大數據時代重慶市社區黨建工作創新研究

張歆

重慶是國內互聯網骨干直聯點之一，西部率先、全國首批實現行政村（社區）光纖和4G兩個全覆蓋。在應用方面，大數據應用總體指數高于全國大數據應用平均數，在一定程度上為社區黨建發展創造了條件。但是，重慶市社區黨建工作使用大數據軟件的現狀由于各種原因并未達到應有的水平。大數據時代創新黨建工作，應不斷提升社區黨建大數據軟件使用水平，完善社區黨建大數據平臺服務功能，保護社區黨建工作大數據安全，還要加快引進社區黨建大數據人才，提高社區干部大數據運用能力。

城市社區黨建工作，隨著大數據時代的到來，應該有一個大的轉變。在這樣的時代里，重慶市社區黨建工作信息化建設處于什么水平，還存在什么問題，今后的發展方向是什么？帶著這樣的思考，我們對社區大數據黨建工作進行了調研。

大數據時代重慶市社區黨建工作現狀分析

1、以“12371”黨建信息平臺建設為契機，拓寬社區黨務管理功能。從2007年開始，重慶市委組織部就研發黨建信息平臺建設。經過近三年努力，整合了重慶黨建網、中國當紅網、大渡口區“七一”網的“12371”黨建信息平臺，已經具備強大的黨務管理功能，成為實現黨員網上全員參與、面向全社會、功能較完善的綜合性、開放性黨建工作平臺。從2012年開始，全市全面運用這一平臺。

2、 以智能黨建大數據平臺建設為目標，創建黨建引領社區治理。目前重慶已有53個部門實現全部接入平臺。共享平臺通過云計算、互聯網和空間信息構成，上線以來，累計共享資源總數1700余項，數據超過200億條，數據量達到1200TB，有效支撐了各部門間的數據共享交換。

3、 大數據發展為社區黨建發展創造了條件。重慶是國內互聯網骨干直聯點之一，西部率先、全國首批實現行政村（社區）光纖和4G兩個全覆蓋。在應用方面，大數據應用總體指數高于全國大數據應用平均數。不難看出，重慶大數據的發展，在一定程度上為社區黨建發展創造了條件。

大數據時代重慶市社區黨建

工作存在的問題及原因分析

1、大數據時代城市社區黨建工作存在的問題

社區使用大數據軟件復雜。不同的部門行業軟件多，大數據軟件復雜。一個表冊做幾次，一個數據軟件表格看半天。一些部門自建網上黨務工作和行政審批軟件系統，甚至一個部門就多達六個，都各自封閉運行，互成體系。社區不少干部反映行政管理系統使用不方便，查詢數據統計功能不完善，導致工作效率降低，影響了工作效率。軟件產業這是重慶的短板，軟件產業發展滯后，這就大大影響了社區使用大數據的效率。

社區黨務工作和行政審批大數據智能化仍落后。目前重慶盡管已構建起一體化網上政務服務平臺，但是，許多審批在社區在網上仍然辦不了，必須去區縣級的行政審批大廳。行政審批的數字化、網絡化、可視化、智能化仍然落后，農村“群眾來回跑”現象仍然突出。

社區大數據資源共享較差。調研分析發現，就某種程度而言，重慶在大數據領域的發展頗有一種“起大早趕晚集”的遺憾，重慶市數據開放共享指數位于全國中游水平。由于缺乏統籌規劃，從而形成“數據孤島”。比如有的數據，社區本來報一次就可以，結果要報很多次，這就增加了社區的工作量。

社區大數據安全使用存在風險。大數據給社區黨建工作帶來了種種便利，但又帶來巨大風險，比如有時干部不注意有丟失數據的風險。有人說，本以為逃匿在網絡空間是為了“隱身”，可在互聯網企業眼里，其實是在“裸奔”。

社區治理型大數據人才缺乏。眾所周知，大數據是一個綜合性課題，需要不同層級的人才，當前在重慶黨政機關包括社區大數據人才比較匱乏。大數據專業性極強，涉及數據挖掘、云計算、數學、計算機、統計學等學科知識。可是大數據智能化供給人才學歷卻以專科及本科為主，而碩士及博士等高端學歷人才供給數量嚴重不足。據統計，2018年重慶市“大數據智能化”人才的總供給量才二萬多人，其中，博士學歷占比約為0.7%;碩士學歷的人才占比約為8%;本科學歷的人才占比約為33%;專科學歷的人才占比54%，占一半還要多。比對這些數據，對于人才缺乏的問題就一目了然，尤其是高端人才。

2、大數據時代重慶市社區黨建工作存在問題的原因

社區大數據基礎設施落后。相對于其他發達省市而言，重慶市大數據技術研發創新能力不足、核心技術專利欠缺，這與社區大數據基礎設施落后有關。

社區大數據存在“傲慢”問題。大數據時代的來臨，有利于黨建工作形成“自上而下”與“自下而上”雙向聯系，但也存在一些局限，如社區黨建數據中的“精確的錯誤”、“大數據傲慢”、“使用范圍有限性”等問題。

社區干部運用大數據觀念落后。數據意識薄弱。一些社區黨員干部對用大數據加強黨的建設意識比較淡薄，缺乏“用數據決策、憑數據管理黨建工作”的理念。

社區的地形地貌的影響。從空間上來說，山地太多不容易實施。重慶有8萬平方公里，比其他三個直轄市加起來面積都還要大。特別是渝東北地區和渝東南地區的城市社區地形更復雜，這就影響了城市社區無線網的傳輸與使用，尤其是在城市大數據的構建，推進創新技術、業務和數據的全面融合，包括實現跨層級、跨地域等的協同管理和服務方面，都大大增加了難度。

大數據時代重慶市社區黨建工作創新對策建議

1、在“應用”上下功夫，必須大大提升社區黨建大數據軟件使用水平

要實現大數據平臺良性運轉，就要提升大數據軟件使用水平，就要改變只有管理者才能建系統的傳統思路。任何一個數據平臺，只有以內容豐富的數據接口形式予以開放，才能吸引廣大黨員來使用平臺，從而產生更多的數據，實現大數據的有效應用。在大數據運用的基礎上，從“網下社會”延伸到“網上社會”，必須進行針對性的升級，這些都需要技術人員通過不斷的數據積累才能實現。同時，社區黨建工作者從海量數據中發現黨建中軟件已經存在和可能存在的問題，或者軟件出現“漏洞”要及時修復。

2、在“共享”上下功夫，盡快完善社區黨建大數據平臺服務功能

要把社區黨建工作大數據建設好，就要明確這是一項有序的而且是一個動態的系統工程，只要在各個環節上，都要搞好正規有序的統合，首先就應該搞好頂層設計。同時，要把 “開放”和“共享” 這個最核心的指導思想，運用在社區黨建工作中的大數據，包括黨建信息化的系統規劃、設計及建設等的各環節中去，這樣，有價值的信息才能被數據處理升級。所以，應將一些獨立的信息系統進行大整合，再進行開發，以便搭建出合適的社區黨建數據云平臺。在大數據時代，社區黨建工作就是要通過融合、創新，將人工智能技術也要融入到社區黨建工作，這樣，不但能減輕基層負擔，也能提升工作效率，更能增強黨組織的凝聚力。

3、在“防范”上下功夫，加強社區黨建工作大數據安全保護

習近平總書記指出：“網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一推進、統一實施。”深刻揭示了筑牢社區黨建網信安全的必要性。社區黨建大數據網絡輿論就如一個馬蹄鐵，稍不留意就可能引起社會矛盾。因此，社區黨建工作要借助大數據手段“摸排”黨員思想。在一些人為管理存在漏洞、思想矛盾層出不窮的重難點上，發揮科技手段削減管理存在的各種矛盾。社區黨建要實現思想交互智能、數據摸排精準、結論分析透徹的重大突破，幫助基層黨組織掌握好黨員思想狀況。社區黨建工作在大數據網絡上對涉及敏感內容要加以識別和過濾，并實現全盤加密。

4、在“蓄水池”上下功夫，加快引進社區黨建大數據人才

大數據人才的需求是非常迫切的，重慶也不例外。要想讓大數據建設日新月異，源源不斷的優質人才的提供迫在眉睫。據統計，重慶大學2018年的軟件工程專業，就預計招生240人，開設了數據科學與大數據技術、人工智能方向專業，目的就是為了培養大數據人才。為完善全市大數據產業發展的人才培養體系，填補應用人才缺口，不僅僅重慶大學這樣做了，重慶各高校，乃至全國各高校都在努力。早在2016年，重慶就發布了文件，目的就是從政策層面上，對專業人才的引進給予大力支持。稍作分析不難發現，大數據人才的培養，單靠政府是遠遠不夠的，整個社會、整個行業都要來共同努力。因此，重慶社區也要在“蓄水池”上下功夫，加快引進社區大數據人才。

5、在“素養”上下功夫，大大提高社區干部大數據運用能力

習近平總書記指出：善于獲取數據、分析數據、運用數據，是領導干部做好工作的基本功。社區干部要深化對大數據的認識，要培養大數據思維。培養大數據思維，要有數據意識，習慣于用數據說話、決策、管理、考核等。

結 語

還要提高利用大數據有效推進工作的能力。要建立社區黨建數字化、規范化的工作流程，適應社區公共問題之間的復雜關系，優化和完善任務分解方式，減少社區黨建工作中的阻滯和推諉問題。要依靠大數據平臺，及時有效地針對社區黨建工作進行監管和反饋，動態提高黨建工作實施效果。

參考文獻

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作者簡介

張 歆 中共重慶市潼南區委黨校講師，研究方向為黨的建設