四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題及對(duì)策

黃治 韓松原

[摘 要] 從古至今，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展受諸多主客觀因素的影響，如社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、比較種植優(yōu)勢(shì)、農(nóng)民思想觀念和知識(shí)水平等。要想改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要立足各地的氣候條件、生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜、突出重點(diǎn)，從時(shí)間和空間上合理布局，科學(xué)引導(dǎo)不同類型區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。本文以四川省為例，采用理論與實(shí)證相聯(lián)系的分析方法，結(jié)合相關(guān)政策文獻(xiàn)分析，指出四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題，為改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提出合理建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整;四川省

[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）16-16-2

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。四川省地處我國西南內(nèi)陸，幅員48.5萬km2，川東部以平原為主，川西部以高原山地為主，氣候溫暖濕潤(rùn)，具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，是我國重要的糧食生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖業(yè)基地。全省勞動(dòng)力資源豐富，農(nóng)業(yè)人口有6 000多萬。近年來，隨著市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化、農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展等，四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了新的調(diào)整階段，也伴隨出現(xiàn)了新問題。研究也新形勢(shì)下四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，解決矛盾，可以有效提高全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，同時(shí)可以合理發(fā)展更多高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

在全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，如何提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)全面小康變得尤為關(guān)鍵。在此背景下，四川省通過一系列措施大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中不合理的部分，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一是近年來糧食作物種植面積下降，經(jīng)濟(jì)作物種植面積不斷增加。傳統(tǒng)單一的糧食作物已經(jīng)無法滿足市場(chǎng)需求，轉(zhuǎn)而種植經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)質(zhì)作物能最大化實(shí)現(xiàn)土地的生產(chǎn)效用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，種植經(jīng)濟(jì)效益更高的作物可以使單位耕地面積的產(chǎn)出效益平均提高7倍左右，通過種植類型的轉(zhuǎn)變提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展。

二是畜牧養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)走好。四川省作為全國重要的生豬供應(yīng)大省和糧食作物生產(chǎn)大省之一，按照“穩(wěn)生豬、增牛羊、擴(kuò)家禽、興奶業(yè)、養(yǎng)特色”的畜牧養(yǎng)殖發(fā)展思路，積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，連年保持著全省畜牧養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)[1]。

三是各類產(chǎn)業(yè)所占比例漸趨合理。自四川省全面制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革計(jì)劃以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作有序開展，政府制訂了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)改革、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值的措施。傳統(tǒng)種植業(yè)所占比例逐漸下降，新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所占比例逐漸提高，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展一片向好。

2 四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體科學(xué)技術(shù)含量低，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)

四川省地域面積遼闊，地形復(fù)雜多樣，除成都平原以外，西部的甘孜州、阿壩州、涼山州以高原地形為主，南部的攀枝花、瀘州、宜賓等市以山地地形為主，可利用耕地往往在兩山之間，人均可利用耕地少，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械無法開展大規(guī)模作業(yè)，許多農(nóng)村地區(qū)仍然采用傳統(tǒng)的鐵犁牛耕生產(chǎn)方式，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。此外，當(dāng)?shù)貙?duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、推廣、應(yīng)用仍然存在不協(xié)調(diào)問題，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)斷層情況，因此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，這在很大程度上影響著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作[2]。

2.2 勞動(dòng)力流失，人力資源匱乏

四川省是全國的人口大省之一，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)力多達(dá)6 000萬人。但當(dāng)前四川省年輕勞動(dòng)力多放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)而選擇外出務(wù)工，青壯年勞動(dòng)力外流導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)大量的可利用耕地荒廢。大部分農(nóng)村地區(qū)以留守兒童和老人居多，老人與幼童無法承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，無法使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因而出現(xiàn)了地?zé)o人耕的現(xiàn)象。因此，勞動(dòng)力流失間接導(dǎo)致種植業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占比例失衡，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作陷入瓶頸。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通條件落后

四川省地處西南內(nèi)陸地區(qū)，交通方式以陸路交通為主、鐵路為輔。陸路交通是四川省農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)闹饕绞剑壳按蟛糠洲r(nóng)村一級(jí)、二級(jí)公路基本實(shí)現(xiàn)全面鋪開，但是部分地區(qū)仍然沒有通公路，道路仍是傳統(tǒng)的泥土路段，農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需生產(chǎn)物資的運(yùn)輸仍然采用背挑的方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受交通條件的制約極大。如此一來，要想促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展，必須改善當(dāng)?shù)氐慕煌l件，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品附加值低

目前，四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨生產(chǎn)銷售方式單一、產(chǎn)品附加值低等問題。在種植業(yè)方面，以農(nóng)民自產(chǎn)自銷為主，土地的規(guī)模效應(yīng)沒有發(fā)揮出來;在養(yǎng)殖業(yè)方面，缺乏技術(shù)支持，缺少銷售渠道和營銷途徑，而且畜牧產(chǎn)品種類單一、品牌影響力不夠。整體上來看，各類農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過后成效不明顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定。

3 四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

3.1 科學(xué)確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)投入力度

四川省各級(jí)政府要提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的認(rèn)識(shí)，明確科學(xué)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如，西部地區(qū)可考慮發(fā)展高山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造新型種植業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的模式，制定中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)化種植品種，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而提高農(nóng)民收入水平[3]。同時(shí)，各級(jí)政府要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)投入力度，增加資金和政策支持，從而提升農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的熱情。

3.2 增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)收機(jī)會(huì)，吸納農(nóng)民就近就業(yè)

四川省屬于勞動(dòng)力資源豐富的人口大省，勞動(dòng)力的規(guī)模效應(yīng)不可忽視。但是，近年來由于收入無法維持自身生活需要，眾多青壯年勞動(dòng)力大量外流。因此，目前各級(jí)政府需要因地制宜地制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取措施增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)收機(jī)會(huì)，吸納農(nóng)民就近就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。例如，成都市周邊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展大棚蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)，川西地區(qū)發(fā)展高山畜牧業(yè)和種植業(yè)，山地地形可以合理發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等多元化農(nóng)業(yè)[4]。

3.3 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通網(wǎng)絡(luò)

建立完善的交通網(wǎng)絡(luò)體系是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要利用交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸大量的生產(chǎn)物資以及將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送出去進(jìn)行銷售。因此，目前各級(jí)政府需要加大資金投入農(nóng)村地區(qū)一級(jí)、二級(jí)公路的建設(shè)，同時(shí)修建利于進(jìn)行交通運(yùn)輸?shù)目焖偻ǖ溃绺咚俟贰㈣F路等[5]。完善的交通網(wǎng)絡(luò)體系有利于農(nóng)村地區(qū)合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。

3.4 加快提升農(nóng)產(chǎn)品附加值

目前，四川省畜牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值中所占比重高于種植業(yè)生產(chǎn)總值，而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值高于畜牧業(yè)總產(chǎn)值。因此，地方政府應(yīng)鼓勵(lì)對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初級(jí)加工和深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)，提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益。

4 結(jié)語

當(dāng)前，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和影響農(nóng)民收入的因素眾多，如資源、環(huán)境、市場(chǎng)、體制及農(nóng)民文化素質(zhì)等。由此看來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，僅靠單項(xiàng)突破已難以奏效，需以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，合理有效地改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新時(shí)期的市場(chǎng)需求，從而為我國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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