干部成長補齊“經歷缺口”

梁生樹

“我特別期望補上這堂基層課”

鄭亞，1990年生，西安交通大學博士，2017年起為米脂縣副縣長（掛職），2020年2月任楊家溝鎮鎮長。

“像我這樣從交大少年班成長起來的孩子，對走捷徑的誘惑遠遠超過別的誘惑，所以我特別期望補上腳踏實地的‘基層課。”

“對農民在情感上要親，但在農產品生產標準上要‘狠，逼著他們闖市場。”

在米脂縣楊家溝鎮的一孔14平方米窯洞辦公室里，身高1.88米的鎮長鄭亞盡管一臉疲倦，但言語犀利。

頭天，在西安對接完一項工作后，他和妻子自駕車7個多小時，趕在晚飯前返回米脂。夜里，寒潮來襲，他和鎮黨委書記馮瑞組織全鎮果農打了一夜“野火”，為幼果御寒，徹夜未眠。

真誠、直率、不驕躁是這位1990年出生的鎮長的特質，我們共同把他歸結為“非典型官員”。

2005年，年僅15歲的鄭亞從湖北天門考入西安交通大學少年班，12年后，他以西交大能動學院動力工程及熱物理專業的博士生，成為米脂縣人民政府掛職副縣長。

“你知道我在上學期間和幾個小伙伴利用寒暑假期搞補習有多賺錢嗎？一個假期掙的錢能鋪滿宿舍的架子床。”鄭亞說，正是那時打下的物質基礎，他才會做出到基層工作的決定，“在基層當公務員要心無旁騖，最重要的是心無旁‘物。”

博士畢業前的“空閑”時間里，鄭亞到中科院工程熱物理所工作了半年，愛人在北京工作，自己父母也生活在北京，中科院已答應給他和愛人落戶指標，一切看起來都是最好的安排。

“我可不是來這里聊房子的。”鄭亞說，半年時間里，即便是相當有成就的科研人員，工作之余聊天的話題幾乎圍繞著房子，“那時我常常幻想著自己是科技部長就好了，可以改變一下科研人員的工作現狀。”

改變不了別人，就改變自己。當得知陜西招錄選調生的消息，出生在西安的愛人動員鄭亞去報名，“我心里咯噔一下，似乎找到了一條早已規劃好，但從未提起過的人生路。”

后來回想，到基層去工作的這粒“種子”，其實多年前就已悄然種下。

2008年暑假，18歲的鄭亞和幾名同學到臨潼區的一個偏遠鄉村支教，那里的同學們不知道北京正在舉辦奧運會。有名女同學被村里人欺負了都不敢報警，為此，他們幾名同學提著木棍要找惡人算賬，“那時，我多想自己是這里的鎮長，有能力主持公道。”

從交大的博士成為掛職副縣長后，人生并沒有想象中那么“開掛”。

“起初會替別人開好多會，但聽會也不能傻聽。每次會后，我都會圍繞會議主題，寫出一份建議報告，連同會議精神摘要一并呈給‘被替會的人。”鄭亞說，直到開展電子商務的建議報告寫出后，引起縣委、政府主要領導的重視。

自此，27歲的掛職副縣長鄭亞有了自己的分管領域，電子商務。

米脂是以“其地有米脂水，沃壤宜粟，米汁淅之如脂”而得名，鄭亞搞電商的“第一單”正是從直播賣小米開始的。

2017年“雙十一”，在全國100個貧困縣中，米脂的電商帶貨量排第4。“看到農民辛苦一年種出的小米賣出了好價錢，那種收獲感遠遠超過自己當年考上交大少年班。”鄭亞說。

“一間房房，擺幾張桌桌就能賺錢？”當鄭亞提出引進服務外包企業解決當地就業時，一些“老干部”不太理解。

這個想法是鄭亞對“米脂‘4-27故意殺人案”的反思，“青年人的就業不僅僅是民生問題，更關乎社會穩定大局。”

在經歷了施工阻撓等不少困難后，能解決200多人就業的大唐融合米脂信息服務公司如期開業了，在現有員工中貧困群眾、退伍軍人、殘疾人占四分之一。

知道有的員工一月可以拿到8000元的工資時，當初質疑的人信服了，“我有時會有意‘求著那些曾持過不同意見的干部，讓他們為公司‘推薦幾名員工來上班。”鄭亞說，在基層工作要有胸懷和格局，為了求大同必須存小異。

2018年9月，鄭亞兼任米脂縣楊家溝鎮黨委副書記，今年2月起主持鎮政府工作，4月17日鎮人代會上，全票當選為鎮長。

“他的知識、魄力和我的基層工作經驗有著很好的互補。”體重49公斤的楊家溝鎮黨委書記馮瑞和鄭亞自稱為“胖瘦組合”。

31歲就任鎮長的馮瑞對年輕干部有著“感同身受”的包容與理解，“你認定的放手做，吃不準的大家商量定調，別束手束腳。”這是他對鄭亞“交的底”，還有一句話讓鄭亞特別感動，“工作中有點問題我來擔著。”

全鎮有4000畝低產棗園，被農民視為“雞肋”，鄭亞主動聯系北國棗業，簽訂包銷協議。和有些扶貧包銷協議不同，他只請求對方包銷高品質的那部分農產品。

“我們一提到包銷，往往給農民一種錯覺，政府是包辦一切的，哪怕是‘歪瓜裂棗也會照單全收，誰還有心思把農產品的品質搞上去？”鄭亞說，對農民在情感上要親，但在農產品生產標準上要“狠”，逼著他們和政府一起闖市場。

今年初，鎮上對一些愿意品種改良的大戶棗農進行資金扶持，希望這些人掙錢掙得“讓別人眼紅”。

在優化農產品的同時，對全鎮合作社進行整合，成立楊家溝合作社聯盟，深度參與農產品的生產、銷售，并提取一定比例的利潤，回饋全鎮的公益事業。 “在鎮上工作，一是謀劃如何將產業發展起來的問題，另一個解決好自身對農民感情問題。”這是省人大常委會副主任、榆林市委書記戴征社在楊家溝鎮調研時，給鄭亞點的兩個“課題”。

有一次，一家保險公司的業務員找到鄭亞，讓他動員農民買保險，“我們這里的農民沒錢，但有小米，你幫他們把小米賣掉，拿出利潤的80%給農民買保險，這不挺好。”鄭亞這主意一出，對方蒙了，笑稱這是自己聽過最精明的“反哺”案例。

事后，真有不少村民賣掉了小米，還免費得到人身意外保險。

當年，看到村民受人欺負時，渴望成為鎮長主持公道的少年，現在成為一鎮之長時，“初心”沒變。 鞏家溝村小學只有一名老師，一名學生，這名學生的母親患精神疾病，沒法到縣城陪讀。鄭亞為學校找來一家結對幫扶企業，共同呵護一名學生的學業。

“我們招錄優秀年輕干部不是用來裝門面的，大膽給他們工作平臺，讓他們早經風雨、知民情、扛重擔，才能事業后繼有人。”榆林市副市長、米脂縣委書記王國忠說。

“沒有先例，我們創造的就是先例”

倪志茂，1990年生，北京大學博士，2017年起為榆陽區副區長（掛職），2019年10月任魚河鎮鎮長。

3月9日，倪志茂和愛人在西安領取了結婚證。和大多數同齡人一樣，這一天原計劃是“千年一遇”的2020年2月2日。

這位北大博士心儀的愛人是同一位初中、高中老師教出的清華碩士，同為定邊縣人，在上學期間她以他為榜樣，在選擇就業去向時，她的家人以他為例。于是，兩個年輕人，相差3年進入不同大學，相差3年共同成為選調生。

“工作后，我們倆第一次見面，聊得很投機，感覺這些年錯過了好多次互相認識的機會。”倪志茂說，在西安工作的愛人全力支持他在鄉鎮工作。

大年初一，正在“準岳父”家吃飯的倪志茂接到了鎮上打來的電話，放下飯碗，直接返回魚河鎮開始了疫情防控工作，3個月時間里，只休了3個周末。

離榆陽區不遠的魚河鎮，人口只有3萬人，卻種植著1萬畝設施蔬菜，年產值12億元。

“為什么菜農一天到晚在地里干活，1斤菜上的利潤還不如菜販子賺得多？”這是倪志茂就任鎮長后，常常“請教”別人的問題。

詳細調研后，有了答案。長期在這里經營的菜販子已經形成了利益壟斷，頭天晚上開個小會一商量，第二天到地頭收購黃瓜、西紅柿時集體“降價”。

破解中間環節的利益結盟，讓利于農，成為魚河鎮黨委、政府的共識。

2019年11月3日，魚河鎮以所轄16個村、組集體經濟組織為基礎，成立全市首個鎮級股份經濟合作聯合總社，依托新建的蔬菜批發市場，與區農投公司、魚河農場合作，建立了魚河農業投資運營公司，正式打通魚河蔬菜通向市場的“高速路”。

這一招，在疫情期間發揮了重要作用。針對城市社區居民沒菜吃，大棚蔬菜沒處銷的問題，倪志茂帶著相關人員在好多社區設直銷點，同時設計出“一周菜”禮盒在網上售賣，讓菜農度過了最困難的時刻。

敢于嘗試、善于創新是同事們對倪志茂最深的印象，有時他的想法會被以“沒有先例”反對，他會耐心地說，“我們做出來就是先例”。

近3年的基層工作中，這種先例不在少數。

魚河鎮有一個市級鄉村振興示范村，倪志茂認為再不敢建成“水泥院子、噴繪布子、彩鋼房子”，便和碧桂園的設計師聯系，讓對方幫忙做設計。

魚河鎮的人居環境歷史欠賬很多，如何把長效機制建立起來，讓鎮村干部從打掃衛生這樣的瑣事中解放出來？

倪志茂想到了用公共設施的廣告位、特殊經營攤位吸引環衛公司來經營，鎮上只負責監督和配合。目前，環衛公司投資200萬元，在鎮上建設垃圾智能分選線。

在區上掛職時協助分管科教文衛，有一天，一對年輕夫婦敲開了倪志茂的辦公室，拿出一堆病歷邊哭邊訴苦。

他們的孩子注射百白破疫苗時發生不良反應，導致一級一等殘疾。注射的用藥、方法都沒有問題，但孩子卻成了10萬分之一的“倒霉蛋”。

夫妻兩人的訴求是，希望能以低保戶的標準報銷孩子的醫藥費。倪志茂組織衛健、信訪、低保辦等相關部門會商，因為沒有先例，他們的收入又超過低保標準，事情再次成為“死結”。

倪志茂和區領導溝通后，出了一個會議紀要，作為這個特殊病例享受低保戶報銷醫保的依據，成為今后處理類似事情的先例。

后來，一次偶然機會，倪志茂和這對夫婦再次相遇，對方告訴他，自己正在備孕二孩。

“我自認為不缺學習思考的能力，但缺乏深入群眾、和群眾打成一片的經歷，鄉鎮工作是我認識民情、國情的難得機會。”倪志茂說。

“認定了，就要敢于給年輕干部舞臺”

席拓，1986年生，浙江大學博士，2017年起為神木市副市長（掛職），2020年2月任神木市麟州街道黨工委書記。

席拓出任麟州街道黨工委書記的消息，是在任命文件印好后才傳出的。

“不可能，給個鎮長就非常好了。”當同事轉告這一喜訊時，席拓依然覺得是個“美好祝福”。

麟州街道有18萬人口，是這個全國百強縣的“白菜心”，如此重擔落在一個人職3年的外鄉人肩上，擱誰都會認為不現實。

“我們認定了，就要敢于給年輕干部舞臺。”神木市委書記楊成林說，這些年輕干部身上的專心、公心和敢于擔責是大家最看重的品質。

2018年，協助一名副市長分管工業的席拓，經歷了一場“大考”——國家環保督察回頭看。

有次，席拓帶隊到當地一家較有影響力的煤炭企業檢查環境整治情況，面對臟亂差的生產現場，企業負責人不以為是，輕描淡寫地說都是些小問題。

席拓讓隨行人員現場下達停工整改書后，老板不停地打來電話求情，“求人不如求己，只要你整改到位，我們就支持你復工。”席拓說，自己原本以為市領導會找他“疏通”，沒想到一個電話都沒接到，更加堅定了自己依規辦事的信心。

這家企業連夜整改，驗收合格復工后再沒有出現類似問題。這次較真讓席拓感受到，親清政商關系的魅力。

2018年8月5日，神木燕家塔工業園區發生粉煤燃爆致多名工人燒傷事件。次日，市上安排席拓帶著相關部門工作人員，到傷者救治的包鋼醫院看望慰問。

到醫院一了解，得知這里救治的4名傷者普遍傷勢較重，前期墊付的醫藥費已全部用完，多次催促企業都以沒錢為由拒付，傷者面臨無錢看病的窘境。

“這可是人命關天的大事，今天醫藥費必須到賬。”在了解到事故企業確實經營困難時，席拓向市領導做了詳細匯報，希望能從工業園區拆借一些錢。

他的建議得到神木市領導的支持，下午4點鐘，在銀行“扎賬”前，從園區管委會轉借的400萬元醫藥費終于到賬。

在醫院回來的路上，同行的人告訴席拓，我們“領受”的任務僅僅是慰問，沒想到你會下勢弄這么大一筆錢。

“假如病床上躺著的是我們兄弟姐妹，咱們還會那么‘淡定嗎？”席拓說，自己畢業時已經和西安一家高校聯系好，隨時可以辦理入職手續，然后過上“兩耳不聞窗外事”的生活。但自己就是想著有個平臺，能為更多的人做些什么，才選擇了從政。

任街道辦黨工委書記時，正值疫情防控關鍵時候，席拓感受到社區建設的重要性，也發現了社區管理中的漏洞。

“我會把社區工作人員配強補齊，讓網格員和環境督察、市場監管人員信息共享，打造智慧社區。”席拓說，自己力求在街道工作期間，探索出一塊基層社會治理的試驗田。

5月8日，麟州街道黨工委和共青團神木市委開展“挖掘五四風雷精髓，承接青年時代使命”主題宣講活動，200余名青年干部群眾參與活動。

5月青年節、6月父親節、7月黨的生日……麟州街道黨工委的全年黨建計劃中，每月有一個主題，并指定一個社區為“主場”。

18萬人的街道沒有一個可供安靜看書、開展文化娛樂活動的場所，“今年，無論如何也要找到一個區位上離群眾近、功能上滿足不同群眾需求的文化服務中心。”席拓說，神木人一定要享受到與經濟發展相匹配的公共文化服務。

知道兒子要放棄高校任教到基層去工作，席拓的媽媽一直持反對意見，理由只有一個：祖上幾代人都是農民，官場太復雜，擔心兒子受氣。

知道兒子被“重用”后，母親在電話里講得最多的是，不要把自己當個官，不要名不副實。

席拓在神木任職3年，家在咸陽的父母一次也沒來過，“擔心給娃添麻煩”。