“個體戶”的小與大

葛豐

習近平總書記近日主持召開企業家座談會并發表重要講話。他在講話中重點提到，要高度重視支持個體工商戶發展。積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶。

俗稱“個體戶”的個體工商戶雖小但關礙大局。這種小與大的統一性，起碼體現在：

其一，個體工商戶單個規模小，但總量規模大。數據顯示，我國目前已有個體工商戶8261萬戶，帶動就業人口超過2億，是數量最多的市場主體，因此，保護和激發個體工商戶的活力，對于扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，具有舉足輕重的意義。

其二，個體工商戶單個經營范圍小，但在全產業鏈條中的配套作用大。個體工商戶的經營范圍大多集中在生活服務類領域，是群眾生活最直接的服務者，在經濟社會正常運行中發揮著須臾不可或缺的重要作用，而且這種作用還具有非常顯著的外部性（例如，產業升級進程中不斷創造出的高端就業崗位，必須有相應的生活服務類崗位予以配套）。

其三，對個體工商戶的政策幫扶邊際投入小，但產出效益大。因為個體工商戶以個人或家庭為單位從事工商業經營，從業人員的生產與生活緊密聯系為一體，所以對于這部分市場主體的政策幫扶定向性高，中間環節少。通過特定政策幫扶，帶動個體工商戶擴大生產、增加收入，可以最為直接地形成從生產到就業、收入、消費，再到生產的正反饋進程。

其四，即使從微觀視角來看，個體工商戶今時之小，完全有可能成就他日之大。這一點，對于中國這個在很短時間內即實現經濟騰飛的轉軌國家而言，表現得尤為清晰可見，因為在并不久遠的改革開放初期，正是以點狀個體工商戶的初涉市場并很快呈幾何級數迅猛成長，開啟了我國民營經濟史詩般的發展歷程。這個過程中紛紛涌現的大批民營企業家中，由當年并不起眼的“個體戶”起步者絕不在少數，而如今在市場營商環境日趨完善的更優環境下，廣大個體工商戶中躍躍涌動的企業家精神萌芽，勢必具有更廣闊的成長前景。

當然，在各類市場主體中，個體工商戶當前面臨的實際困難相對最多。個體工商戶是一種特點鮮明的主體形態，其發展需求也大大迥異于企業類主體（包括小微企業），因此，要重視支持個體工商戶發展，就必須在普惠性政策外，為之設計并實施能適應其特點的幫扶政策。例如，在城市管理過程中，要檢討是否存在因過度追求“高、大、美”，從而對市場生態多樣性形成一定人為壓制的現象;再如，個體工商戶的經營性角色，與其從業者的生活性角色，具有高度同一性，為此，要激發個體工商戶的經營活力，就必須在戶籍、社保等公共服務領域，對其作為“人”的需求給予同等重視與滿足。

毫無疑問，這些要求看似細小，實則牽扯很大的課題，但唯有解決了這些大的課題，“小小”的個體工商戶才能，并且必然進一步迸發出巨大的活力，發揮出更大的潛能。