推進長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”交融發(fā)展

G20應對新冠肺炎特別峰會后，習近平總書記3月29日至4月1日赴浙江考察。習近平指出，危和機總是同生并存的，克服了危即是機。他強調(diào)，面對危機，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，要增強信心、堅定信心，用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展。

日前，中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院院長、習近平新時代中國特色社會主義思想研究院特約研究員羅來軍就相關(guān)話題接受訪問。對長江經(jīng)濟帶發(fā)展與“一帶一路”倡議深入結(jié)合與推進進行了全面解讀，并提出深化長江經(jīng)濟帶發(fā)展的六項建議。

向全球傳達戰(zhàn)勝疫情振興經(jīng)濟信心

記者：在國內(nèi)復工復產(chǎn)正有序推進的時間節(jié)點，如何解讀推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)的特殊意義？

羅來軍：可以從4個層次探討。首先，從長江經(jīng)濟帶來看，長江經(jīng)濟帶就區(qū)域經(jīng)濟帶來講是中國最大的一個經(jīng)濟帶，經(jīng)濟總量在全國占到了40%以上。浙江省是長江經(jīng)濟帶上的一個重要省份。浙江的良好疫情防控和復工復產(chǎn)發(fā)展，對推動長江經(jīng)濟帶加快恢復生產(chǎn)具有重要的意義。

其次，也可以從“一帶一路”做一個探討。浙江省在“一帶一路”海上對外開放占有重要位置。在全球戰(zhàn)疫大背景下，浙江省復工復產(chǎn)的進度和程度，無論是我國擴大對外開放還是推進“一帶一路”國際合作，都非常重要。

第三，國內(nèi)戰(zhàn)疫和復工復產(chǎn)目前處于關(guān)鍵階段，習總書記到浙江視察，對于全國有條件的地方加快推進復工復產(chǎn)、經(jīng)濟社會生活秩序盡快恢復，有重要的指導意義。

第四，全球疫情已經(jīng)蔓延很多國家，中國都做了很多對外援助。習總書記到浙江視察，向全球傳達疫情是可以戰(zhàn)勝的、經(jīng)濟社會秩序恢復也是能夠加速推進的，為中國和世界帶來信心。戰(zhàn)疫彰顯中國特色治理優(yōu)勢

記者：您認為這次疫情防控彰顯了哪些中國特色？有哪些值得國際社會借鑒的經(jīng)驗與優(yōu)勢？

羅來軍：大概有三個方面值得國際社會借鑒與參考。一是快速決策。這次疫情最大的特征是高度的傳染性，傳染非常快，這就需要盡快作出決策，及時的部署和防控，時間拖不得。二是進行全國資源的統(tǒng)籌，做到“—方有難，八方支援”。三是中國的戰(zhàn)疫部署完成后能嚴格地貫徹與執(zhí)行。這個病毒的傳染是無孔不入，很多部署、很多方案都需要嚴密的落實，需要精準到個人，精準到每一個環(huán)節(jié)。如果中間某一個環(huán)節(jié)或者方面出現(xiàn)漏洞，那么就把這個環(huán)節(jié)及時完善，中國這方面做得很好。

以務實態(tài)度推進后疫情時代經(jīng)濟發(fā)展

記者：當前是“十三五”收官之年，也到了全面建成小康社會的最關(guān)鍵階段。那么，在疫惰影響下如何統(tǒng)籌推進各項戰(zhàn)略目標7對今年各項奮斗目標的實現(xiàn)如何研判？

羅來軍：我想從三個方面談下看法。首先要清醒認識到“十三五”、“十四五”、脫貧攻堅、全面建成小康社會這些目標是高度統(tǒng)一的，彼此之間不能分割，比如說，如果我們高質(zhì)量地完成“十三五”的收官，對全面建成小康社會是一個很強大的支撐。因此，不存在各個目標之間需要進行艱難協(xié)調(diào)的問題，要將各種資源和力量部署到重要事項之中并堅定地推進。

第二，形勢如何研判？我想要從兩個方向深入思考，一個是數(shù)量，一個是質(zhì)量。在數(shù)量上有很多指標，比如全面建成小康社會在經(jīng)濟增長目標上，很多人測算認為至少要達到5.6%。如何看待這個增長目標？我覺得還是要保持清醒的頭腦，客觀地評價實際情況。

現(xiàn)在來看，疫情對這一目標的完成已經(jīng)形成了嚴重的甚至是根本性的挑戰(zhàn)。所以，從宏觀施策上，在各地部署上，對這個數(shù)量目標要進行一定的淡化，或者要給予經(jīng)濟增長目標更多的彈性，根據(jù)國內(nèi)外的疫情形勢和經(jīng)濟形勢確定相應的理性增長目標。要看后續(xù)的形勢發(fā)展，疫情持續(xù)嚴重，目標就要下調(diào);經(jīng)濟形勢良好，我們就往上調(diào)。

增長速度上面臨挑戰(zhàn)，需要相機處置。但在質(zhì)量上不能放松，要嚴把質(zhì)量關(guān)。高質(zhì)量發(fā)展，才可能對后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展有一個很好的保障。

第三，雖然面臨挑戰(zhàn)，但只要按照正確的決策和部署應對，經(jīng)濟社會恢復還是有可能達到一個更高的程度，有利于經(jīng)濟增長。比如貨幣政策、財政政策、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及國際合作，推動產(chǎn)業(yè)新動能等很多舉措，有助于經(jīng)濟增長。

我們還應該思考如何更好地利用一個因素，即國內(nèi)超大規(guī)模市場。中國本身有一個很龐大的內(nèi)部消費體系，可能也是一個“小世界”。在國際經(jīng)濟形勢發(fā)生一些變化、我們國際空間遭受壓縮的背景下，把國內(nèi)的市場空間擴大非常迫切。利用國內(nèi)市場的規(guī)模優(yōu)勢有一個很重要的因素，就是要采取切實措施提升消費能力，擴大消費規(guī)模。可以與宏觀政策、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等舉措相結(jié)合，擴大消費市場規(guī)模，通過消費市場來拉動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈等經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

同時，對于國際市場的沖擊，可以采取在線上進行較多的開拓與合作等措施進行應對。同時，拓展2020年經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)域、新工具和新支撐，是非常有助于推進全面建成小康社會等目標的。面對目前這種特殊困難的情況，有關(guān)思路值得我們?nèi)ヌ接懞椭匾暋?/p>

化危為機促進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展

記者：您怎么看待疫情防治與長江經(jīng)濟帶的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)？

羅來軍：對于長江經(jīng)濟帶發(fā)展而言，數(shù)據(jù)顯示疫情已經(jīng)形成了嚴重的短期沖擊。然而，我們可以從另一個角度看到危中有機，從中能夠反映出長江經(jīng)濟帶的一些重要的發(fā)展方向。

我從6個方面談一談。一是要堅定不移推進長江經(jīng)濟帶的生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展。疫情帶來很多思考，其中一個就是生態(tài)問題。在探討流行病暴發(fā)的誘因上，其中一個重要觀點認為生態(tài)環(huán)境遭受到破壞與污染是人類的病毒變異的一個重要因素。要保證可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展，就要實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展兩個維度的統(tǒng)一。長江經(jīng)濟帶發(fā)展高度重視生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展的統(tǒng)一，符合人類健康生存生活的大方向。

第二，長江經(jīng)濟帶在未來要更加重視科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級;同時對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加大發(fā)展力度。近期，我們到四川宜賓市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)基地調(diào)研，看到長江經(jīng)濟帶對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視，也具備了較好的基礎(chǔ)。實際上我們在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)上還有很大的發(fā)展空間，如何借助網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等最新技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是非常重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。這次疫情提醒我們，依靠高新技術(shù)發(fā)展對人類生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，對我們實現(xiàn)高質(zhì)量生活及應對突發(fā)風險具有重要保障。

第三，整個長江經(jīng)濟帶應該加大協(xié)調(diào)、推進一體化發(fā)展。武漢暴發(fā)疫情，我們看到了大家團結(jié)一致，進行救援救助。就長江經(jīng)濟帶而言，橫跨東中西三個區(qū)域，協(xié)調(diào)配合難度大，不同地方的協(xié)調(diào)、規(guī)劃的協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、投資的協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)等還要進一步加強，這也是戰(zhàn)“疫”給我們帶來的經(jīng)驗，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，才能達成更好的成效。

第四，長江經(jīng)濟帶需加大風險防范。目前來看，盡管我們對長江經(jīng)濟帶的風險防范已經(jīng)做出了良好的應對，但是重大風險依然存在。比如這次疫情的暴發(fā)，在一定程度上也是一種重大風險，是—種突發(fā)性的風險。長江流域化工產(chǎn)業(yè)很多，搬遷難度很大，事故隱患依然較多。應該給予重視，絕不能掉以輕心。

第五，長江經(jīng)濟帶鄉(xiāng)村振興亟需重視和發(fā)展。長江經(jīng)濟帶是我國最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮?同時，長江經(jīng)濟帶廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展也存在著問題，比如，人居環(huán)境和條件需要大力整治。挖掘鄉(xiāng)村振興的潛力，補足存在的短板，是長江經(jīng)濟帶未來發(fā)展的一個重要方向。

第六，加大長江經(jīng)濟帶對外開放的廣度和深度。長江經(jīng)濟帶應該打造一個開放格局，要把長江經(jīng)濟帶的內(nèi)陸開放和海上開放進行整合。在今年國際化合作嚴重遭受疫情沖擊的背景下，發(fā)揮長江經(jīng)濟帶對外開放的優(yōu)勢，進一步挖掘內(nèi)陸開放和海上開放相結(jié)合的潛力和優(yōu)勢，推動更多的國際合作，對我國以及世界都是難得的利好。

長江經(jīng)濟帶很多企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈嵌入全球產(chǎn)業(yè)體系還是比較深的，國際化基礎(chǔ)還是比較厚的，是全球供應鏈很重要的環(huán)節(jié)和組成部分。所以長江經(jīng)濟帶對外開放進一步擴大，外向型經(jīng)濟發(fā)展速度進一步加快，對全球經(jīng)濟形勢的穩(wěn)定也是較好的支撐。

（王鏡榕：資深媒體人、中宏網(wǎng)專題訪談部主任）