電力工程造價(jià)管理中的問(wèn)題及措施

葉婷婷

摘要：近年來(lái)我國(guó)電力工程數(shù)量與日俱增，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人們生活質(zhì)量等方面發(fā)揮著積極作用。電力工程作為一項(xiàng)龐大的工程，其中造價(jià)管理滲透至電力工程全過(guò)程，但受到特殊、突發(fā)事件的影響，對(duì)電力工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生一定影響，不利于電力工程施工順利開(kāi)展。因此加強(qiáng)對(duì)該問(wèn)題的研究具有積極意義，不僅能夠幫助我們正確對(duì)待工程造價(jià)管理問(wèn)題，還能夠找到解決措施，提高電力工程施工質(zhì)量及效率。

關(guān)鍵詞：電力工程;造價(jià)管理;問(wèn)題

一、我國(guó)電力工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

1.1缺乏完善的電力工程造價(jià)法規(guī)

當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)在電力工程造價(jià)方面尚未構(gòu)建完善的法律法規(guī)，為電力工程造價(jià)有效管理和控制的實(shí)現(xiàn)造成了障礙。對(duì)電力工程項(xiàng)目的概算和預(yù)算是電力工程造價(jià)管理的重要措施，然而電力工程造價(jià)定額的不定性調(diào)整，造成概算無(wú)法有效管理和控制投資金額，反而被作為追加投資成本的根據(jù)。由此可見(jiàn)，為了使項(xiàng)目預(yù)算能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)電力工程造價(jià)的管理作用，就必須要推進(jìn)構(gòu)建完善的相關(guān)電力工程造價(jià)法律法規(guī)的進(jìn)程。

1.2追加投資的狀況比較普遍

當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)電力工程項(xiàng)目往往對(duì)項(xiàng)目前期的造價(jià)管理和控制環(huán)節(jié)不夠重視，而是將管理重點(diǎn)放在項(xiàng)目的施工過(guò)程以及決算環(huán)節(jié)中，導(dǎo)致了“先施工后結(jié)賬”現(xiàn)象的產(chǎn)生，造成追加投資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至部分項(xiàng)目工程的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)算計(jì)劃，嚴(yán)重阻礙了電力工程項(xiàng)目預(yù)期效益的提升。

1.3施工準(zhǔn)備階段的電力工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前時(shí)期我國(guó)對(duì)電力工程造價(jià)的管理大多還是局限于工程建設(shè)的某個(gè)環(huán)節(jié)和階段，而缺乏對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的宏觀綜合管理。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及監(jiān)理單位、施工企業(yè)等通常沒(méi)有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理目標(biāo)，并且缺乏管理工作的有效溝通，導(dǎo)致項(xiàng)目的監(jiān)理單位的造價(jià)管理往往局限于電力工程項(xiàng)目的施工時(shí)期，而對(duì)施工準(zhǔn)備時(shí)期的造價(jià)管理工作不足。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)單位雖然在施工準(zhǔn)備階段對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算方面做了一定的工作，但是由于缺乏健全的約束管理制度，使得設(shè)計(jì)單位對(duì)電力工程造價(jià)的管理力度不夠，導(dǎo)致了投資額過(guò)高的局面。

1.4施工招投標(biāo)階段的電力工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

限額設(shè)計(jì)在我國(guó)至今沒(méi)有得到全面系統(tǒng)的推廣，造成設(shè)計(jì)工作應(yīng)有的制約和重視程度不夠，特別是大部分施工單位沒(méi)有相應(yīng)的意識(shí)來(lái)采取有效手段監(jiān)督設(shè)計(jì)單位，保證設(shè)計(jì)的限額化和精品化。而且相當(dāng)一部分的電力工程項(xiàng)目在準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中缺少方案擇優(yōu)以及招標(biāo)工作。

1.5建設(shè)施工階段的電力工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

從理論上而言，對(duì)電力工程項(xiàng)目的項(xiàng)目合理性以及投資限額進(jìn)行嚴(yán)格的審批，并對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管理和有效的把控，那么實(shí)際電力工程建設(shè)中產(chǎn)生的造價(jià)就可以控制在合理范圍之內(nèi)。但是實(shí)際上當(dāng)前時(shí)期工程建設(shè)行業(yè)中的許多單位往往過(guò)分追求工程進(jìn)度，而在施工準(zhǔn)備階段中的工作做得不夠全面，特別是針對(duì)投資額度的約束、施工標(biāo)準(zhǔn)的確定、設(shè)計(jì)方案的合理性以及施工合同的完善性，都缺少必要的管理和把關(guān)，從而造成施工過(guò)程中不斷改變?cè)O(shè)計(jì)方案的問(wèn)題，而缺乏對(duì)方案改變的合理性進(jìn)行有效的審核與監(jiān)督，同時(shí)沒(méi)有明確方案變更所產(chǎn)生損失的責(zé)任追究機(jī)制。

二、電力工程造價(jià)管理的對(duì)策

2.1完善電力企業(yè)工程造價(jià)管理體系和監(jiān)督體系

目前，在電力工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)該不斷完善管理、監(jiān)督體系，并且建立有效的工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)，對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，完善共享、交流平臺(tái)，提高監(jiān)督、管理能力。同時(shí)，還可以將工程管理、監(jiān)督的責(zé)任細(xì)化落實(shí)到具體的工作人員，促進(jìn)電力工程造價(jià)管理的有序開(kāi)展。

2.2電力工程招標(biāo)方面

招投標(biāo)是一種典型的市場(chǎng)行為，也是一種以市場(chǎng)為主導(dǎo)工程建設(shè)的主要方式。招投標(biāo)的模式出現(xiàn)，能夠在根本上對(duì)企業(yè)的資格和施工的水準(zhǔn)進(jìn)行完全考評(píng)，進(jìn)而確保整個(gè)電力工程的順利開(kāi)展。在進(jìn)行電力工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于招標(biāo)文件的編制是極為重要的，這也是其后續(xù)制定與合同編寫(xiě)的重要依據(jù)。從招標(biāo)文件的編寫(xiě)上來(lái)看，應(yīng)符合事實(shí)性原則，不能出現(xiàn)任何紕漏與偏離。對(duì)相關(guān)工程的工程量進(jìn)行計(jì)算時(shí)，應(yīng)該在根本上確保計(jì)算結(jié)果的精準(zhǔn)性，利用這種方式，可以在根本上杜絕估價(jià)不準(zhǔn)造成的造價(jià)管理困難的問(wèn)題。對(duì)于電力企業(yè)而言，招投標(biāo)的相關(guān)工作是對(duì)投標(biāo)企業(yè)篩選的重要環(huán)節(jié)之一。因此，相關(guān)工作人員必須高度重視電力工程招標(biāo)工作，只有在根本上確保招標(biāo)工作的科學(xué)合理，才能為后續(xù)管理工作提供保障。

2.3電力工程設(shè)計(jì)方面

現(xiàn)如今，在電力工程造價(jià)管理工作中，必須要從限額的設(shè)計(jì)方面入手，這樣才能在根本上完善電力工程造價(jià)管理工作。負(fù)責(zé)造價(jià)管理的工作人員，必須深入學(xué)習(xí)我國(guó)工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)，并在根本上將電力工程的可行性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，這樣才能夠保證電力系統(tǒng)工程可以正常實(shí)現(xiàn)。對(duì)于一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的變更，應(yīng)該加強(qiáng)全方位控制，杜絕出現(xiàn)突破總投資額的現(xiàn)象，全面優(yōu)化現(xiàn)有的資金結(jié)構(gòu)。為了在根本上做好電力工程造價(jià)管理，必須完善限額設(shè)計(jì)工作，同時(shí)限額設(shè)計(jì)也是造價(jià)控制的中心內(nèi)容，因此在進(jìn)行該項(xiàng)工作過(guò)程中，要使用價(jià)值理論對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行全方位分析?，F(xiàn)如今，價(jià)值工程理論被廣泛應(yīng)用在工程造價(jià)的相關(guān)管理工作中，加強(qiáng)電力工程設(shè)計(jì)方面造價(jià)管理，有利于提升整個(gè)電力工程實(shí)際價(jià)值，因此是電力工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，在實(shí)際工作中，相關(guān)工作人員必須深入研究?jī)r(jià)值工程理論。面對(duì)多種多樣的造價(jià)方案，要進(jìn)行最優(yōu)化選擇，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的完美平衡，為后期的管理工作提供可靠性保障。

2.4電力工程施工方面

從電力工程施工造價(jià)管理工作上可以全面看出，必須對(duì)財(cái)力、物力以及人力資源消耗情況進(jìn)行全面的跟蹤控制，因?yàn)殡娏こ叹哂袑?zhuān)業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高的特征，而且施工量普遍較大，對(duì)于造價(jià)的影響因素也非常多，因此相關(guān)工作人員必須對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行全過(guò)程跟蹤調(diào)查，從根本上提高電力工程造價(jià)控制能力。具體而言，可以依照國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)章制度辦事，提升合同的履行能力，并將工程的資金進(jìn)行合理化使用。從造價(jià)審計(jì)工作上來(lái)看，必須在根本上保證相關(guān)審計(jì)工作的全面性與真實(shí)性，對(duì)于在電力工程中出現(xiàn)的費(fèi)用變革，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)和審核。電力工程造價(jià)審核需要參考多個(gè)材料，對(duì)于這些資料必須進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)工作，這樣才能在最大程度上為工程和投資活動(dòng)的合法性提供有效保證。與普通的工程項(xiàng)目相比，電力工程的投資量比較大，因此對(duì)于相關(guān)設(shè)備的投資也是十分重要的，在造價(jià)管理中必須高度重視。只有在真正意義上保證審計(jì)工作的公允性，才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力工程造價(jià)管理工作中的不足，進(jìn)而采用相對(duì)有效的措施，對(duì)一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的資金流動(dòng)情況進(jìn)行全方位控制，使得資金能夠

在最大程度達(dá)到合理化利用，促進(jìn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

三、結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與人民的利益息息相關(guān)，而電力工程造價(jià)問(wèn)題是影響整個(gè)電力行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。本文主要結(jié)合電力工程造價(jià)管理的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)探究，并且針對(duì)電力工程招投標(biāo)方面、設(shè)計(jì)方面、施工方面提出了一系列解決對(duì)策，以期促進(jìn)電力工程造價(jià)管理的發(fā)展和進(jìn)步。

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