工程量清單招投標在EPC總承包模式中的應用

杜永妮

摘要：本文針對建筑工程造價中工程量清單招投標在EPC總承包項目應用進行分析，提出了優化工程量清單計價規則，創新管理，提升造價實力的措施建議，希望能夠為對應的生產單位提供參考借鑒。

關鍵詞：工程量清單;招投標;EPC總承包模式中

隨著我國建筑工程產業不斷發展，與之相應的工程造價管理模式也改革頻繁。在經濟化建設影響下，我國積極推廣工程量清單計價法，以此適應多市場要求環境，保證招標、投標雙方利益。本文針對EPC總承包模式作為研究的對象，分析工程造價中工程量清單計價方式和特點，提出了優化計價，提升精確度的措施建議。

1 科學認識工程量清單和EPC總承包概念和特征

1.1 工程量清單淺述

工程量清單包括了建筑工程分部分項工程、措施項目和其他工程項目的建設內容，是以工程量、類型、數量特征為主的計算法則。工程量清單包括了項目名稱、計量單位、項目特征描述和詳細工程量項目等內容。工程量清單在招投標管理中起到了分部分項、措施、其他項目與規費、稅金計算作用。在實際的招投標活動中，工程量計價方式反映了工程實體消耗的資源和工程量，是招標文件重要審核依據。

工程量清單計價具有以下幾點特征：①同一計價原則，招投標雙方都需嚴格按照國家相應的標準規范編撰清單文件，須嚴格執行國家的計價規范和計量要求。且工程量清單計價文件也要做好項目劃分、計量規劃管理和項目編碼管理等，以此來實現工程量清單的統一性。②有效控制消耗量，招投標造價控制管理中，招投標單位需要以政府發布的平均社會消耗量作為參考依據，預防盲目提升消耗量，或過度減少消耗量，影響工程建設質量。③選用符合國家規定和要求的定額，投標單位中的工料機價格和利潤、管理費都需要依照國家規定的定額，且要有市場供求關系依據。

1.2 工程總承包以及EPC總承包

工程總承包也被業內稱之為“一攬子施工”。學術上將工程總承包定義為參與工程總承包企業按照合同約定對工程項目全過程階段如勘察設計、材料采購、施工管理、竣工驗收等全過程實行經濟負責管理。工程總承包需嚴格按照工程施工合同履行工程建設質量、周期和造價管理任務。且工程總承包企業也可以依法將工程中的所有項目分包給有資質的單位。并和分包單位簽訂分包合同。EPC施工總承包為設計、采購、施工總承包方式，施工總承包單位要完成項目設計、材料采購以及施工和試運行所有工作，并要保證工程產品的質量、安全、造價、工期等任務。

2 工程量清單在EPC總承包下三種表現模式

EPC總承包模式下，工程量清單常用的三種計量計價模式各有優劣。

固定總價合同：固定總價合同是為供貨方提供一個完成任務的固定價格的合同。也是EPC總承包報項目中最常見的一種，適用于招標文件清晰，圖紙、計價文件準確，施工變動下，建設周期短的項目。

單價合同：單價合同是亦稱“單價不變合同”。由合同確定的實物工程量單價，在合同有效期間原則上不變，并作為工程結算時所用單價;而工程量則按實際完成的數量結算，即量變價不變合同。該類型適合建設項目周期長（應對價格波動）。當合同總價與各項單價乘以實際完成工程量之和發生矛盾時，則以后者為準，即單價優先。

成本加酬金合同：成本加酬金合同，是由業主向承包人支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。該方式風險均等，具有公平性，招投標雙方互擔風險，適用于大中型建設項目。

3 分析EPC總承包模式對工程量清單管理模式的要求

基于EPC工程總承包模式建設，為了提升其招投標管理質量，對應的總承包單位在投標方面要分析招標環境，做好工程量復核計算、造價管理工作，主要的應用技巧有以下幾點。

3.1 轉變造價觀念

建議對應的造價單位針對定額計價編制需求，重新認識工程量清單造價需求，且基于成本控制需求有效控制消耗量，改革優化價格，正確引導企業自主報價，形成積極的市場競爭力。建議對應企業建立科學可行的計價模式，針對企業的市場競爭實力和造價競爭環境，最終實現業主造價控制和報價管理質量。

3.2 做好造價復核管理工作

EPC總承包單位要認真復核業主所提出的工程量造價清單要求，針對其明確的造價規范和管理需求，針對其存在的編制內容問題，如漏項、錯編一一對比，及時反饋。考慮到建筑工程建設周期長，細節變化多的問題，要針對安裝工程造價控制、主體單位施工造價控制提出差異性的造價管理。若投標單位

沒有注意工程量清單的審核和對比，很容易帶來評標風險，也會加大施工造價控制，后期預算控制難度，對此，對應的投標單位拿到文件后，要及時根據文件的內容對照圖紙、招標文件上的工程量進行復核審查工作，建議做好以下幾點工作：①要對比國家、當地建筑主管部門提出的工程量清單計價規范，做好工程量清單造價管理工作，結合招標文件和技術要求分析工程中可能增加的內容，做好造價控制計算。②建議投標單位一一核對EPC招標文件中的合同信息，認真對不項目附屬工程，易發生變更的工程內容進行審核，及時確定工程固定總價合同，仔細對比項目中的附屬工程內容。③加強造價人員的專業能力，造價人員要掌握《建筑工程工程量清單計價規范》相關規定，在審查項目內容和信息時候要結合施工組織建設需求和施工組織計劃修改，優化，完善。④針對招標文件中的特殊工程量清單附加說明，對應造價人員不可以直接修改工程量，要針對招標策略，對該部分內容進行補充說明，統籌觀察招標控制內容，保證招標造價符合實際工程需求，以此提升招標控制的競爭性，獲得一個完整的工程造價報價結果。

3.3 巧用投標策略

為了保證在激烈投標競爭力下脫穎而出，EPC總承包投標單位應當采用強有力的造價控制措施，最大程度地提升經濟效益?，F代最常用的投標策略是不平衡報價，在固定總價不變的情況下，對應的單位應當提升分部分項單價的單價，同時降低一部分單價，這種不平衡的報價方式有兩個方面的優勢，一個方面可以減少直接競爭力，通過低價優勢獲得招標方關注，例如降低大工程量的土方工程單價，從工程量的角度而言，這種低價方式可以淘汰一批競爭者;增加一些項目的造價，例如價格波動明顯的鋼筋，水泥材料。

4 EPC總承包分包單位招標注意事項

建設項目即EPC總承包投標活動中標后，設計單位牽頭的總承包企業應盡快轉換角色擔當招標人，也應采用工程量清單招標的方式完成分包招標、評標工作，選擇分包企業，強化合同、變更、結算等方面的規范管理。結合招標文件和工程量清單的特點，對建設工程施工合同示范文本中涉及價格的部分，要加強對施工合同的跟蹤管理，做好對工程造價變更、工程索賠和工程結算管理工作，以保證工程量清單計價方式的順利施行，從而使工程造價得到有效控制，降低成本，提高投資效益。

5 結語

綜上所述，隨著我國工業化建設發展，EPC總承包工程招標形式較為常見，建議相關單位做好造價分析和工程量清單管理，提升競標競爭力。

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