干部結構跟上“發展節奏”

許妮　梁生樹

“榆林市縣級干部平均年齡50.7歲，40歲以下縣級干部僅占縣級干部的4.9%，年齡結構失衡。市管女干部占市管干部的11.8%，黨外干部占市管干部的7.7%，2016年縣級換屆中因女干部和黨外干部不足空缺崗位17個，至今仍缺配13個。”這是2019年7月9日，省委巡視組對榆林的反饋意見之一。

與“巡視意見”相一致的是，2018年初，省人大常委會副主任、榆林市委書記戴征社在老干部和黨外人士座談會上說，干部成長跟不上時代節奏，已經成為制約榆林發展的短板之一。

“市管處級干部本科以上學歷只有230人左右，研究生僅有2人。”戴征社強調，必須加快促進年輕干部成長，為榆林的加快發展做好干部和人才儲備。

反觀經濟體量，2019年底，榆林市GDP突破4000億元，成為西部首個“破4”的非省會城市。

這個經濟體量放在西部橫向比較，僅次于重慶、成都、西安、昆明，位居西部第五，排在非省會城市第一;在呼包鄂榆城市群中，位列首位，甚至超越了太原市。

在許多榆林市干部眼里，近三年，榆林頂著全球經濟下行壓力和胡志強貪腐案件的陰霾，在困難重重中勠力前行，有人形象地比喻為，“跛著腳跑贏了馬拉松”，但從長遠發展看，盡快修復政治生態，特別是“盤活”干部資源成為當務之急。

著眼未來30年持續發展，榆林雄心勃勃地布局著新材料、節能環保、新能源汽車等8大新型產業，這需要一批高素質、有擔當的干部來“扛鼎”。

“都說事在人為，不能建設一支忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，組織部門常說的‘為經濟社會發展提供堅強的組織保障就要打折扣。”榆林市委常委、組織部長張啟東說。

叫年輕干部“不負韶華”

2019年8月5日早上，榆林市委組織部官方微信公眾號“榆林黨建”發布了42名干部任職公示，點擊量短時間就突破了10萬+。

胡志強案件后，大批量提拔干部在榆林這是第一次，不少當地干部在微信中稱這一刻為“陽光明媚的清晨”。而仔細閱讀這批干部的簡歷，導向十分鮮明。

42名干部中，17名“80后”擬擔任團市委書記、副縣、區（市）長等要職，其中6人為縣、區（市）委常委，成為一大亮點。

另一個亮點是，9名鎮黨委書記提拔為“副縣”。

“這批干部的任用，體現了市委讓高素質年輕干部盡快經風雨、見世面、長才干，讓扎根基層的‘老黃牛不吃虧、有奔頭的鮮明用人導向。”榆林市委組織部副部長賀耀東說。

1984年出生的鮑二偉，由神木市副市長“重用”為神木市委常委，是這批干部中年齡最小的。

鮑二偉在市發改委工作了13年，參與起草了榆林市“十二五”“十三五”規劃，編制過呼包鄂榆城市群發展規劃等一系列重要文件。

2019年元月，鮑二偉從市發改委綜合科長的崗位上被擬任為神木市副市長人選，他上任時神木“1·12”煤礦冒頂事故剛剛發生一周多時間。

“臘月二十六日，神木市人大常委會任命我為副市長，當天下午我就到多個‘明盤去調研。”鮑二偉清楚記得，一上任就碰到了硬事——煤炭“明盤”整治。

春節收假后，鮑二偉用一周時間，把神木市22個“明盤”的歷史沿革、運行情況摸得清清楚楚，主持制訂了整治方案，3個月時間實現撤人、撤機械、撤彩鋼房。

“整治‘明盤是直接觸及許多人利益的難事，通過這件事，讓大家看到年輕干部的擔當精神和工作魄力，也堅信他們一定能擔起更重的擔子。”神木市委書記楊成林說。

有人做過統計，鮑二偉是榆林市直部門近12年來，第一個從科長直接任命成副市長（縣級市）的干部。

“放在幾年前，先要從科長提任為副處級調研員，這才有了到縣上當副縣長的可能，然后從南部的‘窮縣干起，慢慢平調到北部經濟強縣，每一個隱性臺階都要耗上幾年。”采訪中，榆林市直機關不少年輕干部都這么說。

“針對優秀年輕干部使用不及時，成長緩慢、發揮作用不夠等問題，我們大膽打破慣性思維、消除隱性臺階，為年輕干部提供陽光雨露，搭建展示才干、體現價值的廣闊舞臺。”張啟東說。

李慶原是在市民政局任科長時，由市委組織部無任用推薦中“海選”出來的。2019年9月，他被任命為市信訪局副局長。

“你人年輕、學歷高，這些條件很重要，但更重要的是碰上好的選人用人環境，新的崗位上如果不好好干，大家會一起跟著失望的。”這是李慶原離開原單位時，幾位年長的副局長給他的“臨別贈言”。

“我是民政局設局以來，第一位以提拔方式交流出去的，打破機關干部過去‘窮局不出干部的錯誤認知。”李慶原說，自己提拔后，原單位許多年輕的同事向他請教干好工作的方法，“感覺大家工作熱情‘足勁了不少。”

榆林市出臺相關文件要求，按地區、部門空缺崗位的30%的比例推薦年輕干部;市委每年提拔的副縣級干部中，年輕干部不少于三分之一。

2019年，榆林市委提拔的201名副縣級干部，其中40歲以下的有70名，占34.8%。

讓年輕干部“人崗相適”

2019年11月，杜小洲出乎意料地被任命為米脂縣統計局副局長，提拔前，他只是米脂縣龍鎮的一名科員。

大學學習金融專業的杜小洲，經歷了3年大學生村官歷練后考錄為選調生，在鄉鎮擔任了4年統計員，工作細致、嚴謹，精于鉆研業務是大家對他的共識。

“敢于讓小洲‘一步到位，是我們在看重他學歷背景的基礎上，經過細致研判，認定他是這個專業性較強崗位的最佳人選。”米脂縣委常委、組織部長劉鈞說。

注重分析行業特點、崗位需求、干部素質，又注重考量人選年齡、專業履歷，力求人崗相適、人事相宜，是榆林市大膽選用年輕干部的一大特點。

1981年出生的劉小波是在市發改委農經科長的崗位上，直接升任為市發改委副主任的，這次提拔他“跨越”了多位排在自己前面的副縣級干部。

在任科長的8年時間里，劉小波為佳縣王家砭鎮爭取到全國發展改革試點鎮，并掛職兩年鎮黨委副書記，盯著項目落地見效。

他還在吳堡張家山小寺則村當了一年第一書記，把村上的脫貧攻堅工作搞得風生水起。

肯吃苦、會“跑”項目、善抓落實，是組織部門研判時，同事們對劉小波的“畫像”，而基層一線干事擔當的經歷，也為他的提拔加了不少分值。

“把事情多、工作復雜的部門‘撂給我。”在發改委班子分工時，劉小波對征求意見的發改委主任說，自己年輕，下苦的事可以多擔一擔。

規劃、綜合、體改、人事、脫貧攻堅，面對眾多的分管工作，劉小波比以前加班的時間更多了，有時加班太累了，就和年輕人聊聊自己的成長經歷，“盡管大家笑稱這是‘口頭福利，但每一個人從我的身上看到自己的希望。”

“如果放在多年前，類似小波這樣的提拔，人們第一反應就是打聽‘他爸是誰？現在大家更多關注的是他干過哪些亮眼的事，這就是一個地方政治生態的變化。”一位和劉小波同批提拔的市直部門負責人直言不諱。

2002年從西北農林科技大學森林資源保護與游憩專業畢業的王立榮，離開生長自己的關中平原，考錄為榆林市林業局的公務員，他認定毛烏素沙漠才是“大有可為”的地方。

18年的時間里，他工作過的科室只有一個，造林科。從科員到科長，參與和見證了榆林市由黃變綠。2019年底，40歲的王立榮被任命為榆林市林業和草原局副局長。

“榆林實施‘三年植綠大行動，市級財政投入125億元，可見植樹造林對這個資源富集、生態脆弱的市域是多么重要。”王立榮說，自己工作期間，榆林的森林覆蓋率增長了10個百分點。

因為苦和累，造林科成了干部流動最快的科室，近20年堅守著，王立榮沒有挪動一次。

“如果論資排輩，我當副局長還得10年左右，這也是家人對自己進步空間的‘自我研判。”王立榮說。

而組織看中他的有年齡優勢、踏實肯干，還有專業知識背景。

對年輕干部“唯才是舉”

2019年8月5日，白艷霞的任職公示讓人眼前一亮。

1982年出生、全日制研究生學歷、工學博士、副教授，擬推薦為榆林市榆陽區人民政府副區長人選。此前，她是榆林學院陜西省低變質煤潔凈利用重點實驗室副主任。

單看這些文字，會讓人有“學而優則仕”的感覺，甚至想著為了平衡干部結構而任用的，但細看她的成長經歷，和這個崗位有很大的“匹配度”。

2017年1月起，主要研究方向為鎂及鎂合金深加工技術的白艷霞就在市發改委掛職副主任。兩年多時間，也深度參與了榆林市《千億級鎂鋁產業發展規劃》《千億級半導體和新能源產業發展規劃》及國家級研發平臺建設工作，為榆林新材料產業發展做好專業支持。

對于金屬鎂產量占全國總產量60%、傾力打造千億元鎂和鋁產業的榆林市來說，白艷霞的專業背景成為黨政干部中的急需。

掛職期間，白艷霞牽頭引進上市公司杭蕭鋼構裝配式建筑材料有限公司來榆投資1.38億元，對接中國蔬菜物流公司、山東鉑佳集團和西安四方超輕材料公司，配合推進榆林市無害化環保制備新材料、常州鋁合金圓桿和河南德威鎂合金汽車輪轂項目在榆落地。

白艷霞的任命，對外釋放的另外一個信號是，榆林市用人視野的拓展。

“針對高素質專業人才儲備不足的問題，榆林注重從更大范圍選人用人，采取企事業單位與市直部門交流、市直部門與縣市區黨政班子交流、市外干部向市內交流等方式，有效破解了生態環保、行政審批、外事外經等領域長期缺乏專業干部的問題。”張啟東說。

2019年4月25日，在榆林市城鄉建設規劃局掛職副局長的孟江，被擬任為榆林科創新城建設管理委員會副主任人選。

1980年出生的孟江，是省委組織部第四批博士服務團成員，“榆林市逐步啟動各個城市片區控制性詳細規劃的修編工作，從而科學指導城市片區更新，有序引領城市發展建設。”這是掛職期間孟江接受媒體采訪時說。

在榆林掛職前，孟江就任省交通規劃設計研究院，主要從事市政規劃、道路橋梁設計研究工作，這次是典型的市外選用干部。

“引入這樣的干部，對以‘生態、宜居為目標的榆林市，創新規劃理念，深入挖掘文化、生態特色，提供專業支持。”賀耀東說。

僅2019年，榆林市縣處級崗位共交流使用各類專業型高素質年輕干部28名。

1980年出生的榆林能化投資有限公司總經理助理胡鵬，原定今年春節后就到世界500強企業廈門象嶼集團有限公司掛職鍛煉一年，受疫情影響，遲來了近2個月時間。

為了能把耽誤的時間補回來，胡鵬利用午飯時間、周末空閑不厭其煩地向同事請教，“我希望利用難得的學習機會，要在人力資源、資本運作、企業黨建等方面學到真經，回報組織的培養之恩。”胡鵬說。

和胡鵬同批掛職的還有榆林市供銷社辦公室主任姚良，不同的是，姚良是從市部門到央企中煤陜西榆林能源化工有限公司鍛煉。

得知自己要去掛職，姚良就制訂了“學習計劃”，一年時間里要完成科技、環保、調試等5篇高質量調研報告，希望回到原單位后，能用工業化的方式管理農業企業。

“培養一個人，帶動一批人，培養一批人，激勵一代人。”這是姚良對市委組織年輕干部外出掛職的感言。

榆林市大量選用年輕干部，是從事業發展需要出發，以更高的站位、更寬的視野發現人才、使用人才、配置人才，進而優化領導班子和干部隊伍知識結構、能力結構、專業結構。

“市委從縣市區班子建設實際和榆林干部成長需要出發，在縣市區提拔了一批長期在基層工作、能力較強的“70后”干部，在市直部門選拔了一批學歷較高的“80后”年輕干部到縣市區任職。這是市委匡正用人風氣，加快修復政治生態的重要舉措，更是榆林長遠發展后繼有人的戰略措施。“省人大常委會副主任、榆林市委書記戴征社在新任領導干部集體談話會上說。

近一年來，經過多次干部選任，榆林市干部隊伍結構得到持續優化，縣級干部45歲以下占比突破21.6%，第一學歷本科以上占到23.5%，一批“70后”正縣級干部擔當重任、“80后”副縣級干部走上重要崗位、“90后”科級干部成為骨干力量，“老中青”梯次搭配的干部體系正在逐步形成。

（許妮為西安財經大學文學院黨委副書記）