聚力“兩山”轉化共謀綠色發展

胡俠

對標對表，以服務“重要窗口”建設的高度，

科學認識林業“兩山”轉化

林業“兩山”轉化是深入踐行“兩山”理念的應有之義。2005年8月，時任浙江省委書記習近平同志在安吉縣余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”這一科學論斷。2006年，時任浙江省委書記習近平同志在《中國綠色時報》發表題為《建設新農村林業肩負重要使命》的署名文章，明確要樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，通過發展生態林業來構建綠色生態屏障，發展富民林業來推動綠色經濟增長，發展人文林業來弘揚綠色生態文化。十五年來，林業“兩山”轉化之所以花開滿園、碩果累累、深入人心，最根本的是得益于習近平總書記“兩山”理念和關于林業重要批示指示精神的科學指引。站在新的起點上，作為“兩山”理念的發源地和率先實踐地，我們有條件、有信心、有責任沿著“兩山”發展之路走下去，爭創全國林業踐行“兩山”理念先行示范省，推動林業“兩山”轉化的實踐不斷深入、成果不斷豐富，努力為建設重要窗口增光添彩、貢獻力量。

林業“兩山”轉化是解決發展不平衡不充分問題的重要一招。習近平總書記在浙江省考察期間，深入農村和田間地頭調研浙江省實施鄉村振興戰略、美麗鄉村等情況，并對區域協調發展、城鄉融合發展提出明確要求。浙江省山區林區經濟社會發展相對滯后，經濟薄弱村和低收入農村相對較多。但浙江有1億畝森林和300多個自然保護地，林業產業有就業門檻低、用工容量大、產業鏈條長、綜合效益好的優勢，林業“兩山”轉化有巨大的發展潛力，完全可以在全面小康、鄉村振興中發揮更大作用。要圍繞中心、服務大局，把林業“兩山”轉化與實施鄉村振興、大花園等結合起來，充分發揮山的特色和林的優勢，統籌山區和平原、城市和鄉村的林業建設，著力打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道，積極促進生態提質、環境增美、百姓致富和鄉村振興。

林業“兩山”轉化是生態文明先行示范的有效舉措。這次，習近平總書記專門赴“兩山”理念發源地安吉余村和杭州西溪濕地二期考察調研，并強調經濟發展不能以破壞生態為代價，生態本身就是一種經濟，保護生態，生態也會回饋你。十五年來，浙江省林業從“砍樹”到“看樹”，從“賣木材”到“賣風景”，從美麗風景到美麗經濟，初步實現生態保護、資源利用和產業發展良性互動。當前，中國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段，但林業產業質量、優質生態產品供給離公眾需求還有一定差距。要堅持保護與發展同行、人與自然共生、質量與效益并重，厚植優勢、補齊短板，積極構建高質量的現代林業發展體系，同步提升綠水青山的生態效益、經濟效益、社會效益，通過林業“兩山”轉化，實現綠水青山價值倍增，為生態文明先行示范作出林業應有的貢獻。

突出重點，以服務“重要窗口”建設的使命，

統籌謀劃林業“兩山”轉化

走市場化之路。一是優化市場環境。市場環境有序、市場機制有效、市場主體有活力是高質量發展的保障。我們將深化林業“最多跑一次”改革，加大涉企林業辦事事項簡政放權力度，編制林業產業投資指南，發布林業產業發展報告，研究林業行業投資指數，強化政策制度精準供給，打造公平競爭、誠實信用的市場環境，吸引資本、技術、人才等生產要素上山入林。二是優化質量品牌。質量品牌是生命線和競爭力。我們將制定完善林業標準，建立健全食用林產品質量追溯體系和合格證管理，著力構建質量追溯制度、企業誠信機制、質量監管體系“三位一體”的安全監管模式，確保人民群眾舌尖上的安全。我們將加快制定和實施林業品牌培育戰略，打響優質林產品區域公用品牌，實現更多的“品牌溢價”。三是優化營銷體系。我們將圍繞長三角一體化和“一帶一路”建設，發揮浙商優勢，用好森博會、農博會等展銷平臺，大力發展林業電子商務，積極拓展林業營銷方式，構建聯通線上線下、輻射國內國外的市場營銷網絡。

走規模化之路。一是集約化經營。浙江省林改一直走在全國前列，基層山區有許多成功的探索實踐。我們將深化林業經營體制和林權流轉機制改革，培育家庭林場、股份合作經濟組織和林業龍頭企業，引導林地經營權向新型經營主體流轉，積極探索山區村級林業股份合作社建設，推動林業向專業化、規模化、股份合作化的集約經營轉變。二是機械化生產。我們將加快機器換人步伐，打造國家林草裝備科技創新園，著力破解“用工荒”“用工貴”“靠天吃飯”等瓶頸制約，加強林業新型機械研發和推廣力度，加強林道、灌溉等基礎設施建設力度，推動良種、良法、良機配套，創造良好“宜機”條件，提升生產加工水平，實現節本增效。三是社會化服務。我們將深化林業“三服務”行動，構建服務林業“兩山”轉化的政策、機制和隊伍，大力培育資產評估、信息服務、技術培訓、加工銷售等專業化服務組織，著力發揮林業專家團隊和各類行業協會的作用，解決好基層、林農和企業在生產、加工、銷售中的困難和問題，實現精準服務、有效服務。

走高效化之路。一是加快技術創新。林業“兩山”轉化離不開科技支撐。我們將加強技術整合集成創新，完善科技成果轉化機制，建立產學研用協同創新機制，強化關鍵核心技術攻關，支持有條件地方建設科技創新園區，鼓勵企業與科研院校共建技術研發和轉移平臺，建設科技推廣網絡和示范基地，提升林業科技轉化、推廣和應用水平。二是加快業態創新。2020年疫情對林業產業帶來不小沖擊，并且短時間內外貿等領域還不能完全恢復。但同時我們也看到，健康產業成為新潛力，生態消費成為新時尚，對于林業來說危中有機，大有可為。我們將發揮好林業七山生態優勢，運用好統一管理各類自然保護地的有利條件，積極發展森林康養、生物醫藥等大健康產業，加快林下經濟和“一畝山萬元錢”行動，深度挖掘林業的健康功能，不斷催生和培育林業大健康新業態，為林業發展增添新動能。三是加快機制創新。林業是生態產品價值實現機制中的重要內容，我們將積極探索林業生態產品價值實現路徑，加強森林生態功能價值評估核算，健全森林質量、濕地生態補償試點等綠色發展財政獎補制度，創新生態補償、生態產品認證和市場交易、綠色金融服務等機制，推進資源變資產、資產變資本、資本變資金，將生態優勢轉化為經濟優勢。

走融合化之路。一是布局優化。我們將加強統籌規劃，優化產業布局，突出區域特色，發揮比較優勢，著力打造浙江省竹木加工、花卉苗木、木本糧油、森林康養、林下經濟五大千億產業，著力破解當前竹產業的困境，集中打造一批現代林業經濟示范區，使之成為全省林業產業高質量發展的典型示范。二是產業融合。我們將推進林業一二三產業深度融合，實現主要林產品生產、儲藏、初加工、精深加工、綜合利用、銷售、康養、教育培訓等一體化融合發展，加快形成鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密的融合新格局，延伸產業鏈，提升價值鏈。三是利益聯結。我們將尊重農民意愿，強化利益聯結，鼓勵企業與以林農為主體的經營組織開展多種形式的聯合，大力推廣“林農入股+保低收益+按股分紅”等方式，形成利益共同體，共享林業兩山轉化的增產增值紅利。

發揮優勢，以服務“重要窗口”建設的情懷，

加快推進林業“兩山”轉化

為林業“兩山”轉化把好關。當前，我們正在編制“十四五”規劃，研究下一個五年林業發展政策，推進全國林業踐行“兩山”理論先行示范省建設。懇請各位領導、專家圍繞探索如何依托綠水青山走出現代林業經濟發展之路，研究綠色發展體系、大健康產業、現代林業經濟建設、產業轉型升級等重點課題，指導“十四五”時期的大政策、大平臺、大項目、大資金，為高質量森林浙江建設把脈問診、獻策獻力。

為林業“兩山”轉化解難題。當前，林業形勢任務發生很大變化，林業改革發展中也遇到了許多熱點、焦點、難點問題。懇請各位領導、專家加強基層和林業生產第一線開展調查研究與指導服務，關注基層民意訴求，發現解決社會和行業新矛盾新變化，研究提出更多解決全省林業發展問題的長遠之計、治本之策。

為林業“兩山”轉化鼓與呼。各位領導、專家都是各自領域、專業的帶頭人，具有廣泛的影響力。懇請各位領導、專家發揮自身優勢，多向省委、省政府呼吁重視和加強林業工作，多提林業發展的意見建議，在國家、省重大規劃政策決策咨詢中，關注相關林業專題，為林業“兩山”轉化拓展空間、贏得支持。