農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的問題及對策

孫遜

[摘 要] 在我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措，可為鄉(xiāng)村振興注入新的發(fā)展動(dòng)力。基于此，本文簡要介紹當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式，分析農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的困難，并提出解決建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村;產(chǎn)業(yè)融合;特色功能;產(chǎn)品附加值

[中圖分類號(hào)] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）16-30-2

為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，要多方面、全方位、深層次剖析農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律及市場需求狀況，考慮廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所依賴的各種要素，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新的發(fā)展動(dòng)力。

1 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式

1.1 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

目前，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作已經(jīng)基本完成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐逐漸加快，為農(nóng)村土地集中經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件，更有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展。此時(shí)，一些農(nóng)業(yè)專業(yè)種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅開始對農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行加工生產(chǎn)，通過農(nóng)貿(mào)市場、線上平臺(tái)、農(nóng)超對接等多種渠道經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品，而且開始涉足開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，積極拓展近郊農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光旅游業(yè)等新興循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長鏈條，進(jìn)一步促進(jìn)廣大農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.2 涉農(nóng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

涉農(nóng)龍頭企業(yè)不僅具有技術(shù)優(yōu)勢，而且擁有金融優(yōu)勢和多渠道銷售優(yōu)勢。涉農(nóng)龍頭企業(yè)能利用自身的有利條件流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，高效利用各方面資源，既可與其他生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同開發(fā)、經(jīng)營市場，帶動(dòng)其他企業(yè)融合發(fā)展，也可自身生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)本地一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

1.3 工商資本下鄉(xiāng)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

工商資本擁有不可比擬的優(yōu)勢，能較好較快地融入第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中。工商資本可以利用自身的技術(shù)、資金等優(yōu)勢直接流轉(zhuǎn)土地，從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售于一體，從而帶動(dòng)農(nóng)村種、養(yǎng)、加一體化發(fā)展，最大限度地發(fā)揮工商資本對一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極推動(dòng)作用。

1.4 農(nóng)業(yè)服務(wù)型企業(yè)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

隨著農(nóng)資市場及商貿(mào)流通的變化，農(nóng)資經(jīng)營領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)服務(wù)商家、企業(yè)開始不斷拓展生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)營方式，以適應(yīng)市場需求的變化。農(nóng)業(yè)經(jīng)營者開始創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務(wù)機(jī)制，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送上門以及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管全程化服務(wù)，從而一批農(nóng)產(chǎn)經(jīng)營市場、農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流批發(fā)基地、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)倉儲(chǔ)、冷鏈物流等相應(yīng)而生，這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營商貿(mào)市場的變化進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積大的推動(dòng)作用。

2 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的困難

2.1 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次較低

近年來，隨著國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營效益逐步顯現(xiàn)。但是，我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于起步階段，由于各種原因，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次低。究其原因，一是產(chǎn)業(yè)融合鏈條延展不充分。部分鄉(xiāng)村地區(qū)僅限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式，而未將產(chǎn)業(yè)鏈充分延伸至農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長、農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)業(yè)能級(jí)亟待提升。二是農(nóng)業(yè)多元化功能有待深度挖掘。目前休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)僅以觀光和采摘為主，基于文化傳承、人物歷史、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等的高品質(zhì)特色功能挖掘不夠深入，而且一些產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏差異化競爭和深度開發(fā)的功能載體。

2.2 產(chǎn)業(yè)融合受制于資源要素約束

土地、資金、人才等各類資源要素由農(nóng)村單向流入城市，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)陷入嚴(yán)重“失血”的困境。資源要素供給失衡和不足已成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的瓶頸。但隨著國家各項(xiàng)政策的出臺(tái)與實(shí)施，土地、資源、人才等各類資源要素的約束影響已逐漸減弱，各產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出進(jìn)一步融合發(fā)展的勢頭。

2.3 涉農(nóng)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)能力不足

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)主要體現(xiàn)在以下方面：一是有實(shí)力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏，參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營的涉農(nóng)龍頭企業(yè)大都涉足于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不能高效地推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，合作社自我發(fā)展能力有待提高;二是部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)營管理方式粗放，家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶規(guī)模效應(yīng)、參與融合能力偏低;三是部分經(jīng)營主體創(chuàng)新力和競爭力不足。

3 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對策

3.1 創(chuàng)新管理體制，建立組織體系

促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興就是要全面發(fā)展農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)淳樸。這就要求鄉(xiāng)村要有高效協(xié)調(diào)的組織體系、良好適應(yīng)的管理機(jī)制、智慧專業(yè)的優(yōu)秀人才、健康和諧的發(fā)展環(huán)境，如此才能為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展注入持久活力。

3.2 立足特色功能，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上下貫通、充分延展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)縱向融合。重點(diǎn)加快農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加一體化生產(chǎn)，加快商、貿(mào)、服一體化運(yùn)作，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈增值能力，著力提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。二是開拓農(nóng)業(yè)多樣化功能，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)橫向融合，重點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、休閑娛樂、歷史教育及健康養(yǎng)老等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，提高農(nóng)產(chǎn)品高附加值功能，鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的技術(shù)集成、商業(yè)模式創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)搭建，有效拓展農(nóng)業(yè)增效增收空間。三是以產(chǎn)業(yè)鏈“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”強(qiáng)化對鄉(xiāng)村地區(qū)的統(tǒng)籌帶動(dòng)作用，引導(dǎo)第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的深、廣度融合發(fā)展，農(nóng)村集鎮(zhèn)不僅是城市和鄉(xiāng)村的交匯點(diǎn)，也是一二三產(chǎn)業(yè)的重要紐帶，因此要突出集鎮(zhèn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，打破產(chǎn)業(yè)藩籬和界限，引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向集鎮(zhèn)集中。

3.3 發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值

鄉(xiāng)村振興離不開生態(tài)振興，但這并意味著不再發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，相反，要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下因地制宜發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化機(jī)制，著力培育生態(tài)、綠色、高質(zhì)量、好口碑和馳名的農(nóng)產(chǎn)品，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值;適度引入工業(yè)企業(yè)，充分利用本地礦產(chǎn)資源、勞動(dòng)力資源，發(fā)展綠色、低碳、生態(tài)、高經(jīng)濟(jì)效益工業(yè)，充分解決富余勞動(dòng)力，切實(shí)增加農(nóng)民收入。