大學生入黨積極分子培養(yǎng)現狀及對策研究

盧平?楊銳

摘要：作為黨員的后備力量，入黨積極分子的培養(yǎng)教育決定了黨員發(fā)展的質量。目前在發(fā)展黨員十六字方針“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的指導下，學生黨員發(fā)展數量得到了有效控制，但是發(fā)展質量仍參差不齊。入黨積極分子階段的工作不到位是上述現象的重要成因。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，建立科學有效的考察機制，打通能進能出通道，能從源頭上凈化黨員隊伍。

關鍵詞：大學生入黨積極分子;培養(yǎng)教育;退出機制

大學生黨員是高校優(yōu)秀學生的代表，是發(fā)揮朋輩育人作用的骨干，是黨員隊伍的重要組成部分，黨組織中的新生力量。無論是在模范作用發(fā)揮，還是對黨員隊伍整體素質的提高，大學生黨員都起到了極其重要的作用。作為學生黨員的后備力量，入黨積極分子是大學生中積極向上的群體，也是學生黨員的唯一來源，對入黨積極分子的培養(yǎng)教育決定了學生黨員發(fā)展的質量。準確把握入黨積極分子培養(yǎng)現狀，分析原因并研究對策，對于凈化入黨積極分子隊伍，提升大學生黨員層次，發(fā)揮先鋒模范作用具有重要作用。

一、大學生入黨積極分子培養(yǎng)現狀

（一）確定入黨積極分子標準不統(tǒng)一

為加強黨員的教育管理，提升黨員隊伍素質，黨中央出臺了《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，學校也根據黨章和上述細則制定了大學生黨員發(fā)展標準和發(fā)展工作程序等文件，為黨員發(fā)展工作提供了依據和參考，對于規(guī)范入黨程序、提升黨員素質起到了積極作用。但是，在具體的操作過程中，卻并沒有嚴格按照規(guī)定和辦法執(zhí)行。

1.確定標準因人而異

根據黨員發(fā)展程序，入黨積極分子是通過支部委員會或者支部大會確立的，因此，支部委員會或支部黨員的整體素質和對待工作的態(tài)度、對政策的熟悉程度就決定了所確定入黨積極分子的質量。一些教學院在發(fā)展黨員工作中，學生支部書記變動頻繁，能力素質差異較大，且各支部間也存在差異，入黨積極分子確立的標準就很難統(tǒng)一。

2.確定標準因時而異

入黨積極分子人數和質量這對矛盾在一些教學院（如音樂學院）尤為突出。由于學生成績不穩(wěn)定，掛科率較高且存在很多不確定因素，符合黨員發(fā)展條件的人數較其他學院少，因此只有確定相對較多的入黨積極分子，才能在發(fā)展黨員時有人可選，保證后續(xù)工作的正常開展。但是，增加入黨積極分子數量的同時，勢必會降低其整體質量，又不利于保證黨員質量。所以，在確定入黨積極分子時，會綜合考慮各方面因素，結合之前的情況，適當調整標準、比例和名額。

（二）培養(yǎng)教育考察過程不規(guī)范

1.入黨積極分子自覺性不強

各教學院在新生入學教育時，安排了專門的入黨知識培訓，講解入黨知識，發(fā)放入黨須知;學生向黨組織提交了入黨申請書后，黨支部在派人與申請人談話時，也向其介紹了入黨的標準、要求和流程;入黨積極分子培訓時，也有專題介紹入黨積極分子的權利和義務。但事實上，能夠按照要求堅持每季度撰寫一次思想匯報，并主動聯系培養(yǎng)聯系人向其匯報自己三個月來的思想、工作和生活情況，接受培養(yǎng)聯系人的進一步教育和引導的，尤其是未能在黨校結業(yè)時，還能繼續(xù)按時撰寫思想匯報的入黨積極分子更是寥寥無幾。

2.培養(yǎng)聯系人作用發(fā)揮不明顯

每位申請入黨的人在被確立為入黨積極分子時，支部會為其指定兩名正式黨員作為其培養(yǎng)聯系人，在日常的學習生活中對其進行培養(yǎng)教育考察。但是由于各教學院正式學生黨員人數較少且絕大多為畢業(yè)班學生，而入黨積極分子人數眾多，導致每位在校的正式黨員要擔任十幾個甚至數十個入黨積極分子的培養(yǎng)聯系人。為方便發(fā)展黨員，學院確定入黨積極分子的時間較為固定和集中，導致每季度末扎堆談話、填寫考察記錄。一方面培養(yǎng)聯系人無法兼顧，另一方面入黨積極分子不主動，導致培養(yǎng)聯系人無法及時掌握入黨積極分子思想狀況和近期表現，也無法對其產生積極影響和對其進行正面引導。

3.培養(yǎng)教育考察不及時

中組部要求至少每半年對入黨積極分子考察一次，學校根據實際情況，將考察周期縮短為三個月，即入黨積極分子從被確立之日起，至少每三個月要撰寫一篇思想匯報，培養(yǎng)聯系人要與其談話，對其近期思想、學習、工作等情況進行了解，向其介紹黨的理論、宗旨等，對其入黨動機進行進一步的端正，為其在《入黨積極分子培養(yǎng)教育考察登記簿》上填寫培養(yǎng)考察結論。至此，這一階段的培養(yǎng)教育考察工作方才結束。

但實際上，由于入黨積極分子本人和培養(yǎng)聯系人兩方面的原因，培養(yǎng)教育考察并沒有按時進行，或即使按時進行，也沒有按要求進行。具體原因如除上述分析之外，還有入黨比例的問題。以音樂學院為例，在校學生中的入黨積極分子與黨員人數比基本上維持在10：1左右，這意味著有九成的入黨積極分子到畢業(yè)都無法入黨。部分培養(yǎng)聯系人因此認為按時對入黨積極分子進行培養(yǎng)教育考察，做了很多無用功，故等到要發(fā)展的時候，才補填之前的記錄。

4.培養(yǎng)教育考察材料不嚴謹

由于擔任培養(yǎng)聯系人的是剛入黨不久的學生，他們普遍存在黨性不強，對黨的理論知識掌握不全面，對黨的歷史了解不充分等問題，因此他們審核的入黨積極分子思想匯報漏洞百出，為積極分子填寫的考察記錄也不符合規(guī)定。加之很多發(fā)展對象的材料是在被確立之后才補的，時間邏輯上的錯誤就更多了。

（三）管理制度不完善

雖然中央和學校出臺了黨員發(fā)展的相關文件，但這只是宏觀的要求，對于學院具體工作的開展缺乏針對性。絕大多數教學院沒有制定黨員發(fā)展的相關制度，對入黨積極分子的激勵、考核和退出機制研究不夠，辦法不多，工作開展大多憑經驗。由于缺乏行之有效的機制，導致入黨積極分子角色意識不強，先進性、自覺性體現不充分，模范帶頭作用發(fā)揮不明顯。

二、大學生入黨積極分子培養(yǎng)模式探索

（一）變學生擔任培養(yǎng)聯系人模式為專業(yè)教師加學工老師擔任的模式

1.成立師生共建黨支部

《中國共產黨支部工作條例（試行）》第二十三條規(guī)定：“黨支部書記……一般應當具有1年以上黨齡。”這是成立師生共建黨支部的重要依據。按照普通入黨程序成為正式黨員至少需要2年半的時間，具有1年以上黨齡則至少需要3年半的時間，即新生一進校就提交入黨申請書到其具備一年黨齡，最快也是在大四。而大四學生均在外實習、求職，如此時再讓他們擔任黨支部書記，負責支部事宜，顯然鞭長莫及、力不從心。

成立師生共建黨支部，由輔導員擔任支部書記，符合黨支部書記具有1年以上黨齡的規(guī)定。輔導員負責學生日常管理和思想政治教育，對學生情況較為熟悉，因日常工作需要自身也應不斷學習黨的最新理論知識和方針政策，作為支部書記能夠抓好支部建設，將“三會一課”制度落到實處。輔導員在學生中間有較高威信，號召力和凝聚力較強，比學生擔任黨支部書記能更好地服眾，黨內紀律能更好地執(zhí)行，組織活動能更好開展。另外，輔導員相對穩(wěn)定，可有效解決學生因畢業(yè)而支部必須換屆的問題。

2.指定科學合理的培養(yǎng)聯系人

目前學院學生黨員人數較少，正式黨員全部分布在大三大四，如讓他們擔任培養(yǎng)聯系人，則最多能對入黨積極分子培養(yǎng)考察半年時間就面臨離校實習，支部必須重新指定。培養(yǎng)聯系人頻繁更換，難以持續(xù)跟進對入黨積極分子的考察教育，培養(yǎng)聯系人不熟悉、不了解入黨積極分子，無法準確掌握其真實表現情況，在為支部推薦培養(yǎng)成熟的入黨積極分子成為預備黨員發(fā)展對象時，只能憑借近期印象或者第一印象，難免存在偏差，無法保證發(fā)展對象的質量。

各院系均有擔任主要專業(yè)課程教學的專任教師，師生接觸相對較頻繁，可以指定入黨積極分子的專業(yè)課教師為其培養(yǎng)聯系人、入黨介紹人，另外一名培養(yǎng)聯系人則由其輔導員或者班主任擔任。除專業(yè)課教室外，還可以請黨總支書記、副書記，或者其他處科級干部中的正式黨員擔任。培養(yǎng)聯系人相對固定，能在平時的接觸中對入黨積極分子有更多了解，施加更多影響。

3.定期對培養(yǎng)聯系人進行業(yè)務培訓

培養(yǎng)聯系人的對政策的熟悉程度、工作能力、個人素養(yǎng)在很大程度上影響了入黨積極分子的質量。教學院應該在黨總支層面，經常召集黨員教師開展集中學習，對他們進行業(yè)務培訓，尤其是對擔任了培養(yǎng)聯系人和入黨介紹人的黨員教師，要經常性地強調工作紀律和要求，提醒他們按期對入黨積極分子、預備黨員進行培養(yǎng)教育考察，并及時填寫培養(yǎng)考察記錄。

（二）健全入黨積極分子管理機制

1.完善考核評價機制

目前學院對入黨積極分子的考察主要依據學習成績和擔任學生干部情況，考察面較為狹窄。應制定科學的考核評價體系，對入黨積極分子進行全面考核。考核內容包括政治素質，即是否堅持黨的路線方針政策，是否擁護黨的領導，是否有端正的入黨動機等;學習成績，即是否有不合格課程，排名是否進入專業(yè)前50%，獲得獎學金情況;學生工作，即是否擔任學生干部，工作是否盡心盡責，是否具有服務意識和奉獻精神;遵紀守規(guī)，即是否嚴格遵守校紀校規(guī)，是否遵守社會公德。

對于以上考核內容，每季度進行一次，堅持民主、公平、公正、公開的原則，由自評、黨內外同學互評、培養(yǎng)聯系人評價組成，并進行量化評分，對評價不合格的終止其入黨積極分子身份，對評價分數較低的，支部應及時對其進行批評教育。

2.實行退出機制

黨員發(fā)展應該嚴把入口，強化過程，暢通出口。實行入黨積極分子退出機制，除了能提高入黨積極分子隊伍的素質，保證黨員發(fā)展的質量外，還能有效解決學院長期存在的入黨積極分子與黨員人數比例高居不下，培養(yǎng)聯系人任務繁重的問題。將不合格的入黨積極分子排除在隊伍之外，既起到了批評教育的目的，對其他的入黨積極分子也形成震懾和警醒。

退出機制應充分運用考核評價結果，對于在思想政治、學習成績、服務意識、遵紀守法等方面有不良表現的入黨積極分子，黨支部應及時開會討論終止其身份，并將決定告知本人。對于被終止了身份的入黨積極分子，如后續(xù)表現良好，也可重新確立為積極分子，繼續(xù)培養(yǎng)考察。

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作者簡介：

盧平（1984年—），女，漢族，四川樂山人，樂山師范學院政法學院，碩士研究生，助教，研究方向：教育社會學、思想政治教育。

楊銳（1986年—），男，漢族，四川樂山人，樂山師范學院機關黨委，碩士研究生，講師，研究方向：思想政治教育。