紹興市美麗果園創建現狀及對策

王劍 汪素琴

[摘 要] 本文首先分析浙江省紹興市美麗果園創建現狀，然后對美麗果園創建中取得的成就和制約因素進行詳細分析，最后從加大建設力度、增加資金投入等方面提出美麗果園創建對策，為紹興市水果產業發展探索一條新途徑。

[關鍵詞] 美麗果園;土地;人才;資金;紹興市

[中圖分類號] F326.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）16-36-3

黨的十九大報告首次提出了建設社會主義現代化強國的目標，在黨的十八大提出的“富強、民主、文明、和諧”的基礎上增加了“美麗”二字，明確提出“走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。”中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》中提出，扎實推進生態宜居的美麗鄉村建設，壯大特色優勢產業，創建特色鮮明、優勢集聚、市場競爭力強的特色農產品優勢區。浙江省紹興市自2016年起開展美麗果園創建工作，將美麗果園創建作為高標準打好污染防治攻堅戰、高質量推動綠色發展和高起點構建生態文明建設體系的有機組成部分。通過美麗果園創建，紹興市形成了一批基礎設施完善、結構布局優化、生產清潔高效、產品優質放心和園區整潔美觀的新型農業主體，把農業打造成為美麗產業，助推了主導產業的三產融合發展。

1 紹興市美麗果園創建概況

紹興市位于浙江省中北部、杭州灣南岸，地勢南高北低，形成群山環繞、盆地內含、平原集中的地貌特征。當地屬于亞熱帶季風氣候，溫暖濕潤，四季分明。全市年平均雨量約1 400 mm，年平均氣溫16.9 ℃，年平均日照時間約1 782 h[1]。

美麗果園是指具有一定生產規模，環境優美、園貌美麗、管理科學、技術先進、品質安全、三產融合和效益顯著，具有示范帶動作用的現代農業精品果園。市級美麗果園建設緊緊圍繞鄉村振興戰略，堅持高效生態和綠色發展導向，堅持以深入推進農業供給側結構性改革為主線，實現綠色增產增效;以點帶面，精準發力，層層推進，全面促進主導產業轉型省級。目前，紹興市已創建市級美麗果園28家，投產面積375.13 hm2，其中2017年10家、2018年8家、2019年9家，已完成創建省級精品果園6家。

2 紹興市美麗果園創建取得的成績

2.1 助力產業振興提升

“產業興旺”是推進鄉村振興的重要支撐。紹興市開展的美麗果園建設，圍繞農業特色主導產業和生態環境治理重點展開，眾多創建點在原有基礎上擴基地、治環境、增設施、換機器、拓新品、創品牌、融三產和育人才，實現了產量產值和經濟效益的穩步提升，以點帶面促進了紹興市水果產業振興發展。據不完全統計，紹興市美麗果園的創建主體基本屬于所創建項目的行業排頭兵，是近年來紹興市產業振興的重要力量。

2.2 促進美麗鄉村建設

美麗果園建設，首先是看得見的外在美，環境優美、綠色生態、可看可游，這些都是紹興市美麗果園創建的基本條件，極大地推動了所在區域美麗鄉村建設。《紹興市美麗鄉村升級版行動計劃（2016—2020年）》提出，提升首批美麗鄉村景觀帶建設，建設新的美麗鄉村景觀帶，“全域化”實現村點出彩、沿線美麗、面上潔凈、業態繁榮。自美麗果園創建以來，紹興市先后形成了諸暨同山水果特色農業強鎮、上虞丁宅四季仙果特色強鎮以及王壇東村賞梅、柯橋蘭亭品桃等一批水果產業亮點風情線。

2.3 推進生態農業發展

推進生態文明是我國未來和長遠發展的大計。新形勢下，必須大力發展高效生態農業、綠色農業、節約型農業和循環農業，為農業可持續發展創造良好的生態環境。紹興市在開展美麗果園創建過程中，非常重視綠色、生態和可持續發展理念，全程貫徹“綠色、生態、環保”理念，綠色防控評分占比20%以上。

2.4 發揮示范引領作用

美麗果園的建設，既是紹興市委、市政府推進生態文明建設的工作部署，也是各個創建主體推進自身產業發展內在需求的體現。在美麗果園創建的各個環節，一大批新品種、新技術、新設備被推廣應用，許多創新性的理念、手段被挖掘和驗證，許多經驗迅速被復制和推廣，帶動了周邊產業興旺和百姓致富。藍莓產業是紹興市的一個新興產業，新昌縣藍莓種植面積312.93 hm2，產量超1 600 t，產值4 860萬元，以“五龍岙”“百果園”等企業為龍頭，打造出集農業觀光、采摘體驗、農家餐飲于一體的綠色生態新農業。嵊州市石隆山家庭農場在美麗果園創建過程中，特產站專家指導其調整梨樹樹型、采用性誘劑防治梨小食心蟲;改變果園布局，增加種植蟠桃、果桑等水果;建議其建設一條山地軌道運輸肥料和產品，節省用工成本;鼓勵業主參加省農民大學的專業技術培訓，提高自身技術水平;指導其選送優質翠冠梨參加浙江農業之最梨擂臺賽并獲得第二名的好成績;建成后協助其舉辦“石隆山蟠桃節”，進一步提升了農場知名度。

2.5 加快農旅融合發展

休閑農業和鄉村旅游在鄉村振興中起到重要的作用，是農村一二三產業發展的天然融合體，是綠水青山轉化成金山銀山的“金扁擔”。美麗果園的建設將三產融合、農旅結合作為其中重要的一部分內容，要求各創建主體利用自身所在區域的獨特優勢，挖掘民俗鄉土文化、農耕飲食文化、圖騰文化和民間工藝等，積極開發、發展有產業韻味的農旅產業，從而提升農產品附加值，增加自身和當地農民的收入。上虞區“四季仙果之旅”生態休閑旅游節推動了旅游業與農業的融合發展，在紹興市乃至全省具有示范引領作用，旅游節榮膺“2016最美中國·首批最具影響力特色節慶”稱號。

3 紹興市美麗果園創建的制約因素

3.1 土地流轉制約

受紹興市自然條件的影響，農業特別是水果等在山區占有較大的比重，受現實條件影響，大規模連片流轉的基地面積較少，規模經營主體較少，與工業相比差距較大。發展美麗果園，建設美麗基地，土地是第一要素，美麗果園建設涉及產業鏈延伸和“三產融合”配套項目，如農產品貯藏、深加工、休閑觀光、農業科普、互動體驗等三產融合新業態配套的場所和設施。在農地農用的情況下，雖然給予基地發展一定的支持，但是要想進一步促進美麗果園發展，實現適度規模經營，起到引領帶動作用，發掘山水文化，實現農旅結合，還需要進一步解決土地流轉問題。

3.2 人才制約

近年來，紹興市一大批大學生回鄉創業，給農業現代化發展帶來一股新鮮的血液。但農業人才依舊短缺，包括以種植型人才、養殖型人才為主的農業技術型人才，聯系生產和市場為主的管理型人才，理解國家政策、把握政策方向以及農業補貼、農業相關法律法規要求的政策性人才和綜合性人才。在美麗果園創建過程中，在同等硬件條件下，一批懂技術、懂政策、會管理的業主往往率先創建成功，而許多傳統思維的農業業主或者興趣不大，或者創建水平不高。進一步開展美麗果園創建、大力促進鄉村生態文明建設，農業農村人才問題是重要制約因素。

3.3 資金制約

資金制約主要體現在兩方面。一是農業主體的資金問題。農業屬于投資長、見效慢的行業，投資回饋和資金積累比較緩慢。美麗果園建設，需要在原有基礎上對環境、設備、設施等進行一定的資金投入，除了一些原本的工商業主回鄉投資農業有一定的經濟基礎和較大的心理承受力，較多的農業主體有心無力也不想冒風險，當前一批規模較大、起點較高、經濟基礎較好的主體紛紛創建成功。而一些初具規模的果園，如不進行一定投入，很難達到創建標準。二是政府的資金投入問題。例如，上虞區的“四季仙果之旅”項目建設，政府統籌規劃，政策資金集中，在改善一片區域基礎設施的基礎上，區域內創建成功美麗果園的主體明顯增多，反過來又加快了該區域整體項目的實施。而如果政府投入的資金有限或獎補零碎，沒有整體規劃和長遠打算，很難形成點面結合、以點推面、以面促點的格局。

4 紹興市美麗果園創建對策

4.1 進一步加大品質農業建設力度

4.1.1 發展適度規模經營。鄉村振興首先要實現產業振興，要積極培育農業龍頭企業、家庭農場、現代農業聯合體，帶動周邊農戶振興一方產業。要以農村土地承包經營權確權登記頒證為契機，積極引導農村土地和林地承包經營權流轉，鼓勵專業合作社和家庭農場等專業化生產主體發展多種形式的農業適度規模經營，推進農田林地集中連片種植。

4.1.2 打造區域優勢品牌。各區、縣（市）要傳承歷史和經典，發揮地域特色和優勢，在現代農業領域積極打造“一縣一品”或“一縣幾品”，要以上虞四季仙果之旅品牌打造經驗為學習榜樣，以“功成不必在我”的心態，布局謀篇、精耕細作、集聚發展，通過幾年或十幾年的努力，形成區域規模和品牌優勢。

4.1.3 注重生態環境保護。要從生態文明的長遠角度發展品質農業，一方產業拓展、一處果園建設，首先要做好生態文明的評估，要做到人與自然和諧共處，做到產業與生態和諧共處，最終目標是生態環境促進產業健康發展，產業發展反哺生態文明建設。

4.2 進一步加大美麗果園質量提升力度

4.2.1 加強統籌規劃。美麗果園的建設，市、縣兩級要從點上創建向點、線、面結合，發揮塊狀主導產業優勢的角度來統籌考慮推進。特別是縣級政府有關部門要在現有基礎上花力氣，必要時邀請專家學者從行業、歷史、文化、人文、生態和地方特色等角度，規劃一個長遠的建設計劃，結合當地的農業龍頭企業、合作社和家庭農場，使建設更具前瞻性和科學性，更好地發揮引導推進作用。

4.2.2 持續穩步建設。美麗果園的建設要從面上穩步推進，在高標準建設的要求下，可以分步實施，一是集中資金和優勢力量，先行建設基礎條件好、主體意愿強、對促進面上工作影響大和示范性強的基地。二是要有持續性，一些在建或已創建成功的果園，要經常性回頭看，進行再檢查、對標落實、持續提升。一些暫時條件欠缺的基地，要創造條件，制定引導政策，鼓勵按要求創建，確保點面結合、統籌推進。

4.2.3 加強宣傳推介。美麗果園建設的根本目的是實現產業振興、農民富裕。要發揮政府的宣傳推介作用，對初具規模、點線面融合較好的果園，要充分利用各種節會、產品展示展銷會、政務平臺等進行宣傳推介，引導更多的市內外城鄉居民領略紹興美麗農業風光，感受田園生活氣息，提升果園經濟效益，促進產業持續發展。

4.3 進一步加大資金保障力度

一是加大政策資金保障力度。對規劃科學、方案明確、可操作性強的區域果園建設計劃，地方財政要給予有效扶持，在生態環境保護、基礎設施建設、整體規格設計方面，可以采取政府為主、企業為輔的形式，共同協調推進。二是引導工商資本投入。工業反哺農業是一個老話題，新形勢下國家把生態文明建設提升到一個嶄新的高度，鄉村振興首先是產業振興，這些都為工商資本投入農業、農村增添了活力。要結合紹興市的農業產業特點和優勢，制定吸引工商資本投入農業現代化建設的政策和措施，不斷加大資金投入力度，持續以美麗果園建設來推進紹興市品質農業發展。三是加大農業創業創新支持力度，加強農業技術人才的引進和培養，加大對農創客、農業企業研究院等的扶持力度。

參考文獻

[1]張立波，裘珺琳，陳淑飛，等.近52年來紹興季節與溫度變化的關系[J].浙江農業科學，2013（11）：1501-1505.