把“硬干部”用到硬戰場

段長征

64.5萬貧困人口脫貧，1010個貧困村全部出列，10個貧困縣區全部摘帽，貧困人口和貧困發生率分別下降至2.63萬人、0.9%。近年來，漢中市充分發揮黨建引領作用，深入推進抓黨建促脫貧，下派最“硬”干部、整頓軟弱渙散村黨組織、推動農村干部素質提升、探索脫貧致富多樣模式……為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強組織保障。

選派“硬干部”進村

把最“硬”的干部用到脫貧攻堅主戰場，漢中先后從各級優秀年輕干部、后備干部中選派1051名第一書記和3302名駐村工作隊成員，組建1397支駐村工作隊傾情傾力強化駐村幫扶。還制定出臺了漢中市駐村聯戶扶貧和脫貧攻堅“四支隊伍”《管理辦法》及駐村聯戶扶貧工作《十條規定》，運用“三項機制”提拔重用脫貧攻堅一線優秀干部785名，評選表彰脫貧攻堅先進集體和個人310個、先進個人832名，有力激發了干事創業的精氣神。

脫貧攻堅戰打響以來，省工信廳先后下派2名博士駐雙井村擔任第一書記，引進吉利集團、比亞迪股份公司各投入100萬元參與樹莓產業園建設，樹莓果酒榮獲世界美酒大賽金獎并批量生產，實現銷售收入600萬元。同時，他們幫村子設計“雙井人家”旅游品牌，興辦特色民宿，發動村民發展庭院“微經濟”，雙井村在2018年摘掉貧困帽子。

僅今年第一季度，雙井村就銷售1036箱雙井村農副產品，1200箱扶貧果酒，總金額超過32萬元。

在留壩縣，村村通過舉辦“院壩說事會”來講心跡、訴民意，激發群眾致富熱情。武關驛鎮松樹壩村“拉家常、謝黨恩”說事會上，村民王建禮講述自己通過加入扶貧互助合作社，一邊照顧母親一邊務工，短短4個月打工掙了6000余元，靠發展產業年收入過萬元，把貧困戶帽子摘了的故事。此后，老王不僅在自家村里講，還講到縣上，講進全市“脫貧攻堅先進典型”宣講團。每到一處，他的“高鈣片”總能得到陣陣掌聲。

類似這樣的宣講活動，漢中全市每年要舉行上千場。通過舉辦政策宣講、院壩說事會、文藝演出，開展致富能手評選、身邊典型“現身說法”等多種形式，不斷激發貧困群眾治窮病、拔窮根、甩窮帽的內生動力。

建強村級班子

為了切實把村黨支部這個“一線指揮部”建強建硬，近幾年漢中市在軟弱渙散村黨組織集中整頓工作中逐漸探索形成了“四個一”包抓整頓、“兩力兩率”測評問效的軟弱渙散村整頓長效機制，累計整頓提升軟弱渙散村615個，村級黨組織組織力大幅提升、政治功能顯著增強。

二道河社區是寧強縣最大的易地搬遷農村社區，4年前還是個典型的軟弱渙散村。近年來，通過落實縣級領導包聯、鎮辦領導包抓、選派部門幫扶、下派第一書記駐村，二道河社區一舉扭轉松、散、軟局面，茶葉、食用菌、羌繡等產業快速發展，實現了“后進變先進”的轉身，2019年通過省級標準化建設示范村驗收，成為寧強縣城周邊集旅游觀光、產業發展、生態休閑為一體的特色明星村。

漢臺區鋪鎮獅子村是省上首批命名表彰的省級示范村，主要發展設施蔬菜、花卉水果、田園采摘等主導產業。如今，該村成為市級農村基層干部教育培訓實踐教學點，每年都要接待好幾批市上、區上以及周邊縣區舉辦的村干部培訓班。

短板補齊了，標桿引路也不能少。近年來，漢中市圍繞貫徹落實黨中央頒布的《支部工作條例》《農村工作條例》和《農村基層組織工作條例》等，大力開展村黨組織“千村達標、百村示范”行動。對創建成功的省、市級示范村，分別予以5萬元、3萬元獎勵，激勵全市村黨組織追趕超越、奮勇爭先。全市先后創建成省、市級標準化建設示范村249個，堅強有力的村黨組織成為推動脫貧攻堅的重要動力。

提升基層干部“素能”

村級帶頭人結構不優、素能不高是長期制約貧困地區發展的重要因素。

去年，市委領導在略陽縣郭鎮坪溝村調研時發現，這個村的班子幾乎都是“80后”“90后”的年輕人，既有朝氣又有干勁，村上的工作也非常出色。一個地處大山深處的坪溝村會有這樣的變化，得益于該縣探索推行的村干部履職專業化、管理規范化、考核差異化、補貼標準化的“四化管理”模式，既大幅提升了村干部待遇，又明確了村干部的工作職責、解決了“干好干壞一個樣”問題。目前，“四化管理”模式已在全市推廣。

近年來，漢中市下大力氣推動農村基層干部“素能提升”行動。在村“兩委”換屆選舉中，堅持“五選”高線要求，581名不符合條件人選被取消候選人資格，2048名致富帶頭人、外出返鄉優秀人才進入“兩委”班子。同時，大力推進村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任，全市1896個村實現“一肩挑”全覆蓋。

推行多樣化脫貧模式

“現在我干食用菌大概一年就是制個3萬多袋，一年大概的效益，保守就是七八萬塊錢。”留壩縣沙壩村脫貧戶賈俊明說。但是就在2015年和2016年兩年間，他和村里的其他貧困戶同樣是發展香菇產業，卻將本錢賠了個精光。

2016年8月，留壩縣探索依托村黨支部組建集生產經營、公益服務于一體的村級扶貧互助合作社，沙壩村是第一批試點村。“扶貧社建立以后，縣上大力扶持，有專業人員負責生產菌筒，解決了香菇種植中最核心的技術問題，然后向下托管給群眾，香菇生產出來后由扶貧社統一收購，再向上和龍頭企業對接，解決了市場銷路，我們村的香菇產業就這樣慢慢做起來了。”沙壩村支部書記余海兵介紹。

得益于扶貧社的創新模式和基層干部的努力，留壩縣村村有了產業。依靠發展種植和養殖產業，以及旅游帶動，2019年，留壩農產品產銷兩旺、供不應求，實現了線上線下銷售農產品1.2億元，帶動參與農戶人均增收4600元。

漢中市先后兩次在留壩縣召開抓黨建促脫貧現場推進會，把留壩經驗推向全市，推行村黨組織牽頭的“三變”改革，推廣“黨支部+互助合作社+N+黨員干部+貧困戶”的扶貧模式，實施村集體經濟壯大工程和空殼村清零行動。

目前，全市每個村至少有1個以上的村級集體經濟組織，基本實現貧困群眾全覆蓋，不但為貧困戶脫貧增添了保障，也極大地促進了村集體經濟發展，全市10個貧困縣區中，7個已全面消除集體經濟“空殼村”，21個村年經營性收入達100萬元以上。