活動60場，集中展示符合中國-東盟文化產業市場需求的文化綜合產業、戰略合作主題推介、國際（東盟）創意文化生活、新聞出版廣播影視、旅游文化、數字與科技文化、文化藝術、文化精品長廊等精彩展示內容，同時舉辦國際舞蹈文化節、國際（東盟）精品購物節、文化合作項目推介會、文化產品采購對接會、花道藝術大賽、茶藝仙子大賽、好少年禮儀大賽、香道文化大賽、特色民俗文化展演等文化氛圍濃厚的活動。

2019中國-東盟博覽會動漫游戲展，于7月5日至7日再次成功舉辦，以“打造中國-東盟動漫游戲產業集散地，推動中國企業‘走出去”為目標，突出展示動漫游戲及相關行業的產品進出口、服務外包、開發制作、版權交易、出版發行、譯制播放、項目發布、人才培訓、產業基地建設、衍生品銷售、互動體驗等內容，展覽面積1萬平方米，吸引了5家東盟企業和83家來自北京、廣東、湖南、湖北、廣西等省（自治區、直轄市）的企業參展

第14屆中國-東盟文化論壇于2019年9月20日開幕，中國與東盟各國文化和旅游主管部門高級官員、東盟秘書處等國際組織代表出席。本屆論壇以“‘一帶一路背景下的文化與旅游融合發展”為主題，旨在深入探討文化與旅游互促共榮關系，交流中國與東盟各國文化與旅游業發展的實踐經驗，進一步夯實中國-東盟文化交流與合作成果，助力構建更為緊密的中國-東盟命運共同體。

2019中國（廣西）-東盟文化旅游周于9月19日啟動，舉辦了2019中國-東盟（南寧）戲劇周、第21屆南寧國際民歌藝術節系列活動、廣西文化旅游推介會、廣西民族文化展示、廣西文化旅游考察、廣西文化旅游大集市、方特東盟神畫東南亞文化風情節等一系列豐富多彩的活動。形象生動展示廣西豐富多彩的文化旅游業態，深化中國與東盟各國的文化旅游交流與合作，促進文化與旅游深度融合，服務“一帶一路”建設。

2、旅游與文化互設平臺，推動國際交流合作

一是積極參加境外重點旅游文化展會。組團參加了海峽兩岸臺北旅游展、新加坡旅游展等境外旅游展;組織相關地市參加了德國柏林旅游交易會、澳門產業博覽會、香港國際旅展、臺北夏季旅展等境外展覽，積極宣傳推廣廣西旅游線路和產品。二是主動“走出去”開展文化旅游推介活動。組團赴馬耳他、希臘、羅馬尼亞、老撾、馬來西亞、韓國、日本等國舉辦廣西文化旅游推介活動，與當地文化旅游部門開展文化與旅游交流，拓展了與境外旅游業界的交流與合作，提升了廣西文化旅游的知名度和美譽度。三是“請進來”邀請境外旅行商、藝術家和媒體到廣西踩線采風。2019年10月下旬邀請澳門文化社團藝術人才約20人到廣西南寧、三江等地采風，此次采風活動圍繞廣西少數民族織染繡技藝，走進少數民族地區，通過實地考察、寫生采風、走訪參觀、生活體驗等形式充分體驗和展示廣西少數民族指尖上的文化。

旅游文化的互動推介，推動廣西文化企業走出去。2015-2019年，廣西出版企業向東盟國家輸出圖書、音像、電子出版物2125種。廣西師范大學出版社實現從“產品走出去”到“版權走出去”，到“資本走出去”。接力出版社在埃及成立分社。2019年，廣西日報傳媒集團與38個“一帶一路”沿線國家和地區60多家媒體建立了合作機制。廣西演藝集團原創民族舞劇《花界人間》在新加坡連續上演3場，廣西交響樂團赴馬來西亞參加慶祝中國與馬來西亞建交四十五周年音樂會.廣西新影響文化投資集團與柬埔寨內政部合辦的NICETV衛星電視臺于2017年4月開播，在柬埔寨翻譯播放多部中國影視作品。桂林坤鶴文化傳播有限公司動畫片《可可小愛進東盟》在緬甸、老撾、柬埔寨播出。

3、持續推動文化旅游品牌建設和機制合作，加強大區域合作

一是承接文化和旅游部海外“歡樂春節”品牌活動。2019年春節前后，廣西文化和旅游廳共組織了4個文化藝術團147名成員，赴新加坡、塞浦路斯、巴林、阿曼、馬耳他、菲律賓等6個國家舉辦“美麗中國·壯美廣西”歡樂春節專場文藝演出、展覽、民俗文化交流活動59場次，吸引當地觀眾10萬多人次到場觀看，獲得廣泛好評。4個藝術團出訪時間累計四十七天，行程5.6萬公里。

二是積極主動融入粵港澳大灣區建設。2019年5月17日，在澳門舉辦“2019廣西對接粵港澳大灣區——走進澳門”推介會，以廣西文化和旅游推廣大使、廣西旅游文化網紅達人、廣西本地優秀的青年藝術家和民俗傳承人為推介人，通過傳統民俗及非物質文化遺產現場展示、人員口頭推介、PPT展示、系列短視頻穿插播放、廣西民族歌舞表演以及互動等形式，圍繞廣西旅游資源老、少、邊、山、海、壽六大關鍵詞，生動立體地展示廣西豐富多彩的旅游資源和極具特色的旅游文化。

廣西出版部門9月在臺北市舉辦2019年臺灣廣西圖書展，現場展銷全區各出版單位圖書、期刊1000多冊;廣西民族出版社、廣西美術出版社分別與臺灣有關出版社達成了《桂西秘境》《八桂古城》《八桂古鎮》、“工筆新經典”系列等版權貿易，共輸出圖書版權9項。廣西出版交流團參訪了臺灣有關文化機構，并贈送《漢畫總錄》（33冊）、《廣西美術發展史》《中國養生史》等一批精品圖書，總碼洋約10萬元。組織9家出版發行企業參加香港書展，展銷出版物500多種。組織廣西展團參加2019年法蘭克福書展，共展出主題出版“我們的廣西”叢書、中華傳統文化、少兒讀物等260多種，書展期間，廣西師范大學出版社、接力出版社等出版單位與德國、法國等國家開展了多項版權貿易。

三是參加2019湄公河旅游論壇。5月份，參加在云南大理舉辦的2019湄公河旅游論壇，與來自柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南等國的政府官員、專家學者、旅行商以及亞洲開發銀行、中國-東盟中心、湄公河旅游協調辦公室等機構代表和國內相關地方旅游主管部門代表、中外旅游企業代表，就共推湄公河區域旅游合作進行探討。桂林旅游學院、龍勝縣圍繞論壇主題“旅游——文化傳承與保護和脫貧的驅動力”進行了大會發言和經驗介紹。

四是舉辦廣西與越南四省文化旅游聯席會議。7月16日，由自治區文化和旅游廳組織的2019中國廣西與越南邊境四省文化旅游聯席工作會議在南寧召開。廣西與越南廣寧、諒山、高平、河江邊境四省文化旅游部門就進一步開展多邊文化旅游交流與合作事宜達成共識，并建立聯席工作會議機制。

五是做好與海外中國文化中心對口合作工作。2019年廣西對口合作馬耳他中國文化中心，開展了6次項目合作，大力提升了廣西文化旅游在馬耳他及地中海地區的影響力和知名度。2月份，組團赴馬耳他參加地中海旅游論壇，開展“美麗中國·心儀廣西——廣西文化旅游推介活動”。10月上旬，組織演員赴馬耳他參加“瓦萊塔不夜城”、“地中海流行音樂節”等活動。11月下旬，組織廣西藝術團在馬耳他總統府及馬耳他中國文化中心開展“美麗中國 壯美廣西”民樂演出交流、廣西非物質文化藝術木偶進校園展示互動、廣西文化旅游資源推介等活動，展示了壯美廣西的獨特少數民族風情和豐富多彩的旅游資源，推動廣西對外開放向縱深發展。

廣西文化產業發展中現存的問題

廣西在推動文化產業發展中做出很多努力，在社會效益和經濟效益兩方面都收獲了豐碩成果。然而，由于受到文化經濟觀念、社會經濟發展情況等主客觀條件的制約，廣西文化產業發展中的老問題仍然有待解決。

（一）文化產業投入產出均不足，整體質量偏低

廣西財政每年劃撥5000萬元文化產業發展專項資金，但所支持的項目較多，與鄰近西部省份的文化產業投入相比還很不足，產出也處于較低的狀態。在《2019中國文化產業高質量發展指數》一文的四象限矩陣組合圖中顯示，廣西屬于19個“低投入——低產出”狀態的省份之一，且位置靠下。

同時，在我國31個省份（不包含港、澳、臺地區）文化產業指數總分整體均值為52.56分，其中2/3以上的省份指數總分低于整體平均分。而廣西得分系數為38.35，排名25位，僅位于新疆、甘肅、內蒙古、青海、黑龍江、寧夏6個省（區）之前。鄰近的西部少數民族省區云南（得分系數45.81）、貴州（得分系數40.20）均排在廣西之前。①

（二）龍頭文化企業少，中小企業發展緩慢

廣西文化產業領域，中小微企業占絕大多數，大規模的龍頭文化企業少，引領作用不夠突出。文化企業小、散、弱的現狀仍然存在，也將繼續存在。企業成長初期，大多市場規模小，經營模式不成熟，生存風險高，想要獲得金融機構的支持比較困難。文化產業知識產權評估體系和市場交易體系尚未完善，文化企業擁有的是著作權、商標權、專利權等無形資產，而金融機構一般要求實物資產等進行抵押。文化產業項目資金到位少，融資受限，建設資金缺口較大，文化企業融資面臨更高的成本和門檻，影響項目實施進度。

（三）產業發展不平衡，市場意識需加強

廣西文化產業仍以比較傳統的產業形態為主，高滲透性和聯動性的現代文化服務業、高科技文化行業比重較小，新業態占比仍有待提升。文化企業數量雖有增加，但規模以上文化企業以國有企業居多，民營文化企業規模和實力還需進一步提高。國有文化企業的市場意識不強，開拓創新動力不足，“等靠要”思想還比較嚴重。廣西14個市之間文化旅游產業發展不平衡，城鄉之間發展不平衡，這大體和經濟發展的差距相一致。

（四）著名文化精品少，產品質量待提升

廣西現有文化產品內容比較單薄，展現形式比較單一，未能擺脫傳統價值形態，文旅項目建設和文化產品偏向同質化，缺少發揮特色的創新思維，缺少與時俱進的潮流觀念，在全國叫得響的精品不多。如，演藝業等傳統文化產品，除了《印象·劉三姐》這臺全國著名的大型山水實景演出，其他演藝項目尤其是國有文藝院團的演藝作品，很多還停留在傳統的劇場演出形式，內容缺乏新意，重投入、輕市場，市場宣傳推廣滯后，難以吸引年青一代觀眾，走向市場的道路比較困難。再如，廣西的動漫作品絕大部分是面向兒童的動畫，故事情節較簡單甚至有不少邏輯硬傷，說教意味比較濃，畫面設計也普遍不夠時尚，與當今世界畫面精美、內涵豐富的動漫作品相比還有很大差距。

（五）高素質復合型文化人才缺乏

文化事業高素質人才缺乏。部分文化機構尤其是基層文化機構人員普遍存在年齡偏大、素質不高的情況，如基層群眾藝術館、非物質文化遺產保護中心、公共服務中心等文化事業機構，人員年齡偏大，已無法承擔表演等職能，空余的編制數量又過少，年輕人才難以進入。

文化產業復合型人才緊缺。缺少既懂文化規律，又善經營管理的綜合型文化管理人才，制約了文化產業的快速發展。由于近幾年文化產業升溫，不少投資者帶著熱錢進入該領域，然而很多項目最后并不成功，一大原因就是由于擅長經營的人對文化規律不了解，或者文化創作者不懂市場。如，有的商業演藝項目，為了贏得視覺效果一味追求場面宏大，卻忽略了文化內涵的載入，對文化的傳播出現偏差，讓觀眾產生文化疏離感和千篇一律的審美疲勞感。而有的民族演藝項目表現的民族文化過于“原生態”，缺乏藝術加工，缺少對市場趨勢的研判，也出現經營困難。

廣西文化產業提升發展的路徑建議

發揮優勢，補足短板，繼續深化改革，激發創新創造活力，加強制度建設，適應新時代需求，進行融合發展，是廣西文化產業發展的方向。

（一）統籌規劃設計，提供文化和旅游產業保障

1、規劃布局，鼓勵各地差異化發展

重視文化產業對廣西經濟社會的拉動作用，加大文化產業投入，降低投入和產出比，提高產業效能。加強頂層設計，破除地區隔閡與行業壁壘，鼓勵各地依托優勢資源，根據自身發展情況，打造“特色市縣”、“一縣一品”等差異化發展格局，彌合地區間、城鄉間文化旅游發展差距，助推城鎮化建設。通過突出文旅融合，不斷加快新型城鎮化和新農村建設，促進城鎮面貌和吸引力逐步提升，引導傳統農民經由文化旅游業經營、管理和服務，逐漸向現代市民轉化。

2、推進文化產業金融保障

推動文化與金融對接，搭建文化融資、文化項目孵化、文化企業信用評價、文化金融信息傳播等平臺，以政府引導資金撬動社會資本，為廣西文化產業發展提供多元化的資金支持。設立廣西文化產業投資基金，對有潛力的文化企業和項目進行股權投資。支持金融機構設立文化產業小額貸款，為文化企業貸款進行融資擔保和再擔保，為文化企業提供優惠利率，解決中小微文化企業的融資需求。

3、完善文化旅游人才機制

人才是發展的關鍵，既要培養優秀人才，也要想辦法引入人才、留住人才。編制全區文化旅游人才發展規劃，重點抓好管理、經營、創意和服務等人才隊伍建設，推進文化旅游領域職稱改革，進一步完善文化旅游人才激勵機制。將文化旅游人才培訓納入全區人力資源社會保障部門就業培訓和職業教育計劃，依托重點院校、龍頭企業、社會機構建設一批示范性文化旅游培訓基地，進一步提高文化旅游從業人員的專業化和職業化水平。引入各種層次的職業經理人，讓專業的人做專業的事。研究制定更為合理公平的薪酬、獎勵體系，充分發揮薪酬管理在人才激勵中的作用。推動成立新型文化旅游智庫和文化創業研究機構，加強文化和旅游博士后創新實踐基地等平臺建設。支持文化旅游企業與區內高等學校、職業院校深化產教融合、促進校企合作，支持開展職業技術類的社會辦學。鼓勵校企通過項目鍛煉人才，提高團隊綜合素質。同時探索與粵港澳地區、東盟國家的區域性人才培訓合作，培養具有國際視野和前沿思維的新型人才。

4、深化部門間合作，加強數據統計

推動大數據統計平臺建設，提高溝通效率，實現相關部門之間信息共享，采用信息化手段，不斷簡化相關手續辦理環節，提升對文化產業的管理和服務能力，推動文化相關多部門聯動合作新機制。目前廣西旅游產業統計分析平臺已經比較穩定，形成了定期數據統計機制。但文化產業覆蓋范圍廣、涉及部門多，統計平臺還需完善。應深化部門間合作，加強數據統計，搭建穩定的文化產業統計平臺，把年度統計數據填報機制固定下來。對數據采樣方式和算法進一步優化和改進，強化數據分析，為文化產業發展數據分析與預測提供數據支撐和有力保障。

5、加強文化旅游市場監管

加強文化旅游市場事中事后監管、加強對文化旅游經營場所的現場巡查，認真抓好專項督查檢查工作，加強對文化旅游市場經營場所的安全生產監督檢查。組織協調有關部門開展文化旅游安全生產大督（檢）查，完善知識產權保護體系，確保廣西文化旅游市場持續平安穩定。

（二）注重龍頭引領，延伸文旅產業鏈條

1、引進培育文化骨干企業

積極引進一批具有影響力的戰略投資者和運營商。支持萬達集團、新奧集團、華潤集團、恒大集團等一批國內外知名的大集團、大企業投資開發大項目樹立行業標桿。加快培育壯大一批本土文旅骨干企業，推動廣西文化產業集團、廣西師范大學出版社集團、接力出版有限公司等文化產業集團，采取市場化手段有效整合文化資源，豐富產品供給，提升服務水平，帶動全區文化產業規模化、集團化運營。

2、著力發展“文旅+”大產業

發揮“文旅+”杠桿效應，推進文旅產業與農業、交通、森林、體育、醫療、互聯網、水利等多產業融合，圍繞吃、住、行、游、購、娛、商、養、學、閑、情等文化旅游關鍵要素，全產業鏈條推進文化旅游項目策劃和開發。培育特色鮮明、市場競爭力強的文化業態和產品體系，實現經濟、社會、生態效益共同提升。著力推動文旅聯合體發展，破除縣域壁壘，創新營銷推廣，引導聯合產品全面投入市場。引導建設一批主題鮮明、功能完善、宜游宜業的文化產業示范基地、園區。重點打造提升中國-東盟影視演藝中心、賀州黃姚文化產業和旅游產業融合發展示范區、梧州騎樓城文化產業和旅游產業融合發展示范區、南寧“三街兩巷”歷史文化街區、桂林國際文化創意產業園、北海文化產業園等一批重點文化產業集聚區，加快形成文化旅游產業集群，推動文化旅游產業出品牌、出項目。

（三）以供給側改革創新為線路，做好內容系統和發展環境建設

1、深化文化系統改革創新

將工作創新重心下移，重點推進基層工作改革創新。進一步深化區縣文化市場綜合執法改革、加快南寧、梧州、北海、欽州、賀州5市印發實施方案進度，督促欽州市、河池市印發“三定”規定或獲編委同意整合組建文化市場綜合行政執法機構。全面推開全區國有文藝院團社會效益考核評價工作，著力引導國有文藝院團踐行把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一，創作出更多思想精深、藝術精湛、制作精良的文藝作品。加快廣西美術館、柳州美術館、桂林美術館完成法人治理結構改革工作。

加快推進國有文化企業混合所有制改革，推動各種所有制進入文化產業領域。利用好國企混改項目信息發布平臺，與全國企業增強信息交流，學習先進經驗，拓展合作空間，加快改革步伐。可嘗試通過打造上市公司、增資擴股、員工持股、整合優勢資源等方式，實現國有文化企業的轉型升級。發揮民營的靈活優勢，進一步強化市場意識，實現社會效益和經濟效益雙提升。

2、加強文化資源保護和利用

文化遺產是珍貴的文化旅游資源，應當在保護的基礎上進行適當開發利用。應推動文物保護利用工程，指導各地公布全區文物名錄，繼續加強世界文化遺產左江花山巖畫文化景觀保護管理工作。推進海上絲綢之路·北海史跡、靈渠、侗族村寨·三江侗族村寨保護和申遺基礎工作。繼續實施國家級非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人搶救性記錄工作。促進文化生態保護實驗區辦出特色，成為新的文化旅游示范區。深入推進中越邊境非物質文化遺產保護惠民富民示范帶建設，主動將當地文化遺產融入旅游路線和項目。

3、加快完善現代公共文化服務體系

加強現代公共文化服務體系建設，為文化產業提供發展設施，打好群眾基礎。繼續補齊短板，新建一批縣級圖書館、文化館、博物館和新建改擴建一批鄉鎮綜合文化站，到2020年底實現行政村綜合性文化服務中心基本覆蓋。推動基層公共文化設施建設，以縣級文化館圖書館總分館制建設、公共文化機構法人治理結構改革為重點，全面推進公共文化領域重點改革任務落到實處，推動公共文化機構承載文化旅游服務機能。推進公共數字文化工程向基層延伸，為鄉村文化旅游服務。以支持貧困地區公共文化服務和旅游發展示范縣、全民藝術普及等為依托，持續打造“全民藝術普及日”系列活動、“魅力北部灣”系列群眾文化活動、“春雨工程”全國文化志愿者交流活動、全民閱讀推廣和展覽活動等公共服務品牌。支持民族地區、貧困地區、革命老區建設博物館，進一步完善特色博物館體系建設，加快文化資源向文化旅游產品的轉化。

（四）加大文化旅游產業項目建設力度

1、加快建設文化旅游產業重大項目

抓好高端項目謀劃、儲備工作，建立自治區級文化旅游產業重大項目庫，舉辦文化旅游產業投資推介會，利用多種機會和平臺向海內外投資商推介重大項目。依托世界自然遺產、非物質文化遺產等文化旅游資源，加強文化旅游產品設計和開發，提升民族文化生態旅游品質。優選一批文化旅游項目納入重點項目進行調度，推動一批文化旅游精品工程、示范項目落地。重點推進南寧萬有國際旅游度假區、世界實景演藝之都、白浪灘·航洋文旅綜合體、黃姚古鎮文化和旅游產業示范區等文化和旅游產業重大項目。依托巴馬世界長壽品牌，推進以巴馬長壽養生國際旅游區、北海銀基國際醫療康養旅游產業新城為代表的大健康文化旅游產業項目，高起點、高標準完善大健康產業規劃和空間規劃。全力推進扶貧項目建設，幫助落后地區文化和旅游產業迎頭趕上。深化粵桂旅游扶貧協作，全面實施文化旅游扶貧計劃。抓好旅游扶貧宣傳推廣，落實扶貧專案系列推廣營銷，開行多趟通往貧困地區的生態扶貧專列。

2、加強文旅項目建設用地保障

加強文旅項目用地保障。文旅產業項目的土地供給是關鍵，項目落地難成為一個重要瓶頸。可以學習上海等地先進經驗，在合法合規前提下，活用土地政策，多種方式供應土地。科學謀劃，規劃一批集中連片式產業園，并預留適當戰略空白地，既避免項目同質化問題，又可以連片開發，形成產業集群。

建立產業評估機制。廣西作為欠發達地區，引進企業發展文化旅游產業，沒有適當的商住配比很難發展。但是設置多少的商住比例，需要有一套相對統一的評估機制。建議由指揮部辦公室牽頭，各個專項組派人集中研究制定評估機制，為文旅項目建設順利推進提供保障。

（五）升級文旅消費，助推高質量發展

1、出臺措施，鼓勵文旅消費升級

根據廣西文化產業本身發展特點，制定貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》實施方案，出臺具體政策措施，重點培育一批國家文化和旅游消費試點城市、消費示范城市、文化產業和旅游產業融合發展示范區。進一步完善修訂《廣西文化產業示范基地文化產業示范園區評選管理暫行辦法》，制定標準規范、實行動態化管理機制，成熟一批審批一批，提高行政服務效能。根據廣西的地理和氣候條件出臺措施，調整上下班時間和大小周末休假制度，將居民的業余時間從碎片化整合成片，鼓勵日常文化消費和夜間文化消費，為周末近距離出游消費提供更多時間。

2、科技支撐，積極培育文旅新業態

借助大數據、區塊鏈等前沿科技的支撐，整合技術資源，搭建公共服務智慧平臺，以租賃、合作等方式向行業提供綜合技術服務，防止資源浪費與重復建設，降低產業成本。“互聯網+”“科技+”正向傳統消費領域迅速滲透，新興消費勢頭迅猛，要促進文化消費不斷提擋升級，引導消費新模式加快成長。要與現有網上文化交易平臺積極對接，通過發放廣西文化惠民卡、文化消費券等方式，培育壯大本地消費市場。

借助文旅消費升級的拉動，加大網絡文學、網絡影視、網絡動漫、手機游戲、現代演藝、創意設計、旅居休閑等領域的互融互滲和產業聯動，培育創意娛樂、沉浸式小劇場等文化新業態。打造城市綜合體、田園綜合體等文化消費聚集地，為城鄉居民提供更多質優價廉的文化消費體驗。鼓勵新商業模式，細分文化市場，滿足個性化消費需求。如，當今更多年輕人追求個性化、高品質的服務，而老年人對健康、養老等服務更為關注。要針對不同人群細分消費領域，積極培育網絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點，以適應新時代下居民消費的新特點、新需求。同時，重視內容產業原創內容的打磨，走IP化、精品化路線。

3、進一步打造高質量文化藝術品牌

不斷滿足群眾對高質量文化藝術產品的追求，進一步打造文學桂軍、漓江畫派、劉三姐、壯族三月三等廣西文化品牌，積極發展織繡、山歌、戲曲等具有民族和地方特色的傳統文化藝術，積極推動“南國之聲”周末音樂會、“民族戲苑”周末劇場等展現當代廣西風采和南國風情的現代文化藝術。通過舉辦中國-東盟文化藝術節、廣西青年舞蹈演員比賽，提升藝術活動的品牌效應。開展旅游演藝項目實地調研考察，促進旅游演藝提質升級，打造旅游演藝精品。

圍繞全面建成小康社會、中國共產黨建黨一百周年等重大時間節點，組織全區文藝院團打造一批謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄，展現壯美廣西風采的優秀作品。重點抓好壯劇《黃文秀》、桂劇《燕歌行》、民族歌舞劇《扶貧路上》等重要作品的創作，抓好現代彩調劇《新劉三姐》、話劇《父親的革命生涯》等作品的修改提高及全區巡演。

（六）實施“走出去”戰略，提升廣西文化精品影響力

1、主動融入“一帶一路”建設。依托中國-東盟博覽會平臺，以溝通交流為渠道，打造和推介具有海上絲綢之路特色的文化產品，進一步促進廣西外向文化經濟發展。支持廣西文化精品“走出去”，如繼續推進廣西優秀影視動漫作品譯制工程，鼓勵國際合作拍攝、制作、發行，推進跨國旅游演藝合作等。做好與新西蘭中國文化中心對口合作工作，繼續推進文化和旅游部海外中國文化中心合作共建工作。舉辦好中國-東盟博覽會文化展、旅游展、動漫游戲展等國際文化旅游展會，舉辦好世界旅游組織、亞太旅游協會旅游趨勢與展望國際論壇等國際旅游論壇。積極對接粵港澳大灣區，提升廣西文化旅游影響力。

2、主動向外對接和宣傳推介，赴境外開展文化旅游宣傳推廣工作，重點做好港澳臺和東盟國家的宣傳推廣。與臉書（FACEBOOK）、抖音等境內外新媒體平臺合作，宣傳推介文化旅游。繼續利用平面媒體、電視廣告投放以及網絡社交媒體構成的持續性立體營銷手段打造廣西“文化之鄉、旅游勝地”新形象。繼續建設和推廣邊海國家風景道，展現廣西邊疆文化風貌。

3、繼續做好對外品牌活動。持續推進“歡樂春節”品牌活動，按照文化和旅游部港澳臺辦公室安排，到大灣區地區開展廣西文化旅游綜藝表演、民俗展演、圖片展示、廣西剪紙、木偶、魔術等非遺項目等活動。舉辦好中國-東盟博覽會框架系列活動，做好與新西蘭中國文化中心對口合作工作，做好河內中國文化中心及與越南的合作，展現中華優秀文化和廣西民族文化。

注釋

①《2019中國文化產業高質量發展指數》，https：//www.sohu.com/a/400527843_676039

參考文獻

[1]廣西自治區黨委宣傳部關于印發《自治區黨委常委、宣傳部部長范曉莉在全區文化企業改革發展座談會上的講話》的通知

[2]廣西關于加快文化旅游產業高質量發展的意見

[3]廣西關于加快提振文化和旅游消費若干措施的通知

[4]自治區文化和旅游廳2019年度工作總結

[5]自治區廣播電視、新聞出版的相關部門材料

作者簡介

何 穎 廣西區委黨校文史教研部教授，研究方向為文化產業、國際文化

劉倩玲 廣西民族文化藝術研究院助理研究員，研究方向為文化產業