解圍

整理| 季昕

新冠肺炎疫情給2020屆全球畢業生出了一道就業難題。據國際勞工組織近期發布的全球勞動力市場監測報告顯示，今年第二季度全球流失了4億個全職工作崗位，就業形勢不容樂觀。航空運輸、旅游、餐飲、能源等多個行業遭受重創，就業市場顯著惡化，大量勞動者被迫縮短工作時間或面臨失業。

為應對就業挑戰，各國都以前所未有的速度采取相應措施，以刺激經濟、保障就業。截至5月，超過90個國家和地區宣布總額超過10萬億美元的財政措施。國際勞工組織認為，即使最樂觀的估計，今年下半年經濟活動也難以恢復到正常狀態，長期來看，就業市場的恢復取決于未來疫情走向和各國政府的政策選擇。

我國自2月疫情防控階段起，逐步開始有序推進復工復產復市。黨中央、國務院高度重視和關心高校畢業生就業，習近平總書記作出系列重要指示，要求多措并舉做好高校畢業生等群體的就業工作。國務院各部門及各地相繼出臺各類政策，采取有效措施，千方百計幫助畢業生就業。在這個“難上加難”的畢業季，各部門、地方、高校、企業等，都在合力為畢業生“解圍”。

中國人民大學中國就業研究所與智聯招聘發布的2020年第二季度《中國就業市場景氣報告》顯示，在國家大力保就業的舉措之下，國內就業市場正逐漸回暖。在經歷3月CIER指數（中國就業市場景氣指數）歷史最低值后，4月至6月招聘需求人數逐漸上升，求職申請人數逐月下降，CIER指數逐月回升。

高層

2月23日|習近平在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上指出：

全面強化穩就業舉措。要減負、穩崗、擴就業并舉，針對部分企業缺工嚴重、穩崗壓力大和重點群體就業難等突出矛盾，支持多渠道靈活就業，做好高校畢業生就業工作。

4月20日至23日|習近平在陜西考察時指出：

要做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作，多渠道促進就業創業。

5月11日至12日|習近平在山西考察時指出：

扎實做好保障和改善民生工作，實實在在幫助群眾解決實際困難，兜住民生底線，落實就業優先戰略和積極的就業政策，突出做好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業工作。

5月24日|習近平在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時強調：

要切實做好“六保”工作，做好高校畢業生、農民工等重點群體就業，做好保基本民生工作，幫助群眾解決社保、醫保、就學等方面的實際困難，落實好特殊困難群眾兜底保障工作，堅決完成剩余貧困人口脫貧任務，防止因疫致貧或返貧。

6月8日至10日|習近平在寧夏考察時指出：

要堅持以人民為中心的發展思想，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，扎實做好下崗失業人員、高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作。

7月7日|習近平在給中國石油大學(北京)克拉瑪依校區畢業生回信中寄語廣大高校畢業生：

這場抗擊新冠肺炎疫情的嚴峻斗爭，讓你們這屆高校畢業生經受了磨練、收獲了成長，也使你們切身體會到了“志不求易者成，事不避難者進”的道理。前進的道路從不會一帆風順，實現中華民族偉大復興的中國夢需要一代一代青年矢志奮斗。同學們生逢其時、肩負重任。希望全國廣大高校畢業生志存高遠、腳踏實地，不畏艱難險阻，勇擔時代使命，把個人的理想追求融入黨和國家事業之中，為黨、為祖國、為人民多作貢獻。

7月22日至24日|習近平在吉林考察時強調：

各級黨委和政府要高度重視高校畢業生就業問題，高校畢業生要轉變擇業就業觀念，只要有志向就會有事業，只要有本事就會有舞臺。希望大家找準定位，踏踏實實實現人生理想。

2月25日|李克強主持召開國務院常務會議，會議決定：

擴大今年碩士研究生招生和專升本規模，增加基層醫療、社會服務等崗位招募規模，加大對小微企業吸納高校畢業生就業的支持。

引導用人單位推遲面試和錄取時間，對延遲離校應屆畢業生推遲報到、落戶等時限。對離校未就業高校畢業生提供2年戶口和檔案托管，按應屆畢業生身份辦理就業手續。

3月17日|李克強主持召開國務院常務會議，會議決定：

發揮“雙創”積極作用，更多采取市場化手段促進大學生、農民工等重點群體就業創業。支持“雙創”示范基地、孵化器等發展，增加大學生就業創業機會。鼓勵國家科研項目聘用高校畢業生擔任科研助理或輔助人員，其勞務費用和有關社保補助按規定從項目經費中列支。消除障礙，為多種形式創業和靈活就業松綁。

4月14日|李克強主持召開國務院常務會議，會議決定：

一要加大力度支持穩企業、拓崗位，吸納畢業生就業。強化創業擔保貸款支持，大力推動大眾創業、萬眾創新，帶動新業態發展和靈活就業。二要開發科研助理崗位，充實基層教師和醫護人員隊伍。更多采用市場化辦法，政府給予政策支持，鼓勵畢業生圍繞社區各類服務需求創業就業。三要加強就業服務。研究助學貸款延期還款、用好失業保險基金等政策，對困難家庭未就業畢業生等給予傾斜支持。對湖北高校畢業生就業實施特殊支持政策。

6月3日|李克強對全國普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議作出重要批示：

要加緊落實穩企業穩崗位各項舉措，采取更多市場化辦法拓寬畢業生就業渠道。持續深化“放管服”改革，加大“雙創”支持力度，推動新產業新業態更大發展，為畢業生創業和靈活就業搭建更廣平臺。扎實做好職業培訓和就業見習，加大對疫情嚴重地區和就業困難畢業生的傾斜幫扶，為暫時未就業的畢業生提供不斷線的就業服務。千方百計保持高校畢業生就業局勢總體平穩，促進經濟發展和社會大局穩定。

7月15日|李克強主持召開國務院常務會議，會議決定：

貫徹創新驅動發展戰略，深入推進大眾創業、萬眾創新，激發市場活力和社會創造力，以新動能支撐保就業保市場主體，尤其是支持高校畢業生、返鄉農民工等重點群體創業就業。

7月22日|李克強主持召開國務院常務會議，會議決定：

鼓勵個體經營。落實好已出臺的各項紓困政策。對高校畢業生、農民工、下崗失業人員等重點群體從事個體經營的，按規定給予創業補貼、擔保貸款、稅收優惠等支持。

支持非全日制就業。對就業困難人員、離校2年未就業高校畢業生從事非全日制等工作的，按規定給予社保補貼。

部委

2月28日|教育部|啟動“2020屆高校畢業生全國網絡聯合招聘——24365校園招聘服務”活動

為高校畢業生提供每天24小時全年365天的網上校園招聘服務，共同促進高校畢業生就業。教育部表示，將會同有關部門、行業、地方等，舉辦戰略新興產業、電子商務行業、重點領域等18場網絡招聘，累計共為2020屆全國高校畢業生舉辦30場大型網上招聘活動。

3月4日|教育部|印發《關于應對新冠肺炎疫情做好2020屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》

《通知》就進一步指導推動各地各高校積極應對新冠肺炎疫情，開展網上就業服務、拓寬就業和升學渠道、強化就業困難幫扶等工作，作出部署安排。

創新推進網上就業服務

利用部、省、校就業網絡以及社會招聘網站，聯合舉辦“2020屆高校畢業生全國網絡聯合招聘—24365校園招聘服務”活動（24小時365天招聘活動），嚴格信息審核，確保招聘單位及崗位信息真實準確。推出一批線上就業創業精品課程、就業網站信息和就業政策匯編。鼓勵通過網絡實現人崗信息精準推送、網上面試、網上簽約。

拓寬畢業生就業和升學渠道

教育系統要會同有關部門組織好“特崗計劃”等基層項目，引導畢業生到基層、到現代農業、社會公共服務等領域就業創業。開展精準宣傳動員和重點征集，引導高校畢業生參軍入伍。招錄更多高校畢業生到急需教師的高中和幼兒園任教。擴大今年碩士研究生招生規模，主要向國家戰略和民生領域急需的相關學科和專業學位類別傾斜，向中西部和東北地區高校傾斜。擴大今年普通高等學校專升本規模，主要由職業教育本科和應用型本科高校安排面向產業升級和改善民生急需的專業招生。

關愛和幫扶就業重點群體

針對當前就業形勢和疫情影響，加強對畢業生的思想教育和就業心理輔導，對建檔立卡貧困家庭、身體殘疾等畢業生實行“一人一策”分類幫扶。強化湖北等重點地區和重點群體就業幫扶，擴大“特崗計劃”在湖北高校招募規模，更大力度擴大湖北省普通高校專升本招生計劃，舉辦湖北省高校和湖北籍畢業生專場網上招聘活動。

提升就業管理服務水平

堅決反對任何形式的就業歧視，嚴密防范招聘陷阱等不法行為，維護畢業生就業權益。各高校要嚴格遵守就業簽約工作“四不準”要求，確保數據真實準確。適當延長畢業生擇業時間，畢業生可按規定將戶口、檔案在學校保留兩年，學校要為離校未就業畢業生持續提供就業服務。

3月20日|人力資源和社會保障部|啟動百日千萬網絡招聘專項行動

專項行動通過搭建全國統一、多方聯動的網絡招聘平臺，集中開展線上招聘活動，提高勞動力市場供需匹配效率，為勞動者與用人單位提供高效便捷服務。行動期間，主招聘會場將組織專場招聘160余場，全國31個省（區市）設立分招聘會場，結合本地產業發展和地方特色，同步開展招聘活動。啟動當天，已有95萬家企業提供570多萬個崗位。行動主招聘會場設在中國公共招聘網、中國國家人才網，并開設就業導引地圖，鏈接各省招聘分會場和相關社會參與方。在開展招聘活動的同時，專項行動同步推出職業指導“云課堂”、線上職業技能培訓課程、在線政策宣傳等服務，為勞動者提供綜合性、一站式就業服務。

4月23日|教育部|召開高校畢業生就業創業工作領導小組第一次會議

會議部署推進了高校畢業生就業創業工作。教育部副部長翁鐵慧指出，要積極推進升學擴招，盡快落實碩士研究生和專升本擴招計劃，做好考試錄取工作，實現高質量擴招；要努力開拓就業渠道，努力擴大“特崗計劃”等基層項目規模，鼓勵更多高校應屆畢業生應征入伍，充實基層教師隊伍，積極推動城鄉社區吸納畢業生等；要創新開展“就業+互聯網”服務，加大網上招聘力度，加強就業指導；要加大對重點群體就業幫扶，統籌做好52個未摘帽貧困縣和“三區三州”深度貧困地區、建檔立卡貧困家庭、零就業家庭、少數民族畢業生等重點群體的就業幫扶，支持湖北高校畢業生就業等；要加大就業工作宣傳力度，發揮好主流媒體、新媒體作用，向畢業生宣傳報道就業政策、就業形勢和就業信息，宣傳各地各高校的好做法好經驗，為促進做好畢業生就業工作營造良好輿論氛圍；要嚴格落實就業工作“一把手”責任，將畢業生就業工作納入對各地各高校督導重要內容，納入干部考核指標體系，加強經費保障，明確目標要求，逐級壓實責任，推動形成促進畢業生就業創業的強大合力。

5月6日|教育部等六部門|啟動2020屆普通高校畢業生就業“百日沖刺”十大專項行動

一 升學擴招吸納行動

教育部已經安排碩士研究生擴大招生規模18.9萬、普通專升本擴招32.2萬。目前，正在會同有關部門研究在第二學士學位進行擴招。

二 充實基層專項計劃行動

“特崗教師”計劃將增加招募規模5000人，今年招募規模將達到10.5萬。適當擴大“三支一扶”“西部計劃”等中央基層項目實施規模。將招收40多萬畢業生補充中小學和幼兒園教師隊伍，采取“先上崗、再考證”的舉措，進一步加強中小學和幼兒園教師配備。

三 擴大畢業生參軍入伍行動

今年將加大力度推進精準征兵、精準動員，進一步落實好畢業生參軍入伍的優惠政策。

四 大力開拓科研、社區、醫療等基層崗位行動

努力開發適合畢業生的科研助理崗位。有關部門將推動全國城鄉社區和基層衛生部門新增崗位優先招錄畢業生。

五 推進企業穩崗擴就業行動

國有企業今明兩年將連續擴大高校畢業生招聘規模。有關部門將落實一次性補貼、返還失業保險等優惠政策，鼓勵中小微企業吸納更多高校畢業生。

六 持續開展網上就業服務行動

進一步開展好“24365校園網絡招聘服務”、“百日千萬網絡招聘專項行動”、央企“抗疫穩崗擴就業”“國聘行動”“千校萬崗”線上招聘會等，為企業和畢業生提供全天候不斷線、不打烊的就業服務。同時，在高校開學后，有序恢復校園現場招聘活動。

七 推進創業帶動就業行動

實施高校畢業生創業支持計劃，開展大學生創新創業教育，辦好第六屆中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽，引領大學生投身“雙創”。

八 開展重點幫扶支持湖北行動

教育部會同有關部門制定了“中央+地方”促進湖北高校畢業生就業創業的“十個一批”政策，將實現全國高校與湖北高校就業創業“一幫一”行動的全覆蓋。

九 助力脫貧攻堅行動

對全國建檔立卡家庭畢業生、52個未摘帽貧困縣畢業生，將實行分類幫扶和“一人一策”動態服務。設立“建檔立卡家庭貧困生專升本專項計劃”，單獨進行錄取。

十 狠抓責任落實行動

將畢業生就業納入對地方政府和高校的督導考核內容，高校要落實“一把手”工程，發動全國5萬余名畢業班輔導員，逐一壓實責任，同時讓更多的專業教師都行動起來，群策群力幫助畢業生順利畢業、盡早就業。

7月14日|教育部|印發《關于為2020屆離校未就業高校畢業生提供不斷線就業服務的通知》

《通知》要求各地各高校為2020屆離校未就業高校畢業生提供不斷線就業服務，通過精準的政策幫扶和不斷線的就業服務，幫助他們盡早實現就業。教育部將繼續開展“24365校園網絡招聘服務”活動，充分挖掘整合各類社會資源，持續向有就業意愿的未就業畢業生提供崗位信息。

與此同時，全國多地在面向國內高校畢業生提供各類就業服務的同時，也積極吸納海外人才，其中不乏為吸引海外留學人員而專門制定的政策舉措。相信隨著疫情逐步緩解和政策利好，就業問題將得到有效解決。隨著越來越多、越來越靈活的就業政策出臺，無論是國內畢業生還是留學畢業生，都可以從當前的困境中突圍而出，走上理想的就業和創業之路。（綜合自新華社、中國政府網、教育部網站等）

圖|視覺中國（攝影|駱云飛）