逆全球化思潮及中國應對措施分析

張哲

摘要：從20世紀90年代的反全球化思潮演化而來的逆全球化思潮，已經成為現在及以后最大的全球性發展挑戰之一，對世界經濟發展產生了諸多影響，無論是發達國家還是發展中國家都深受影響，已經成為影響國際關系發展的重要現象。對中國來說，逆全球化思潮既是機遇也是挑戰，中國要積極應對，主動謀劃，用“改革”和“開放”促進國內經濟發展，用“一帶一路”建設和“人類命運共同體”戰略促進世界經濟發展，引領新一輪經濟全球化。

關鍵詞：逆全球化思潮;反全球化;中國應對

最近幾年，伴隨著英國脫歐、美國大選中特朗普獲勝、美國單方退出巴黎協定等國際事件的發生，逆全球化思潮在世界范圍內涌動，曾經的“地球村”觀念在一些國家正在被貿易保護主義、邊境修墻、控制移民等思潮掩蓋。而與此同時，以中國為代表的新興經濟體實力不斷增強，推動著全球化向更深層次發展發展。

一、逆全球化思潮及其實質

逆全球化思潮是指與全球化進程背道而馳，重新賦權于地方和國家層面的思潮。據聯合國會議數據表明，新興國家占全球GDP比重已從1990年的19%上升至2015年的39%，而西方國家占全球GDP比重從1990年的79%下降至2015年的57%。新興國家之迅速發展，導致西方國家尤其是發達國家危機意識加強，開始不斷打壓新興國家，掀起逆全球化運動。其實質為經濟上的貿易保護主義和政治上的單邊主義。

（一）經濟上的貿易保護主義

特朗普上臺后，提出美國優先、美國第一等口號，開啟貿易保護主義壁壘，不斷提高一些國家尤其是中國的進口產品關稅。從2018年至今年5月，對中國輸美的部分產品關稅已加征至25%。與此同時，美國政府也采取措施，將槍口對準中國最大的電信設備公司——華為。從去年起，華為連續遭到美國、澳大利亞、新西蘭以及現在的英國電信的拒絕，被這些國家告知將不會采用中國通信產品，特別提出不會在下一代的5G網絡核心建設中使用華為通信設備。這是美國對中國的技術發展進行的遏制，同時也表明，中美貿易戰也從經濟戰上升至科技戰。與此同時，貿易保護主義也出現了很多新形勢，如綠色壁壘、出口補貼、技術壁壘、衛生檢疫壁壘、反傾銷措施和反補貼措施、特別保障措施、貨幣貶值、禁止進口。

（二）政治上實行單邊主義

單邊主義是指國際社會中實力地位較強的某一個國家，為了落實外交政策而忽視多數人民意愿，違反國際社會潮流，不顧他國利益，拒絕采取協商途徑，憑借自己的力量我行我素的行為。具體表現為美國在所有事務上都要以美國利益為重，而不能讓美國受到其他國家、國際組織或者一些條約和聯盟的制約。尤其表現為特朗普上臺后實行“美國優先”原則，相繼退出TPP協議、巴黎協定、伊核協議以及聯合國教科文組織等群。同時，特朗普也在美國與墨西哥之間修建隔離墻。在特朗普眼中，全世界都在占美國便宜，必須要打造以“美國優先”的新政治經濟體系，實行單邊主義，進而維護美國利益。

二、逆全球化思潮的不利影響

習近平總書記說：“保護主義政策如飲鴆止渴，看似短期內能緩解一國內部壓力，但從長期看，將給自身和世界經濟造成難以彌補的傷害”。逆全球化思潮的不利影響主要表現為三點

其一：引發世界貿易和經濟增長乏力

“逆全球化”嚴重沖擊了全球貿易體系，給世界經濟發展的前景帶來巨大的消極性和破壞性。世界貿易組織和聯合國貿發會議數據顯示，2018年全球商品貿易預計增長3.9%，較上年回落0.8個百分點;全球直接投資減少19%，連續三年出現下滑。聯合國貿易和發展會議2019年8月更新的數據顯示，2018年全球海外直接投資余額為30.9萬億美元，比上年減少4%。2019年全球經濟增長放慢至2.6%，貿易增速進入十年來的最低點。這些數據顯著表明全球經濟下行壓力增大，經濟增長乏力，由此可見逆全球化思潮給世界經濟增長帶來的不利影響。

其二：激化社會矛盾與引發政治不穩定

“逆全球化”思潮會導致各種破壞性的社會政治運動，引發社會動蕩，甚至情節嚴重者將引發社會分裂，激化全球性的政治與社會危機。其中一個代表性事件就是英國的脫歐公投。英國的脫歐公投及其引發的一系列政治與社會危機充分體現了逆全球化思潮對英國國內秩序的破壞。脫歐公投前，留歐派和脫歐派各自展開造勢活動，加劇了已經很嚴重的政治分化現象，給英國社會留下了一道裂痕。脫歐公投后，留歐派舉行了大規模游行示威活動，上百萬人要求重新進行第二次公投，引發了嚴重的政治與社會危機。

其三：加深國際政治分裂

“逆全球化”加深了國際政治分裂，特別是發達國家與發展中國家間的裂痕。為獲取更多的利益，發達國家的經濟貿易及外交戰略越來越保守，甚至集體向發展中國家施加壓力，削弱了發展中國家與發達國家間的聯系，減弱了國際社會和平發展、互利共贏的發展趨勢，進一步加劇了發達國家與發展中國家的戰略互疑。發達國家擔心新興發展中國家改變現行國際秩序，危及自身的政治、經濟利益。發展中國家則害怕發達國家進行聯合遏制，蓄意破壞自身發展。雙方不斷增加的戰略互疑將加深國際政治關系的裂痕，不利于國際合作和國家間的相互依賴，將導致國家間戰略互信全面下降。

三、中國應以逆全球化思潮積極舉措

“逆全球化”思潮危害巨大，中國要想在這種社會思潮中實現經濟與綜合國力的進一步增長，我認為應作出如下應對政策。

（一）用“改革”和“開放”促進國內經濟發展

中國應堅定不移地推進全球化，發展開放型經濟，拓寬開放廣度與深度，擴大內陸地區對外開放，構建延邊地區開放平臺，優化對外開放布局。全面推進雙向開放，促進國際國內要素有序流動，大力發展更高水平的開放型經濟。中國要加強與20國集團，亞太經合等多邊區域組織的合作，主動提高服務業與制造業開放水平。同時也要在開放中進行創新，把握新科技革命和產業變革，大數據時代的發展機遇，提高中國科技水平，讓經濟全球化更加具有活力。

進一步深化供給側結構改革，深入實施消費升級計劃，挖掘中國國內的消費市場，增強中國的消費力。上調最低工資標準和基礎養老金，降低個人所得稅，減輕人民負擔，增強人民的消費能力。同時改革消費環境，進行食品安全專項調查，拉動國內市場。加強核心技術攻堅力度，爭取做到不再依靠外國核心技術。總之，采取一系列對內改革措施，保持國內經濟穩定，爭取減輕“逆全球化”思潮的影響，促進中國經濟的進一步發展。

（二）用“一帶一路”建設促進世界經濟發展

“一帶一路”建設形成一個“大環式國際經濟帶”，惠及亞歐60多個國家和地區及全球50%以上的人口。這意味著它將促進和加強中國與“一帶一路”國家和地區的基礎設施連接和貿易往來，而且可能帶動中國經濟結構的順利調整和發展空間的大幅度提升。

“一帶一路”建設追求貿易暢通、資金融通，成為拉動經濟的新增長點。近7年來，中國與共建“一帶一路”沿線國家貨物貿易總額累計超過7.8萬億美元，對沿線國家直接投資超過1100億美元。中國同138個國家簽署“一帶一路”合作文件，共同開展2000多個合作項目，解決了成千上萬人的就業問題。“一帶一路”建設為帶動世界經濟發展作出了巨大貢獻，應繼續推動實施。

（三）用“人類命運共同體”理念引領全球化重構

“共建、共贏、共享”是人類命運共同體的重要規定，它尊重世界多元、尊重各個國家的獨特歷史和文化、尊重各國的不同道路。人類命運共同體表達了人類社會的共同責任，把各個國家對世界的依賴，把各個地區、各個國家相互依存度進一步提高。這種共同責任賦予大國擔當必要的合理性，為大國對世界聯手共治提供了理論依據。每個大國都可以依據國際法為人類的共同福祉表達自己的能力與擔當。中國應當秉持“人類命運共同體”的基本價值觀，與各國一道擴展全球公益，實施國際援助，并共同打造安全平臺和發展平臺，用中國方案引領新一輪全球化。

注釋：

①互聯網資源 搜狐網 逆全球化思潮影響下的中美貿易2018.10.09

②張靜 《布什政府和奧巴馬政府外交理念與實踐比較研究》2010

③互聯網資源 中國產業經濟信息網 貿易和投資表現疲軟 全球經濟復蘇后勁不足 2019.04.13

④互聯網資源 和訊網 全球制造業PMI指數持續下行，經濟增長乏力2019.09.06

⑤互聯網資源 逆全球化的演進及其應對——吳志成 吳宇2018.03.21

⑥《山東工商學院學報》2016

⑦互聯網資源 逆全球化的演進及其應對——吳志成 吳宇2018.02.11

⑧“兩會習語”——習近平：要堅持全方位對外開放 高層

⑨《人民日報》2020.06.19 02版 共建一帶一路 共促經濟發展

參考文獻：

[1]《全球化與反全球化》—劉曙光著

[2]《大轉向—誰將推動新一波全球化》—王輝耀、苗綠著

[3]《全球化低迷與中國角色重塑》—郎峰翹

[4]《逆全球化的演進及其應對》—吳志成 吳宇 2018.03.21

[5]《布什政府和奧巴馬政府外交理念與實踐比較研究》—張靜2010