逆全球化思潮及中國應(yīng)對措施分析

張哲

摘要：從20世紀(jì)90年代的反全球化思潮演化而來的逆全球化思潮，已經(jīng)成為現(xiàn)在及以后最大的全球性發(fā)展挑戰(zhàn)之一，對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了諸多影響，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都深受影響，已經(jīng)成為影響國際關(guān)系發(fā)展的重要現(xiàn)象。對中國來說，逆全球化思潮既是機遇也是挑戰(zhàn)，中國要積極應(yīng)對，主動謀劃，用“改革”和“開放”促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，用“一帶一路”建設(shè)和“人類命運共同體”戰(zhàn)略促進世界經(jīng)濟發(fā)展，引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟全球化。

關(guān)鍵詞：逆全球化思潮;反全球化;中國應(yīng)對

最近幾年，伴隨著英國脫歐、美國大選中特朗普獲勝、美國單方退出巴黎協(xié)定等國際事件的發(fā)生，逆全球化思潮在世界范圍內(nèi)涌動，曾經(jīng)的“地球村”觀念在一些國家正在被貿(mào)易保護主義、邊境修墻、控制移民等思潮掩蓋。而與此同時，以中國為代表的新興經(jīng)濟體實力不斷增強，推動著全球化向更深層次發(fā)展發(fā)展。

一、逆全球化思潮及其實質(zhì)

逆全球化思潮是指與全球化進程背道而馳，重新賦權(quán)于地方和國家層面的思潮。據(jù)聯(lián)合國會議數(shù)據(jù)表明，新興國家占全球GDP比重已從1990年的19%上升至2015年的39%，而西方國家占全球GDP比重從1990年的79%下降至2015年的57%。新興國家之迅速發(fā)展，導(dǎo)致西方國家尤其是發(fā)達國家危機意識加強，開始不斷打壓新興國家，掀起逆全球化運動。其實質(zhì)為經(jīng)濟上的貿(mào)易保護主義和政治上的單邊主義。

（一）經(jīng)濟上的貿(mào)易保護主義

特朗普上臺后，提出美國優(yōu)先、美國第一等口號，開啟貿(mào)易保護主義壁壘，不斷提高一些國家尤其是中國的進口產(chǎn)品關(guān)稅。從2018年至今年5月，對中國輸美的部分產(chǎn)品關(guān)稅已加征至25%。與此同時，美國政府也采取措施，將槍口對準(zhǔn)中國最大的電信設(shè)備公司——華為。從去年起，華為連續(xù)遭到美國、澳大利亞、新西蘭以及現(xiàn)在的英國電信的拒絕，被這些國家告知將不會采用中國通信產(chǎn)品，特別提出不會在下一代的5G網(wǎng)絡(luò)核心建設(shè)中使用華為通信設(shè)備。這是美國對中國的技術(shù)發(fā)展進行的遏制，同時也表明，中美貿(mào)易戰(zhàn)也從經(jīng)濟戰(zhàn)上升至科技戰(zhàn)。與此同時，貿(mào)易保護主義也出現(xiàn)了很多新形勢，如綠色壁壘、出口補貼、技術(shù)壁壘、衛(wèi)生檢疫壁壘、反傾銷措施和反補貼措施、特別保障措施、貨幣貶值、禁止進口。

（二）政治上實行單邊主義

單邊主義是指國際社會中實力地位較強的某一個國家，為了落實外交政策而忽視多數(shù)人民意愿，違反國際社會潮流，不顧他國利益，拒絕采取協(xié)商途徑，憑借自己的力量我行我素的行為。具體表現(xiàn)為美國在所有事務(wù)上都要以美國利益為重，而不能讓美國受到其他國家、國際組織或者一些條約和聯(lián)盟的制約。尤其表現(xiàn)為特朗普上臺后實行“美國優(yōu)先”原則，相繼退出TPP協(xié)議、巴黎協(xié)定、伊核協(xié)議以及聯(lián)合國教科文組織等群。同時，特朗普也在美國與墨西哥之間修建隔離墻。在特朗普眼中，全世界都在占美國便宜，必須要打造以“美國優(yōu)先”的新政治經(jīng)濟體系，實行單邊主義，進而維護美國利益。

二、逆全球化思潮的不利影響

習(xí)近平總書記說：“保護主義政策如飲鴆止渴，看似短期內(nèi)能緩解一國內(nèi)部壓力，但從長期看，將給自身和世界經(jīng)濟造成難以彌補的傷害”。逆全球化思潮的不利影響主要表現(xiàn)為三點

其一：引發(fā)世界貿(mào)易和經(jīng)濟增長乏力

“逆全球化”嚴(yán)重沖擊了全球貿(mào)易體系，給世界經(jīng)濟發(fā)展的前景帶來巨大的消極性和破壞性。世界貿(mào)易組織和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)顯示，2018年全球商品貿(mào)易預(yù)計增長3.9%，較上年回落0.8個百分點;全球直接投資減少19%，連續(xù)三年出現(xiàn)下滑。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議2019年8月更新的數(shù)據(jù)顯示，2018年全球海外直接投資余額為30.9萬億美元，比上年減少4%。2019年全球經(jīng)濟增長放慢至2.6%，貿(mào)易增速進入十年來的最低點。這些數(shù)據(jù)顯著表明全球經(jīng)濟下行壓力增大，經(jīng)濟增長乏力，由此可見逆全球化思潮給世界經(jīng)濟增長帶來的不利影響。

其二：激化社會矛盾與引發(fā)政治不穩(wěn)定

“逆全球化”思潮會導(dǎo)致各種破壞性的社會政治運動，引發(fā)社會動蕩，甚至情節(jié)嚴(yán)重者將引發(fā)社會分裂，激化全球性的政治與社會危機。其中一個代表性事件就是英國的脫歐公投。英國的脫歐公投及其引發(fā)的一系列政治與社會危機充分體現(xiàn)了逆全球化思潮對英國國內(nèi)秩序的破壞。脫歐公投前，留歐派和脫歐派各自展開造勢活動，加劇了已經(jīng)很嚴(yán)重的政治分化現(xiàn)象，給英國社會留下了一道裂痕。脫歐公投后，留歐派舉行了大規(guī)模游行示威活動，上百萬人要求重新進行第二次公投，引發(fā)了嚴(yán)重的政治與社會危機。

其三：加深國際政治分裂

“逆全球化”加深了國際政治分裂，特別是發(fā)達國家與發(fā)展中國家間的裂痕。為獲取更多的利益，發(fā)達國家的經(jīng)濟貿(mào)易及外交戰(zhàn)略越來越保守，甚至集體向發(fā)展中國家施加壓力，削弱了發(fā)展中國家與發(fā)達國家間的聯(lián)系，減弱了國際社會和平發(fā)展、互利共贏的發(fā)展趨勢，進一步加劇了發(fā)達國家與發(fā)展中國家的戰(zhàn)略互疑。發(fā)達國家擔(dān)心新興發(fā)展中國家改變現(xiàn)行國際秩序，危及自身的政治、經(jīng)濟利益。發(fā)展中國家則害怕發(fā)達國家進行聯(lián)合遏制，蓄意破壞自身發(fā)展。雙方不斷增加的戰(zhàn)略互疑將加深國際政治關(guān)系的裂痕，不利于國際合作和國家間的相互依賴，將導(dǎo)致國家間戰(zhàn)略互信全面下降。

三、中國應(yīng)以逆全球化思潮積極舉措

“逆全球化”思潮危害巨大，中國要想在這種社會思潮中實現(xiàn)經(jīng)濟與綜合國力的進一步增長，我認為應(yīng)作出如下應(yīng)對政策。

（一）用“改革”和“開放”促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展

中國應(yīng)堅定不移地推進全球化，發(fā)展開放型經(jīng)濟，拓寬開放廣度與深度，擴大內(nèi)陸地區(qū)對外開放，構(gòu)建延邊地區(qū)開放平臺，優(yōu)化對外開放布局。全面推進雙向開放，促進國際國內(nèi)要素有序流動，大力發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟。中國要加強與20國集團，亞太經(jīng)合等多邊區(qū)域組織的合作，主動提高服務(wù)業(yè)與制造業(yè)開放水平。同時也要在開放中進行創(chuàng)新，把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展機遇，提高中國科技水平，讓經(jīng)濟全球化更加具有活力。

進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，深入實施消費升級計劃，挖掘中國國內(nèi)的消費市場，增強中國的消費力。上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金，降低個人所得稅，減輕人民負擔(dān)，增強人民的消費能力。同時改革消費環(huán)境，進行食品安全專項調(diào)查，拉動國內(nèi)市場。加強核心技術(shù)攻堅力度，爭取做到不再依靠外國核心技術(shù)。總之，采取一系列對內(nèi)改革措施，保持國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定，爭取減輕“逆全球化”思潮的影響，促進中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（二）用“一帶一路”建設(shè)促進世界經(jīng)濟發(fā)展

“一帶一路”建設(shè)形成一個“大環(huán)式國際經(jīng)濟帶”，惠及亞歐60多個國家和地區(qū)及全球50%以上的人口。這意味著它將促進和加強中國與“一帶一路”國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施連接和貿(mào)易往來，而且可能帶動中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整和發(fā)展空間的大幅度提升。

“一帶一路”建設(shè)追求貿(mào)易暢通、資金融通，成為拉動經(jīng)濟的新增長點。近7年來，中國與共建“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易總額累計超過7.8萬億美元，對沿線國家直接投資超過1100億美元。中國同138個國家簽署“一帶一路”合作文件，共同開展2000多個合作項目，解決了成千上萬人的就業(yè)問題。“一帶一路”建設(shè)為帶動世界經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻，應(yīng)繼續(xù)推動實施。

（三）用“人類命運共同體”理念引領(lǐng)全球化重構(gòu)

“共建、共贏、共享”是人類命運共同體的重要規(guī)定，它尊重世界多元、尊重各個國家的獨特歷史和文化、尊重各國的不同道路。人類命運共同體表達了人類社會的共同責(zé)任，把各個國家對世界的依賴，把各個地區(qū)、各個國家相互依存度進一步提高。這種共同責(zé)任賦予大國擔(dān)當(dāng)必要的合理性，為大國對世界聯(lián)手共治提供了理論依據(jù)。每個大國都可以依據(jù)國際法為人類的共同福祉表達自己的能力與擔(dān)當(dāng)。中國應(yīng)當(dāng)秉持“人類命運共同體”的基本價值觀，與各國一道擴展全球公益，實施國際援助，并共同打造安全平臺和發(fā)展平臺，用中國方案引領(lǐng)新一輪全球化。

注釋：

①互聯(lián)網(wǎng)資源 搜狐網(wǎng) 逆全球化思潮影響下的中美貿(mào)易2018.10.09

②張靜 《布什政府和奧巴馬政府外交理念與實踐比較研究》2010

③互聯(lián)網(wǎng)資源 中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng) 貿(mào)易和投資表現(xiàn)疲軟 全球經(jīng)濟復(fù)蘇后勁不足 2019.04.13

④互聯(lián)網(wǎng)資源 和訊網(wǎng) 全球制造業(yè)PMI指數(shù)持續(xù)下行，經(jīng)濟增長乏力2019.09.06

⑤互聯(lián)網(wǎng)資源 逆全球化的演進及其應(yīng)對——吳志成 吳宇2018.03.21

⑥《山東工商學(xué)院學(xué)報》2016

⑦互聯(lián)網(wǎng)資源 逆全球化的演進及其應(yīng)對——吳志成 吳宇2018.02.11

⑧“兩會習(xí)語”——習(xí)近平：要堅持全方位對外開放 高層

⑨《人民日報》2020.06.19 02版 共建一帶一路 共促經(jīng)濟發(fā)展

參考文獻：

[1]《全球化與反全球化》—劉曙光著

[2]《大轉(zhuǎn)向—誰將推動新一波全球化》—王輝耀、苗綠著

[3]《全球化低迷與中國角色重塑》—郎峰翹

[4]《逆全球化的演進及其應(yīng)對》—吳志成 吳宇 2018.03.21

[5]《布什政府和奧巴馬政府外交理念與實踐比較研究》—張靜2010