寧夏文化產業發展報告及發展趨勢

寧夏的文化產業發展，是與國家頂層設計與政策推動密切相關的，并直接影響著寧夏文化產業的發展趨勢和發展成效。2019年是文旅融合發展的開局之年，寧夏通過實施銀川都市圈文化旅游核心區、賀蘭山東麓生態文化旅游廊道、黃河文化旅游帶、大六盤紅色生態度假板塊、大沙坡頭休閑度假旅游板塊、寧夏東部旅游環線建設“六大行動”，借力寧夏歷史文化資源，促進文化與旅游的融合發展，旅游業持續向好，取得顯著成效。

2019年是新中國成立七十周年，也是全面建成小康社會承上啟下的關鍵之年，寧夏回族自治區的各項事業發展站在了建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢的歷史新起點上。寧夏文化產業發展持續以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，在堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放的新形勢下，在文旅融合發展的推動下，為實現經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏、確保與全國同步建成全面小康社會目標，持續奮進，取得了新成效。

寧夏文化產業發展所處的國家政策環境簡析

寧夏的文化產業發展，是與國家頂層設計與政策推動密切相關的，并直接影響著寧夏文化產業的發展趨勢和發展成效。2019年國家層面出臺的一系列與文化產業相關的政策，凸顯出我國推動文化與其他產業融合、文化產業高質量發展、文化產業法制化以及提升旅游消費潛力，促進經濟社會發展的頂層設計的訊息。其中《關于實施旅游服務質量提升計劃的指導意見》從提升旅游景區、旅行社服務水平等多項措施以推動旅游業的高質量發展;《關于促進旅游演藝發展的指導意見》《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》《關于促進文化和科技深度融合的指導意見》《公共數字文化工程融合創新發展實施方案》等，推動文化與旅游、與科技以及數字文化工程的融合發展;《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》《關于改善節假日旅游出行環境促進旅游消費的實施意見》等，持續調動和激發我國潛在的旅游消費能力;6月28日《文化產業促進法（草案）》開始公開征求意見，標志著我國首部關于文化產業的法律立法工作已經進入關鍵環節，文化產業法制化進程提速。總而言之，為推動文化產業發展，2019年國家頂層設計，體現出跨領域、跨行業、打破壁壘、突出跨界的促進文化產業融合發展、高質量發展、法制化發展的特點。這幾個特點也不同程度地顯現在寧夏文化產業的發展進程之中。

寧夏文化產業發展的基本情況

（一）2019年寧夏文化產業發展成效

一是文化產業發展總體成效。2019年自治區前三季度，規模以上文化企業實現營業收入31.07億元。分產業看，文化制造業實現營業收入16.06億元，文化批發與零售業實現營業收入3.83億元，文化服務業實現營業收入11.18億元;分行業看，文化消費終端生產、文化裝備生產、創意設計服務以及文化娛樂休閑服務營業收入實現了增長，分別是0.27億元、同比增長17.4%，0.10億元、同比增長11.1%，4.09億元、同比增長9.4%，以及3.53億元、同比增長5.1%;分領域看，文化核心領域實現營業收入14.93億元，文化相關領域實現營業收入16.14億元;分地區看，銀川市、中衛市、吳忠市、固原市和石嘴山市實現營業收入分別為14.25億元、9.04億元、6.98億元、0.52億元和0.28億元。由此可以看出，文化制造產業和文化服務產業是推動自治區文化產業發展的主力軍，創意設計服務以及文化娛樂休閑服務行業強勢發展，銀川市依舊保持著推動自治區文化產業發展的核心地位，中衛市異軍突起，成為僅次于銀川市的推動寧夏文化產業發展的重要地區。

二是文旅融合背景下的旅游業發展成效。2019年是文旅融合發展的開局之年，寧夏通過實施銀川都市圈文化旅游核心區、賀蘭山東麓生態文化旅游廊道、黃河文化旅游帶、大六盤紅色生態度假板塊、大沙坡頭休閑度假旅游板塊、寧夏東部旅游環線建設“六大行動”，借力寧夏歷史文化資源，促進文化與旅游的融合發展，旅游業持續向好，取得顯著成效。2019年，寧夏主要旅游經濟指標實現穩步增長。全區接待國內外游客4011.02萬人次，同比增長19.92%;實現旅游總收入340.03億元，同比增長15%。

三是西部地區中的寧夏文化產業發展狀況。“中國西部省市文化產業發展指數”由產業生產力指數、產業影響力指數和產業驅動力指數構成，根據“2019中國西部文化產業指數”數據顯示，2019年，寧夏在西部地區，生產力指數位列第七、綜合指數位列第六、影響力指數位列第七、驅動力指數位列第三。“中國西部文化消費指數”從文化消費環境、文化消費意愿、文化消費能力、文化消費水平、文化消費滿意度五個方面全面測度西部地區文化消費發展情況。根據“2019中國西部文化消費指數”數據顯示，寧夏在西部地區文化消費能力位列第五，文化消費水平位列第四，而在文化消費綜合指數、文化消費環境、文化消費滿意度三個方面的指數都位列第五名之后。

（二）2019年寧夏推動文化產業發展的主要舉措

1、2019年寧夏修訂與制定了一些推動文化產業發展的相關政策文件。修訂了《關于加快文化產業發展若干政策意見（征求意見稿）》，該《意見》是針對文旅融合發展的新形勢、新要求作出相應調整的結果;制定的《關于支持小微文化企業發展的有關意見》，是針對自治區文化小微企業多且弱的現狀，為進一步推動小微文化企業發展而制定的;出臺的《關于促進文化創意產品和特色旅游商品發展的獎補辦法》，是為進一步激發與激活自治區文化創意產品與旅游商品市場的活躍度、豐富性制定的，同時為了文化產業各類企業、不同層次的市場主體健康順利的發展，啟動了《自治區文化產業示范園區、示范基地、示范戶評定標準及管理辦法》的修訂工作。2019年自治區的這些文化產業政策的主要特點，簡而言之有兩點，一是促進文旅融合，二是推動文化產業的市場主體健康有序發展。

2、大力推動文旅深度融合發展，著力構建文旅融合的新格局。

（1）以項目為抓手，推動文旅深度融合發展。一是立足于寧夏文化旅游產業資源實際，利用各種機會與平臺，廣泛推介與宣傳精選出的優質文化旅游項目。二是在2019年自治區舉辦的文化和旅游產業項目對接大會上，簽約16個項目，簽約金額為50 億元。三是首次通過“城市會客廳”的模式聯動自治區五市，推動項目合作落地落實。四是自2018年開始，自治區財政每年安排6000萬文化產業發展專項資金，支持文化產業發展。2019年以6000萬的自治區文化產業發展專項資金，對分類入選的41個文化產業項目給予不同程度的資金支持，其中一類項目6個，主要用于支持寧夏黨委、政府和自治區宣傳部確定的重點文化產業、文化精品創作生產、新興文化業態以及重要文化活動項目;二類項目10個，主要用于支持立足主業，項目產業屬性和示范帶動作用強，符合文化產業發展方向和扶持政策，社會效益經濟效益好的項目;三類項目10個，主要用于支持立足主業，符合文化產業發展方向和扶持政策，示范帶動作用較強，有較好經濟效益的項目;四類項目11個，以文旅融合的特色項目為主，五類項目4個，以非遺傳承保護為主。

（2）推出八大舉措，推動寧夏文旅深度融合發展。一是進一步加強文化與旅游深度融合，支持景區與特色文創企業合作開發具有地域特色、與景區融合度高的文化旅游紀念品、文化創意產品，豐富景區文化旅游產品體系;二是加強與科技融合，深入推進“‘一帶一路動漫品牌推廣中心”和“中國動漫集團眾創空間寧夏基地”建設;三是加強與農業融合，統籌賀蘭山東麓自然生態、歷史文化、人文景觀等資源，加快綠色農業、生態旅游產品體系建設，著力將賀蘭山東麓葡萄文化長廊打造成集酒莊休閑、葡萄酒文化體驗、生態養生、高端度假等功能為一體的文化和旅游產業集聚區;四是加強與教育融合，積極推進“研學旅游”和“文物進課堂”有機融合，遴選建設一批研學旅行基地和精品線路。依托高校學生和科研機構人員，提升文化創意產品和旅游商品設計水平;五是加強與體育融合，推動把自行車、馬拉松賽等活動轉化為有影響力的旅游品牌，大力開展以賀蘭山、六盤山、黃河、長城、沙漠等資源為依托的戶外旅游活動，帶動旅游產品結構由觀光游向休閑度假等復合業態并重轉變;六是加強與康養融合，結合全域旅游示范區、國家康養旅游示范基地等創建，加快推進一批康養旅游產品和業態打造，推動形成全區特色鮮明、內涵豐富、體系健全的康養旅游產業;七是提升文旅消費水平，豐富產品供給、優化消費環境、完善消費設施，發展假日和夜間經濟，滿足不同游客的消費需求;八是創新金融服務機制，鼓勵建設文化和旅游金融服務中心，拓展文化和旅游消費信貸業務，推動建立多層次、多渠道、多元化的產業投融資體系，促進優質文化和旅游項目落地實施。

（3）寧夏以創建全域旅游示范區為抓手，以文旅融合發展為主線，推動寧夏文旅深度融合發展。圍繞“六盤山上”“賀蘭山下”“黃河兩岸”“長城內外”文化旅游產品體系，著力打造一批特色鮮明、體驗性強的民宿集群、自駕營地、星空營地等文化旅游新業態項目。

（4）以推進蒙寧沿黃流域文化和旅游協同發展，推動寧夏文旅深度融合發展。2019年末，蒙寧雙方簽署了《蒙寧文化和旅游協同發展合作框架協議》《4+4沿黃城市文旅合作框架協議》，相關文旅企業簽署了合作協議。

3、多種方式激活非遺產業化發展路徑，推動非遺生產性保護。生產性保護是指非物質文化遺產項目通過生產過程得到活態保護和發展。在產品生產、流通、銷售過程中，產生經濟效益，并促進相關產業發展，使非物質文化遺產項目的核心技藝在生產實踐中得到傳承，也使非物質文化遺產的保護有了可持續傳承的動力，實現“非遺”保護與經濟社會協調發展的良性互動。自治區在生產性保護非遺的路徑下，以“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”指導方針引領下，推動文化遺產走出去。一是聯動文旅部，舉辦“ 非遺過大年· 文化樂萬家 ” 系列活動，推出非遺傳統節日活動315項。二是聯動相關省區和單位，推進文化遺產進景區、進展會、進蘇州園林、出國門，推動非遺展演與文旅宣傳推介相結合、產品設計與文創公司相結合、培訓交流與市場推廣相結合，促進非遺資源變資產、產品變商品，不斷提升非遺產品的時尚性、實用性、品質度。三是推進非遺進展會獲得成效。非遺項目“鹽池刺繡”及“同心回族剪紙”分別獲得120萬和20萬訂單。四是4個非遺項目入選第一批國家傳統工藝振興目錄，固原磚雕入選全國50個國家級非物質文化遺產代表性項目優秀保護實踐案例。

4、通過舉辦節會，為文化企業提供發展平臺。先后舉辦了AFN“ 一帶一路 ” 寧夏動漫節、互聯網電影節、文物文創產品設計大賽等節會活動。

5、支持文化企業提升改造旅游商品研發基地和文創產品研發水平。組織展示展銷文化旅游商品300多種、8000余件，現場銷售收入百萬余元。寧夏文旅商品在各類國家級文創賽事中獲得3金10銀9銅的好成績。新增一家被文化和旅游部認定為動漫企業，使愛幕依（寧夏）影視文化有限公司成為我區第6家被認定的動漫企業。

6、持續加強文化旅游人才的培養。大力實施“三區”文化人才支持計劃，全年培訓文化和旅游人才2974人次。

2019年寧夏文化產業發展的幾個特征

一是加大了文旅融合發展的步伐。

2019年作為文旅融合元年，其融合不僅體現在政府機構職能的整合方面，更重要的是體現在文化與旅游產業的自主深入融合，這既是理念、產品之間的相互融合，也是業態、管理之間的相互融合。寧夏推動文旅融合表現在：以啟動編制文旅融合的相關規劃，推動文旅深度融合，如《銀川市文化旅游產業發展總體規劃（2019-2024）》《石嘴山市工業旅游發展總體規劃》等編制啟動;以文藝演出進景區，加強文旅融合，僅在2019年春節期間，就將80多場演出送入景區等。

二是以文旅融合為契機，大力提高鄉村旅游對脫貧攻堅的貢獻度。

充分發揮文化和旅游助力精準脫貧、 推動鄉村振興的“源頭活水”作用，創排一批優秀扶貧題材作品，實施一系列精準扶貧項目，閩寧鎮原隆村、西吉龍王壩等鄉村旅游點助脫貧、促發展的示范帶動作用更加顯著，閩寧鎮原隆村等9個村入選全國鄉村旅游重點村名錄。

（二） 寧夏文化產業的發展趨勢

我國文化產業發展趨勢就是寧夏文化產業未來發展的必然走向，但整體上來講，鑒于寧夏是西部經濟欠發達地區的區情，寧夏文化產業發展會滯后于全國文化產業發展步伐，一些產業或行業會與全國同步發展，但更多的產業業態發展將會遲滯于全國文化產業發展的腳步。為提高文化產業市場主體整體實力，持續促進文化產業高質量發展，優化產業結構，不斷提升文化產業對寧夏經濟社會發展的貢獻率，為實現全面建成小康社會提供堅實的指標基礎，推動寧夏文化產業成長為推動地區經濟發展的支柱性產業，就必須順應文化產業發展趨勢，從中尋找發展新切入點、新動能。

一是走產業融合之路。產業融合是指不同產業或同一產業不同行業相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產業的動態發展過程。現階段文化產業融合發展不僅只是一種發展趨勢，而且也是寧夏文化產業發展的現實選擇與必由之路。通過文化產業融合，有助于促進傳統產業創新，促成整個產業結構的高度合理化，推進產業結構優化，并構建出融合型的產業新體系，有助于產業競爭力的提高，由于產業融合會催生許多新產品和新服務，滿足人民對多元化消費需求，有助于提升消費度。

產業融合中，文旅融合是寧夏最具潛力的產業融合，也是寧夏最能做強做大的朝陽產業。“文化+產業”能為旅游賦予新的文化內涵和附加價值，能促進創意產品開發、促使“寧夏禮物”的升級換代，在產品體系上打造文旅融合新業態，寧夏應進一步開拓更為廣闊的文旅融合這片藍海，推動文化和旅游的資源轉化。諸如“演藝+旅游”（文化+旅游）、“博物館+旅游”（文化事業+文化產業）的深度結合等共同發展的創新的適宜現代人消費需求的共同體。

二是走搶抓“新基建”契機，催生和促進文化新業態發展之路。2020年我國《政府工作報告》中指出，繼續出臺支持政策，全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢，加強新型基礎設施建設，由此提出了“新基建”，所謂“新基建”的概念，2020年6月，國家發改委明確給出了定義，即“以新發展理念為引領、以技術創新為驅動、以信息網絡為基礎，面向高質量發展的需要，打造產業的升級、融合、創新的基礎設施體系”。在網絡化、信息化持續加速發展的時代，“互聯網+”的數字文化產業就是寧夏文化產業的發展方向。互聯網改變了文化的創作、生產、傳播、服務方式與競爭格局，以網絡為平臺支撐、以數據為關鍵資產、以智能為發展方向，帶動經濟社會文化整體發展的數字經濟時代已經到來，數字文化產業已成為文化產業發展的重點領域、數字經濟的重要組成部分，以及國際文化市場主流。寧夏文化產業能否緊跟“技術更迭快、生產數字化、傳播網絡化、消費個性化”的發展潮流，是否能更廣更深地進行數字化轉型，這將在相當程度上決定著寧夏文化產業的繁榮發展。為順應數字文化產業技術更迭快、生產數字化、傳播網絡化、消費個性化等特點，寧夏文化產業發展，應更多地利用互聯網的思維模式，運用互聯網的數據、跨界、平臺與用戶思維，發揮塑造“互聯網+”文化產業新業態，如通過人工智能、大數據、區塊鏈等新一代信息技術，并將這些新技術應用到文化創意生產、分發等諸多環節，為文化產業帶來新的空間和潛能。從要素市場化配置的角度來看新基建，要培育技術和數據市場，激活各類要素潛能，就是要將更多的優秀文化資源進行數字化、網絡化，激活寧夏14個藝術表演團體、75個博物館等沉淀的文化資產，如旅游可以運用“云旅游”、博物館可以進行“云展覽”、演出可以采取“云演出”和“演出+短視頻”以及直播等，將現場體驗的線下文化轉向線上文化，以適應疫情后的實際，從線下到線上，從資源到服務，以新技術催生新平臺，形成新業態，集聚新用戶，培育新市場，使文化產業全方位、全角度、全鏈條的發展顯現出勃勃生機。

三是走優化營商環境，提升文化企業競爭力之路。營商環境是指市場主體在準入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。2020年的《政府工作報告》中，把“持續打造市場化、法治化、國際化營商環境”放在了顯著位置。培育、壯大文化產業發展的市場主體，也就是說要不斷提升文化企業的實力、競爭力，就必須更大力度為各類市場主體投資興業破堵點、解難題。對寧夏文化產業發展來說，營商環境關乎發展全局，也是破堵點、解難點和痛點的關鍵，只有不斷改善提升優化營商環境，才能增強文化企業實力、創造力和競爭力。近年來，自治區黨委、政府高度重視中小企業發展，先后出臺“創新驅動30條”“降成本30條”“促進民間投資30條”“優化營商環境24條”等一系列政策措施。2018年11月以來，出臺了“民營經濟20條”、優化營商環境“1+16”政策體系，有力推動了民營經濟和中小企業的發展。但根據2020年6月在線發布的《后疫情時代中國城市營商環境指數評價報告（2020）》數據顯示，通過對中國經濟實力最強的100座城市營商環境進行全景掃描及分析評價，銀川市作為對寧夏文化產業貢獻率最高的核心地位的城市，并沒有出現在中國西部地區營商環境指數排名T0P10中。針對寧夏文化企業小微企業多、實力弱、競爭力不強，缺乏地方文化產業品牌等這一現實情況，營商環境的優化還有很多空間和潛力需要拓展和挖掘。這需要將文化企業的感受度作為“金標準”，從優化營商環境的四個維度入手，強化問題導向，緊盯短板與不足，為文化企業的發展壯大，提供更具吸引力、更適合企業發展壯大的環境和條件。通過持續優化營商環境，解放文化企業的生產力、提升文化企業的實力，增強文化市場活力，從而提升寧夏文化產業的競爭力。

作者簡介

魯忠慧 寧夏社會科學院文化研究所研究員