2020，打造全域旅游的“四川標桿”

尚儒

2019年4月，四川省舉辦了文化和旅游發展大會，成為四川省大力推動文化旅游融合發展，加快建設文化強省、旅游強省，為推動治蜀興川再上新臺階提供強勁動能的標志性事件和新的起點。四川文旅經濟發展的新目標，是要把四川建設成為社會主義核心價值觀廣泛踐行、文化事業繁榮發展、文旅產業深度融合的文化高地和世界重要旅游目的地。

2020年5月9日，在四川省第十三屆人民代表大會第三次會議上，省長尹力代表四川省人民政府作政府工作報告。尹力宣布，2019年四川全省地區生產總值達46616億元，增長7.5%。其中包括文體旅游在內的四大支柱型服務業增加值突破1萬億元，六大成長型服務業不斷壯大。全省規模以上服務業企業營業收入增長11.4%。

尹力強調，2020年將著力構建現代產業體系，提升服務業，優化“4+6”產業結構，召開全省服務業發展大會。而“4”指的是文體旅游與商業貿易、現代物流、金融服務等四大支柱型服務業。“6”為著力培育發展的科技信息、商務會展、人力資源、川派餐飲、醫療康養、家庭社區等六大類服務業。2020年要“確保兜住民生底線和持續加強公共服務”，“全面發展社會事業”，文旅領域的重點和亮點工程項目有建設長征干部學院、長征國家文化公園，打造三星堆國家文物保護利用示范區，實現村級農民健身設施全覆蓋，加快成都東安湖體育中心建設等。

一個月后，6月29日，四川全域旅游示范區創建工作推進會在成都崇州市召開。成都市青羊區、閬中市、興文縣、劍閣縣等17家首批省級全域旅游示范區獲授牌。會議指出，（2019年）四川省文化和旅游發展大會召開以來，各地以天府旅游名縣和全域旅游示范區創建為抓手，在體制機制創新、重大項目建設、旅游精品打造等方面發力、比學趕超，形成了蓬勃向上的發展態勢。樂山、阿壩等8個市（州）和成都都江堰市等20個縣（市、區）進入國家全域旅游示范區創建名單，創建單位數量在全國排名第二。都江堰市、峨眉山市、青川縣3家創建單位通過國家驗收。

會議強調，當前四川省面臨成渝地區雙城經濟圈建設、新時代西部大開發、建設現代服務業強省等重大戰略機遇，要堅定發展全域旅游的信心和決心，結合全省文化和旅游資源普查工作，科學編制全域旅游發展的總體規劃，樹立全域旅游規劃的“四川標桿”;要構建“全域布局、全業支撐、全面服務、全民共享”的全域旅游發展體系，將全域旅游納入經濟社會發展規劃統籌考慮;要以創促建，對照創建標準，加快補齊短板弱項，加大文化旅游新業態、新市場、新產品培育開發力度，鞏固提升創建成果;要強化政府主導、部門聯動、社會參與，凝聚全域旅游發展的強大合力，推動全省全域旅游高質量發展。

建設“世界重要旅游目的地”

四川是國內較早提出建設文化強省的省份。自2002年四川省第八次黨代會首次提出西部文化強省建設以來，四川省一以貫之地堅定文化自信，努力推動四川文化繁榮興盛，不斷推進文化強省建設。十多年來，先后經歷了“西部文化強省建設”“文化資源大省向文化強省跨越”“建設與西部經濟發展高地相適應的文化強省”“加快建設文化強省”等幾個階段。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化和旅游發展，把文化建設納入“五位一體”總體布局，把文化自信作為“四個自信”的重要內容，把“堅持社會主義核心價值體系”“堅持人與自然和諧共生”作為基本方略，對推動文化和旅游發展作出戰略部署。特別是2018年2月，習近平總書記到川視察時指出，四川是個好地方，山水秀麗、民風淳樸、文化多彩，要求充分綻放四川獨特的自然生態之美、多彩人文之韻，譜寫美麗中國的四川篇章。這些重大部署和重要指示要求，為四川省推動文化和旅游發展提供了根本遵循。

2019年4月29日，四川省文化和旅游發展大會在成都召開。四川省委副書記、省長尹力主持大會，省委書記彭清華出席大會并講話。從中不難看出四川省委、省政府對這次會議的重視。四天前，即2019年4月25日，中共四川省委、四川省人民政府《關于大力發展文旅經濟 加快建設文化強省旅游強省的意見》正式發布，該《意見》是為深入貫徹黨中央、國務院關于建設社會主義文化強國和發展全域旅游戰略，認真落實四川省委十一屆三次全會部署，加快建設文化強省旅游強省，而對四川文旅經濟發展提出的總體要求，其發展目標為：經過五年努力，把四川省建設成為社會主義核心價值觀廣泛踐行、文化事業繁榮發展、文旅產業深度融合的文化高地和世界重要旅游目的地。

幾天后召開的四川省文化和旅游發展大會，可以看做是對四川省委、省政府這個《意見》的解讀、落實和總動員，這次大會可以視為四川省大力推動文化旅游融合發展，加快建設文化強省、旅游強省，為推動治蜀興川再上新臺階提供強勁動能的標志性事件和新的起點。

這次四川省文化和旅游發展大會的背景是，2018年四川省首次邁入旅游“萬億級”產業集群俱樂部。數據顯示，2018年，四川旅游總收入達到1.01萬億元，增長13.4%;文化產業增加值1500億元，增長16.1%。以此為標志，意味著隨著文化旅游深度融合發展，文旅產業正在成為四川跨越發展的有力支柱。

這次大會確定的四川省文化和旅游事業發展的新目標，具體指標可以概括為“三個翻番”“四個倍增”“三個突破”，即用五年的時間，實現旅游總收入超過2萬億元、接待入境旅游人次達到700萬人次、旅游外匯收入實現30億美元，分別比2018年翻一番;國家級和省級旅游度假區達到100個、生態旅游示范區達到100個、A級旅游景區達到1000個、上市掛牌企業達到50家，分別比2018年增長一倍左右;總資產和總收入“雙百億”企業達到5家、文旅融合發展示范園區達到30家、培育一批有重大影響的國際性文旅會展和活動品牌，實現重大突破。

大會確立了四川省構建“一核五帶”總體發展布局，“一核”為建設成都文旅經濟發展核心區，提升文化創新力和核心競爭力，實施旅游國際化戰略，支持成都打造世界文創名城、旅游名城、賽事名城和國際美食之都、音樂之都、會展之都，增強世界旅游吸引力和影響力，進一步發揮對全省文旅發展的輻射引領作用。“五帶”即：大熊貓文化、古蜀文明、天府文化等交相輝映的環成都文旅經濟帶，長江文化、民俗文化等緊密結合的川南文旅經濟帶，巴文化、三國文化、蜀道文化等相互促進的川東北文旅經濟帶，彝文化、“三線”文化、康養文化等聯動發展的攀西文旅經濟帶，高原生態文化、藏羌民族文化、長征文化等融合發展的川西北文旅經濟帶。

大會明確實施八大文旅融合發展重點工程：文化遺產保護利用工程，文藝精品創作展演工程，歷史名人文化傳承創新工程，全域旅游創建工程，文旅特色小鎮培育工程，文旅精品線路推廣工程，節會活動品牌培塑工程，文旅交流合作工程。重點培育“一區一園一廊一周十大”樞紐項目，“一區”為建成三星堆國家大遺址保護利用示范區，“一園”為建成長征主題國家文化公園，“一廊”為建成藏羌彝文化產業走廊，“一周”為舉辦中國（四川）大熊貓國際文化旅游周，“十大”為建設“十大”知名文旅精品，即依托九寨溝、黃龍、川西北大草原等打造“大九寨”;依托峨眉山、瓦屋山、三蘇祠等打造“大峨眉”;依托臥龍、碧峰峽、唐家河等打造“大熊貓”;依托稻城亞丁、瀘沽湖等打造“大香格里拉”;依托海螺溝、木格措等打造“大貢嘎”;依托蜀南竹海、沐川竹海等打造“大竹海”;依托都江堰、東風堰等打造“大灌區”;依托劍門蜀道、閬中古城等打造“大蜀道”;依托三星堆、羅家壩等打造“大遺址”;依托蒙頂山、松潘古城等打造“茶馬古道”。

這次大會上，成都市青羊區、都江堰市，廣元市劍閣縣，樂山市峨眉山市，南充市閬中市，宜賓市長寧縣，廣安市廣安區，阿壩州汶川縣，甘孜州稻城縣和涼山州西昌市10個縣市區，成為四川省首批“天府旅游名縣”。大邑縣安仁鎮（成都市）、古藺縣太平鎮（瀘州市）、昭化區昭化鎮（廣元市）、汶川縣水磨鎮（阿壩州）等來自17個市州的20個城鎮成為第一批“四川文化旅游特色小鎮”，被正式命名和授牌。

值得一提的是，這次大會還對包括騰訊科技（成都）有限公司、華僑城西部投資有限公司以及四川省旅游投資集團有限責任公司等8個單位正式命名為第一批“四川省文化旅游產業優秀龍頭企業”，并對獲得四川省“金熊貓”獎的98家先進集體和200名個人進行頒獎表彰。

這次大會因此被輿論界視為四川省大力推動文化旅游融合發展，加快建設文化強省、旅游強省，為推動治蜀興川再上新臺階提供強勁動能的標志性事件和新的起點。

會前，四川省文化和旅游廳宣布該省文化和旅游新版宣傳口號為“天府三九大，安逸走四川”，并發布了新版的四川文旅形象Logo。宣傳口號中的“三”是指三星堆，是古老神秘的巴蜀文明的象征;“九”是指九寨溝，是四川神奇瑰麗自然風光的精華;“大”是指大熊貓，是家喻戶曉、人見人愛的國寶。據了解，2020年四川省文化和旅游發展大會將于9月在素有“海棠香國”之稱的樂山市舉辦。樂山大佛、峨眉山等國際知名景區均在樂山市轄區內。

文化旅游特色小鎮的西部“范本”

盡管四川文化資源富集，歷史底蘊深厚，發展文化產業具有獨特的優勢和廣闊的前景，而且近年來，四川文化產業取得健康快速的發展，對四川經濟社會發展的支撐作用不斷增強。但四川與廣東、江蘇、浙江等省市相比仍存在較大差距，與四川文化資源大省地位和建設文化強省的目標還不相匹配。四川省文化和旅游事業發展對標的一直是蘇、浙、粵等東部或沿海發達省份，目標不僅僅在西部領先。這一點從位于成都市大邑縣的安仁鎮十多年的變化可見一斑。

提到特色小鎮建設，人們立即會想到浙江的烏鎮。但二十多年前，烏鎮一片荒蕪破敗景象，1999年烏鎮才開始進行保護性開發。現在的烏鎮，引入茅盾文學獎頒獎典禮、建立木心紀念館、木心美術、舉辦烏鎮戲劇節……從觀光小鎮到度假小鎮，再從度假小鎮到文化小鎮，已然成為一個享有國際知名度的中國小鎮，當然也是一個宜居宜游宜商的新型城鎮的典范。

在西部，在四川，與之對標的小鎮便是位于成都西南大邑縣的安仁古鎮。今天的安仁已成四川乃至中國西部最有活力的旅游名片之一，每年有大量的國際藝術文化活動在這里舉辦，每年從世界各個角落慕名而來、流連忘返的游客有百萬計人次。但在2016年之前，安仁古鎮的回憶卻不是這樣的。據當地人說，幾年前的安仁古鎮，各種配套設施還不到位，外地游人到此，除了參觀似乎就再沒有其他理由停留了。那時景區內及周邊隨意擺攤設點，交通堵塞，衛生狀況臟亂差，已成常態。

和烏鎮一樣，安仁古鎮也是從街區的整治和基礎設施的改造入手。下水管道、雨水管道的鋪設，青石板路的清理與重新修繕，讓下雨天的道路不再泥濘，安仁的街道線條變得明麗。安仁不僅重新規劃小鎮，改造了游客中心、停車場，讓公共活動空間更為開放和廣闊，還對街區供排水系統、道路交通、電力、燃氣管道等方面進行了規模化投資改造。不僅提升了游客的觀感，也大大改善了當地居民的生活環境。有人比喻為給安仁古鎮好好洗了把臉。

外部形象只是面子，豐富的歷史文化資源才是安仁天下無雙的“硬核”里子。全四川人都知道，安仁是個好地方，自民國時期起便是西南地區不少達官貴人心目中的世外桃源，以劉文彩、劉文輝、劉湘為代表的川西劉氏家族主要成員的故居都在安仁。如著名川軍將領劉湘的舊居劉湘公館，修建于上世紀三十年代，至今仍保存完好，庭院中西合璧，又不失川西民宅的獨特風格。而像劉湘公館這樣的名人故居，安仁還有27座，這一座座飽經歷史風雨的建筑，堪稱一個世紀前四川上流人士生活場景和居住環境的活化石。

安仁古鎮有17處文物保護單位，800余萬件歷史藏品，47處現代博物館，179（件）套館藏國家一級文物，因此有底氣打造全世界獨一無二的中國歷史文化名鎮。2016年前后，安仁引入了華僑城，遵照“修舊如舊”原則，對原有公館、商鋪和民居等建筑物進行了完全可逆的保護性修繕和改建。又用了三年時間，以公館老街、劉氏莊園博物館、建川博物館為空間基礎，劃定博物館群落，對這些博物館的功能做了各具特色的差異化安排。經過專業團隊精雕細琢的打磨改造，安仁“博物館小鎮”的稱號不脛而走。

小城鎮建設不止是“修舊如舊”的復古復原，在安仁，各種創新和潮流應運而生。例如，一部公館實境體驗劇《今時今日安仁》極具創意，到安仁的游客誰不希望穿越時光隧道，體驗一把一百多年前民國時期的江湖？“穿上旗袍去安仁”已經成為女性游客秘而不宣的常態化的互動節目。到安仁去敘舊，對成都人來說任何時候都會是一個充滿誘惑的提議。但安仁不僅僅是一個懷舊古鎮，更是一個時尚前衛的現代小鎮，文旅、文博、文創三者在這里深度融合并相得益彰。

面目煥新的安仁古鎮吸引了大量文博產業及其孵化項目，讓這座曾經只為“歷史”代言的古鎮華麗轉身，成為新型產業孵化服務平臺。安仁古鎮與全國九大美術院校合作，組建了中國公共藝術創作供給基地、中國青年藝術家美育聯盟等平臺，吸引了眾多青年藝術家入駐安仁，而他們的優秀作品則以不同的呈現方式成為安仁古鎮鮮活的文博內容。

在安仁，除了人們已耳熟能詳的“水西東”林盤交流中心這樣的原創樣式，未來還將會看到影視音拍攝基地、國際文化交流中心、音樂觀坊等相繼落地。據了解，經華僑城引薦，安仁還與深圳文化產權交易所等單位合作，建立了西部文化產權交易中心、西部文化藏品拍賣中心、國際文化交流中心等三大國際性平臺，并舉辦安仁雙年展、文化名鎮博覽會、安仁論壇等品牌活動，將文博產業延展至文化交流、產權交易、拍賣收藏、主題會展等縱深領域。

除此之外，華公館、國家寶藏體驗館、萊卡相機博物館、方知書屋等一批人文產業方面的項目也計劃在安仁投資建設，如安仁公館·酒店群、林盤鄉舍酒店、薰衣草世界蜂巢酒店等不僅將為安仁帶來更多的消費場景，也必將豐富當地居民精神文化生活，提升當地群眾的居住環境與生活質量。華僑城與當地農戶共同建造的耕學農場、彩林種植、藝術花田等景觀農業，以及林盤莊園、藝術公舍、鄉村生態博物館等文旅業態，已顯現成效。據當地政府統計，安仁全鎮居民直接從事文化旅游的從業者占36.9%，間接從業者占23.1%，文旅對經濟和就業的貢獻率超過30%。

更重要的是，安仁古鎮所推進的新型城鎮化舉措，并非簡單粗暴的引入產業，而是構建起了從產業到城鎮再到人口的自我繁榮閉環：通過產業吸引人口流入，安仁的居民也可以在安仁從事生產，共同發展建設安仁，之后又在安仁生活消費，享受安仁。如此循環，為安仁注入了充足的發展動能。產業的密集，意味著當地的年輕人在家門口便能找到如意的工作，而不必再去外地尋求工作機會。中國小城鎮普遍存在的“空心化”、“老齡化”問題，在安仁古鎮藥到病除，迎刃而解。

未來安仁古鎮的交通規劃建設將徹底改變人們對小城鎮“落后”“偏遠”等固有的認識。城際交通上面，環大成都五小時城市高速帶、四十分鐘天府新區城市直通帶、路網+軌道交通一小時城市縱貫線，使安仁與成都的時間距離大大縮短。加之連接大邑高鐵站-安仁古鎮的首條旅游空軌，年底便將建成通車，屆時從成都出發，三十分鐘即可到達安仁古鎮。遠期規劃的成都地鐵12號線延長線，更是讓安仁成為了成都泛地鐵生活圈中的一員，安仁與成都變得更緊密。這些都會助力安仁朝著中國最美小鎮乃至世界名鎮發展。

以安仁古鎮為例，四川的文旅融合發展，尤其是“文化旅游特色小鎮”建設又一次走在了西部的前列。2014年3月，《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》正式發布，今年恰好是規劃的最后一年。有意無意間，安仁古鎮也走在了西部新型城鎮化建設的前列。

四川省文化產業發展的機遇與對策建議

盡管四川文化產業發展總體態勢向好，但是橫向與北京、廣東、江蘇、浙江等省市相比仍存在較大差距，與四川文化資源大省地位和建設文化強省的目標還不相匹配;文化產品總量、質量和結構還不能充分滿足人民群眾的文化消費需求。2019年，四川省社會科學院新聞傳播研究所研究員蹇莉、助理研究員杜唐丹分析了四川文化產業發展問題后認為，四川文化產業發展的主要問題是文化產業區域間發展不均衡，文化產業規模總體偏小，文化產業市場體系不夠完善，文化旅游融合度不高，文化產業要素保障乏力等。其深層原因，一是缺少具體的政策法規支持，缺少財政、金融、土地、稅收、人才等方面具體的配套政策措施，沒有專門保障和促進文化產業發展的地方法規。二是文化金融發育進度滯后。文化企業融資渠道較為單一，至今還沒有專門服務于文化產業發展的金融機構，政府也未建立專門針對文化企業的融資服務體系，財政對文化產業發展的支持力度有限。三是人才支撐力度不強。高層次文化經營管理人才和文藝領軍人才欠缺，用人機制缺乏彈性，優秀人才出走流失現象客觀存在，還未構建起科學合理的文化產業人才培養體系，偏重培養應用型人才，對研究型、創新性人才培養不夠。

蹇莉、杜唐丹指出，新時代四川文化產業正從速度增長階段轉向質量發展階段，已成為引領我國消費升級的主要引擎。四川省委省政府高度重視文化產業對社會經濟發展的支撐和拉動作用，文化強省戰略下四川文化產業發展的機遇表現在以下幾個方面：

（一）政策紅利疊加營造發展新環境。四川是長江經濟帶、西部大開發、成渝經濟區等重大國家戰略交匯疊加，天府新區、全面創新改革試驗、自由貿易試驗區等重大國家布局交匯疊加，脫貧攻堅、藏區彝區加快發展、川陜革命老區振興發展等重大國家政策交匯疊加，文化強省建設乘勢而上就能搶占先機。2018年11月12日，四川省文化和旅游廳正式掛牌。2019年4月29日，四川省文化和旅游發展大會在成都召開。同時四川省印發《建設文化強省中長期規劃綱要（2019-2025年）》，提出將讓文化建設在“五位一體”總體布局中的作用更加凸顯，文化強省建設和經濟強省建設相互促進，實現文化建設由“大”到“強”的根本轉變，到2025年基本建成文化強省。其中文化產業競爭力顯著增強：現代文化產業體系更加完備，文化市場主體和經營收入實現倍增，涌現一批具有行業引領作用的龍頭企業和具有廣泛影響的文化品牌，文化產業增加值占地區生產總值比重達到5.5%以上，文化產業整體實力躋身全國第一方陣。諸多政策紅利疊加，為四川文化產業提供了難得的發展環境。

（二）人民消費升級催生發展新需求。文化產業作為新興的智慧型產業，具有高附加值、低能耗、低排放、低碳綠色、生態環保的獨特優勢，是加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構戰略性調整的重要抓手。同時，文化產業在滿足人民群眾精神文化需求，提升群眾文化素質和品位，構建地區文化品牌，塑造地區文化精神等方面具有不可替代的特殊意義。隨著全面建設小康社會深入推進，城鄉居民收入穩步增長，人們對優質文化產品的需求不斷增加。同時，文化產業融合發展已是大勢所趨，文化與旅游，文化與科技，文化與一產、二產等產業的邊界不斷拓展，開放融合的“文化+”模式成為行業發展新業態，文化產業內涵擴大，外延拓展，人民對美好生活需要不斷升級，催生了文化產業發展的新空間和新疆域。

（三）資源稟賦優化打造發展新空間。四川發展文化旅游產業具有良好的資源稟賦。一是基礎好，四川文化歷史內涵深厚，民族文化特色顯著，現代科技基礎深厚，已經建成國際非物質文化遺產博覽園，連續成功舉辦國際非遺節，中國網絡視聽大會、成都創意設計周等重要文化展（節）會，為文化創意領域成功搭建了展示、交流、合作平臺。創意設計業優勢明顯， 工業設計、 室內設計均占中國西部較大市場份額。動漫游戲業快速發展，文化軟件服務、互聯網信息服務、數字電視、數字音樂發展勢頭良好，吸引了騰訊、盛大等一批知名領軍企業，匯聚了大批文化創意人才。搭建了文化旅游、高端印刷、新聞出版、廣播影視、文化會展等行業平臺。二是關聯產業多，一二三產業類型齊全，文化產業、旅游產業、觀光農業等多融合業態發展異彩紛呈，文化產業的綜合帶動作用突出。三是外部環境優，四川是泛歐、泛亞鐵路網的樞紐，成都是國家中心城市，隨著文化產品逐漸成為人民“剛需”，文化產業將呈現“井噴式”增長態勢。隨著“一帶一路”深入實施，四川加快形成立體全面開放新格局，文化產業發展前景廣闊，大有可為。

基于當前經濟下行壓力增大，但經濟長期向好的基本面沒有改變這一大背景，四川省委省直機關黨校教授劉彥武、成都體育學院博士研究生方維等研究者認為，在科學應對精準施策前提下，以文旅為代表的第三產業能夠實現快速恢復發展。研究者就增強四川文化旅游影響力和競爭力、提升四川文化旅游的地位和形象，提出了若干建議和應對措施。

（一）制定宣傳推廣計劃，迅速提振發展信心決心。制定四川文化和旅游市場恢復提振宣傳推廣計劃，啟動既定的文化旅游季活動，加大營銷力度，全面展現四川文旅新形象。舉辦省市縣文化館、圖書館、博物館“百館聯動”復館、“百千萬”傳統節日重大群眾文化活動，開展四川省數字文創展、當代藝術季、交響樂演出季、川渝話劇雙城記等活動，通過系列活動形成四川文旅宣傳推介聲勢。發布游客優惠清單和重大文旅活動清單，激發文旅市場消費活力。構建“省+市+縣、橫+縱”聯動傳播推廣模式，持續叫響“天府三九大·安逸走四川”品牌，吸引更多游客入川入境。

（二）構建巴蜀文旅走廊，優化文旅發展空間布局。立足成渝地區雙城經濟圈建設，做好巴蜀文化旅游走廊和藏羌彝文化產業走廊“雙廊”建設，構建巴蜀生活方式的文旅生態圈。加快“一區、一園、一廊、一周、十大”等標志性引領性的樞紐項目建設，推動文化遺產保護利用等八大文旅融合發展重點工程建設。充分發揮成都在地緣、資源、市場、消費、交通等核心優勢，探索四川省文旅領域“一核五帶”區域合作模式。針對各地文化和旅游資源優勢不一，研究各地特色優勢文旅產業，優化產業發展空間布局，實現優勢業態錯位發展。

（三）深化健康旅游理念，推動產業結構轉型升級。研究制定新形勢下文旅產業轉型升級、旅游景區管理與質量提升、健康旅游發展、提升入境游水平、支持文旅企業發展等系列配套具體措施，強化健康旅游理念，優化公共服務環境，促進文旅產業轉型升級。實施文旅融合發展示范項目，推動“景區+文創”“景區+非遺”等植入模式，在 A 級旅游景區活態化、常態化展演地方藝術和非遺技藝，豐富景區旅游產品供給。打造巴蜀文旅各類線上平臺，大力發展線上文旅新業態。打造新型文旅空間載體，推進公共空間藝術化、景觀化。大力發展文旅裝備制造業，延長文旅產業鏈，補足四川文旅短板。

（四）開展消費城市試點，激發文化旅游消費潛力。制定出臺《四川省文化和旅游消費試點城市、示范城市認定標準和管理辦法》，引導各積極爭創文化和旅游消費試點城市和示范城市，加大政府公共服務購買力度，發行文旅消費補貼基金，圍繞重點消費群體，實施多元化、個性化的文旅消費模式。引導各類市場主體培育發展文旅孵化基地，整合文創產品、旅游商品、藝術培訓等資源，研究籌建線上線下“文旅產品超市”。加快發展裝備制造、工業遺產、醫療康養等為主導的文化旅游新業態、新模式、新產業，建設一批文化旅游新業態示范基地（項目）。

（五）推進重大項目建設，發揮文旅品牌帶動效應。健全重點文化旅游項目建設常態化協調督查機制，開展第二批10個天府旅游名縣、10個文化旅游特色小鎮、文化旅游產業優秀龍頭企業評選，辦好全省文化和旅游發展大會、第六屆中國（四川）國際旅游投資大會、第七屆四川國際旅游交易博覽會、2020四川國際文化旅游節、四川省鄉村文化旅游節等活動。實施四川十大文化旅游品牌建設工作，健全文旅品牌發展聯盟機制，推出系列產品線路。鼓勵優質文旅品牌開展全球授權，延長產業鏈，提升品牌價值，增強產業發展內生力。大力發展IP文旅內容產業，深度開發精品IP，從核心原創衍生出更多價值，塑造產業良性發展之路。支持創作優秀大型舞臺劇目。擴大傳統景點景區品牌建設模式，聯動地方政府加大對城市旅游目的地品牌建設力度。

（六）準確研判市場變化，提高四川文旅發展質量。針對當前文化旅游業實際，幫助企業用足用好稅收減免、費用減免、金融支持、社保支持、勞資支持等“福利包”，積極為文旅企業紓困解難。圍繞文化藝術、公共文化、文化遺產、文化產業、文化市場、宣傳推廣等方面研究文旅產業高質量發展的具體措施，支持各地推出消費券、惠民卡、門票優惠等措施，加大對文旅企業的政策支持。快速推進“智游天府”文化旅游公共服務平臺上線，實現“公共服務一鍵通、市場監管無盲區、宣傳推廣精準達、資源情況底數清”目標。

正如四川省委書記彭清華在2019年四川省文化和旅游發展大會上所說的，推動文旅融合是大勢所趨，四川優勢獨特、大有可為。文化和旅游是相生共興、融合交匯的，文化是旅游的靈魂、旅游是文化的載體。四川文化是偉大中華文明的重要組成部分，在漫長的歷史長河中凝聚形成了開放包容、崇德尚實，吃苦耐勞、敢為人先，達觀友善、巴適安逸的人文精神，具有濃郁獨特的巴風蜀韻。大自然的特別眷顧成就四川“天府之國”的美譽，也賦予了得天獨厚的旅游資源。雄奇秀美的自然風光與絢爛多彩的人文景觀在這里相互映襯、相得益彰，展現出無窮魅力。經過這些年發展，四川總體實現了由文旅資源大省向文旅經濟大省的跨越，全省文化旅游事業迎來了黃金發展期，面臨政策環境更加優化、大市場正在加速形成、要素驅動更加多元的重大機遇。只要把握階段特征，充分發揮優勢，搶抓發展機遇，加快補齊短板，就一定能夠開創四川文旅大發展大繁榮的新局面。