醫(yī)患糾紛警情處置

崔成有

近年來，我國醫(yī)患糾紛頻繁發(fā)生，由醫(yī)患糾紛引發(fā)的暴力傷醫(yī)事件也時常發(fā)生。

醫(yī)患糾紛處理事關(guān)醫(yī)療秩序，事關(guān)警察執(zhí)法權(quán)威，在處理時，要本著快速恢復醫(yī)療秩序、督促各方盡快解決爭端的原則，嚴防糾紛事件升級和演變?yōu)樾淌掳讣?/p>

此處的醫(yī)患糾紛，僅指醫(yī)患雙方因醫(yī)療關(guān)系產(chǎn)生的糾紛。發(fā)生在醫(yī)院的或涉事一方為醫(yī)生，但起因不是因醫(yī)療關(guān)系產(chǎn)生的糾紛，按照普通糾紛警情處理。

【操作規(guī)程】

1.科學接警。接警時，要向報警人詳細了解糾紛的內(nèi)容、形式、開始時間、人數(shù)等情況。報警人提供微信、微博的，要盡量請其發(fā)送現(xiàn)場照片、視頻等，為處警做好準備。

2.對當事人正在采取擺花圈、燒紙、堵路等嚴重擾亂公共秩序方式的，要及時報告主管領(lǐng)導，認真評估警情，配置優(yōu)勢警力，高調(diào)迅速趕赴現(xiàn)場，分工明確開展處置工作。取證組，主要使用執(zhí)法記錄儀、照相設(shè)備等在現(xiàn)場就當事人違法行為進行取證、詢問，固定有關(guān)證據(jù)。隔離組，主要負責對違法嫌疑當事人予以現(xiàn)場勸解、隔離，為取證組和帶離處置組贏得時間，減少處置阻礙。帶離處置組，果斷帶離、抓捕現(xiàn)場滋事人員。趕赴現(xiàn)場后，帶隊領(lǐng)導要依法依規(guī)下達指令果斷處置，切勿久拖不決、形成對峙等更復雜局面，嚴防引發(fā)更大社會風險和輿情風險。

3.對未聚集滋事，但正在與醫(yī)生發(fā)生口角或肢體沖突，尚未達到治安處罰標準的，迅速隔離各方，認真了解情況，告知當事人通過衛(wèi)生行政管理部門、醫(yī)院醫(yī)療委員會等途徑依法解決。

4.對當事人揚言報復他人的，要高度重視，既要耐心對其進行勸解，也要將具體情況及時向上級和院方保衛(wèi)部門正式通報，督促院方盡快解決糾紛，預(yù)防和排除風險隱患。對于多次揚言、無理取鬧，涉嫌觸犯有關(guān)法律、法規(guī)的，要及時進行取證，收集固定證據(jù);對構(gòu)成刑事、行政案件的，分別按照刑事、行政案件辦案程序辦理。

5.填寫、存儲接處警記錄;提取、封存執(zhí)法記錄儀視頻;處警結(jié)果需要制作法律文書的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

6.視案（事）件影響情況，將有關(guān)警情進展、調(diào)解情況等通報輿情部門，后者視情開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、應(yīng)對引導等，防范輿情風險。對于已經(jīng)引發(fā)質(zhì)疑或有人造謠炒作的，要積極正面回應(yīng)、澄清視聽;對涉嫌違法犯罪的，要通報相關(guān)警種依法調(diào)查處理。

【注意事項】

1.處置醫(yī)療糾紛時，既要理解患者本人及親屬的心情，又要注重對醫(yī)療秩序和公共秩序的維護，對以過激行為維權(quán)的，勸說無效時要堅決果斷制止。

2.要做好醫(yī)患糾紛處置臺賬，對多次涉足醫(yī)患糾紛，涉嫌為職業(yè)醫(yī)鬧的，要及時依法開展偵查和打擊處理工作。

3.對于事態(tài)升級、現(xiàn)場敏感的醫(yī)患糾紛，要及時、隨時向指揮中心和輿情部門報告、通報，后者視情做好警力配置、輿情應(yīng)對引導等工作。

4.處置擺花圈、燒紙、堵路等過激行為時，盡量不要形成現(xiàn)場對峙，要果斷、堅決、迅速帶離。

5.趕赴現(xiàn)場時，應(yīng)采取鳴警笛等方式高調(diào)入場。入場時越有氣勢，對違法滋事人員就越有震懾，后期處置就越安全順利。

6.現(xiàn)場指揮員務(wù)必堅決果斷，指令下達務(wù)必明確硬氣，切勿拖泥帶水。

【執(zhí)法依據(jù)】

1.《中華人民共和國治安管理處罰法》

有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的;（二）擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的;（三）擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;（四）非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的;（五）破壞依法進行的選舉秩序的。聚眾實施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的;（二）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的;（三）捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的;（四）對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復的;（五）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的;（六）偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。

2.《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

第154條具有下列情形之一的，不適用調(diào)解處理：（一）雇兇傷害他人的;（二）結(jié)伙斗毆或者其他尋釁滋事的;（三）多次實施違反治安管理行為的;（四）當事人明確表示不愿意調(diào)解處理的;（五）當事人在治安調(diào)解過程中又針對對方實施違反治安管理行為的;（六）調(diào)解過程中，違法嫌疑人逃跑的;（七）其他不宜調(diào)解處理的。

3.《醫(yī)療事故處理條例》

第59條以醫(yī)療事故為由，尋釁滋事、搶奪病歷資料，擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常醫(yī)療秩序和醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作，依照刑法關(guān)于擾亂社會秩序罪的規(guī)定，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰。