聚焦“新基建”風口：突破桎梏除舊布新市場未來可期

新基建主要包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網七大領域，涉及諸多產業鏈 ，是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系 。

近期，最受輿論關注的概念之一莫過于“新基建”。

今年的政府工作報告提出重點支持“兩新一重”（新型基礎設施，新型城鎮化，交通、水利等重大工程）建設，引發廣泛關注。交通運輸行業以“兩新一重”為抓手，列方案、做計劃，抓緊推進和儲備重大投資項目。

那么，新基建主要包括哪些？新基建究竟新在哪里？新基建是否足以支撐起“穩增長”的重任？全國各地又是如何發展新基建？

“七大領域”，城市群的血脈

2020年3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，研究當前新冠肺炎疫情防控和穩定經濟社會運行重點工作。會議強調，要選好投資項目，加強用地、用能、資金等政策配套，加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設。要加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。

事實上，“新基建”并不是一個新概念，早在2018年底召開的中央經濟工作會議上就明確了5G、人工智能、工業互聯網等“新型基礎設施建設”的定位。投資、消費和出口”是拉動國民經濟增長的三駕馬車。2019年，在中央召開的重要會議中，“新基建”又被多次提及；2020年以來，受疫情的影響，經濟下行壓力加大，推進“新基建”被政府強調的頻次更高了。1月3日，2020年的首次國務院常務會議就提出，出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策。此后多個地方的政府工作報告都把5G網絡建設等作為2020年的投資重點，部分省市還明確了5G基站的建設目標。

新冠肺炎疫情暴發以來，中國高層對新基建的重視程度顯著提升。2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，要以整體優化、協同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。2月21日，中共中央政治局召開會議，會議強調，加大試劑、藥品、疫苗研發支持力度，推動生物醫藥、醫療設備、5G網絡、工業互聯網等加快發展。3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，再次強調加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。

2020-2025年在我國“新基建”建設涉及的七大產業領域中，城際高鐵和軌道交通領域的總投資規模最大，投資規模預計達34400萬億元

當前，官方蓋章的“新基建”主要包括七大領域：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網。據招商證券初步測算，2020-2025年在我國“新基建”建設涉及的七大產業領域中，城際高鐵和軌道交通領域的總投資規模最大，投資規模預計達34400萬億元。

城際高鐵、城際軌道交通都是城際鐵路被譽為“城市群的血脈”。與普通高鐵、軌道交通相比，只多了“城際”兩個字，但區別卻比較明顯。交通運輸部科學研究院城市交通與軌道交通研究中心副主任吳洪洋表示，城際高鐵距離沒有普通高鐵線路那么長，一般時速不會超過200公里，同時，它的發車密度通常公交化，遠遠高于普通高鐵。城際軌道交通則是低速版的城際高鐵。吳洪洋說：“城際軌道交通的作用是要把城市和城市群之間聯系起來，也是起到通勤作用、公交化運營的作用。它的距離沒那么遠，可以替代小汽車出行。”

此外，城際軌道交通車站還比較多，方便遠郊和小城鎮的人出行。以廣東省的穗莞深城際鐵路為例，往來廣州、東莞、深圳這三個城市，全長70多公里，車站多達15座。

同樣是鐵路，為什么城際高鐵、城際軌道交通被稱為新基建？吳洪洋做出了詳盡介紹，主要是因為它們近年來吸收融合了我國一系列先進技術。吳洪洋表示：“它的動力裝置，比如儲能、實時供電、充電的模式，還有輪軌的新材料應用，都有很多的技術創新。另外列車自動的運行和控制系統，運用的新技術比較多。把它當作新基建，是因為大部分新技術都是利用了信息技術或者自動控制的一些技術。”

從2008年京津城際鐵路開通以來，我國城際高鐵、城際軌道交通建設遍地開花。這背后是我國城市群布局和架構日益完善，目前，全國已經形成包括京津冀、珠三角、長三角在內的20多個城市群。中國城市和小城鎮改革發展中心智慧城市和大數據研究所所長姜鵬說，城市群內部要實現各種要素流動，城際鐵路是不可或缺的。姜鵬表示：“比如我們現在有城市群，然后城市群下面還有都市圈，一般一個成熟的城市群，它可能有一個或多個都市圈構成。而國家也出臺了不少文件，比如要強化在都市圈層面的一小時通勤。這樣城際軌道交通和城際鐵路都是一個重要的組成單元。”

對比一些全球知名城市群、都市圈，我國城際高鐵、城際軌道交通還有很大發展空間。比如，日本東京都市圈有個“二八定律”，就是占總里程20%的軌道交通，承載了80%的交通需求。

對此，國家發展改革委今年初明確，加大對重點城市群、都市圈城際鐵路、市域、市郊鐵路和高等級公路規劃建設。幾乎每個城市群的規劃中，城際鐵路都是濃墨重彩的部分。吳洪洋說，和所有基建一樣，城際鐵路建設投資巨大，可以直接拉動經濟增長。“首先是土建成本，土建成本通常還是挺高的，大概要占到30%－40%。然后是車輛的成本以及相關的配套設施，車輛及配套設施的成本大概要占到20%－30%。剩下的就是信號、通信、機電等。”

中國人民大學公共管理學院副教授楊勵雅認為，從長遠來看，城際鐵路建成后，將成為城市圈的血脈，各種要素通過它自由流動，效率遠高于其它交通方式，這對城市群發展意義重大。楊勵雅說：“尤其產業向高級化發展之后，生產性服務業就是比較靠知識創新的這些產業，比如科技研發、商業服務等更加需要人員之間的交流。而人員之間的交流，就會顯得城際之間，這種距離不是特別長的交通聯系可能更為重要。所以我覺得城際高鐵、城際軌道交通對促進經濟發展、促進產業結構高級化肯定是有作用的。”

搶抓“新基建”政策機遇，全國各省市穩步有序推進

交通運輸作為經濟發展的“先行官”，“兩新一重”建設會為全國各地交通運輸行業帶來哪些發展機遇？

看四川：“智慧”才是平步推進的關鍵

加快城鎮化發展建設，需加快高速公路、鐵路等重大項目建設，爭取實現“縣縣通高速”“市市通高鐵”。

作為西部交通大省，四川交通運輸廳把“新基建”作為后發追趕、彎道超車的重要機遇，堅持“早謀劃、早啟動、早落地、抓機遇、促發展”，深入研究梳理，提前謀劃一批項目，交通運輸“新基建”蓄勢待發。

四川交通在推進新型基礎設施建設方面：

初步建成信息樞紐。依托四川省交通運行監測與應急指揮工程建設，目前已基本建成全省交通運輸數據中心，匯聚了全省公路、水路領域的基礎數據、業務數據、感知數據，對上連接交通運輸部、四川省委省政府，對下連接高速公路數據中心和市州級數據中心，為下一步構建綜合交通運輸大數據中心體系打下了堅實基礎；

全面建成傳輸網絡。建成覆蓋省市縣三級交通運輸部門的交通運輸專網和全國第一張省級高速公路OTN光傳輸專用通信網，全省高速公路路段接入省干網網絡帶寬達到千兆，省干網骨干互聯帶寬達到萬兆，為全省交通運輸業務應用提供高質量有線通信網絡保障；

開展智慧交通試點示范。試點包括四個方面——第一方面，智慧高速試點。都汶高速龍池連接線預計今年底建成封閉式車路協同試驗場地；成宜高速公路預計今年年底通車并建成10公里車路協同專用試驗路段，開展規模化車路協同測試；成都繞城高速已實現智慧監控、智慧養護和智慧信息服務。第二方面，智慧普通公路試點。依托川九路災后恢復重建工程，正在開展智慧普通公路試點建設，預計年底前完成。第三方面，智慧綜合客運樞紐試點。成都東客站等已完成智慧綜合客運樞紐試點建設。第四方面，智慧港口試點。宜賓港已啟動智慧港口試點相關工作，預計今年年底建成；

建成一批科技研發平臺。四川擁有“建筑信息模型（BIM）技術應用行業研發中心”“公路建設與養護技術、材料及裝備行業研發中心”“陸地災害防治國家工程實驗室”等省部級以上重點科研平臺，可為“新基建”提供高水平研發支撐。

看廣西：南向、北聯、東融、西合

今年兩會提出的要重點支持“兩新一重”建設，加強新型基礎設施建設，加強新型城鎮化建設，加強交通、水利等重大工程建設，為廣西發起一輪新型交通基礎設施建設，加快推進交通強區，做好“六穩”工作，落實“六保”任務指明了方向。廣西交通運輸系統將抓住機遇，勇于挑戰，奮力打造好交通強國廣西樣板，為構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局，建設壯美廣西、共圓復興夢想貢獻交通力量。

新型基礎設施建設在交通運輸發展中日趨重要。近年來，廣西積極布局交通新型基礎設施，做好新型基礎設施與交通傳統基礎設施的融合發展。印發了《數字廣西交通運輸創新發展三年行動計劃（2020—2022年）》《2020年廣西全區數字交通智慧交通工作要點》等文件，從頂層設計層面對新基建建設做具體要求，取得了明顯成效。

加快城鎮化發展建設，需加快高速公路、鐵路等重大項目建設，爭取實現“縣縣通高速”“市市通高鐵”。今年，廣西印發《廣西基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰總體方案（2020—2022年）》，指出在三年內重點推進交通網、能源網、信息網、物流網、地下管網五大領域2817個項目建設，總投資2.2萬億元以上，3年計劃完成投資1萬億元以上；廣西交通運輸廳印發《廣西基礎設施補短板“交通網”建設三年大會戰實施方案（2020—2022年）》，以加快補短板為重點，以重大項目為抓手，強力推進交通基礎設施建設，3年計劃實施重點項目151個，總投資約4885億元。力爭到2022年，實現“市市通高鐵”“縣縣通高速”，初步形成各種運輸方式布局合理、結構優化、便捷通暢、互聯互通的現代化綜合交通體系，有效支撐全區經濟社會發展邁向新高度。

聚焦“兩新一重”，需穩步推進交通基礎設施建設，積極擴大有效投資。2019年全區交通基礎設施建設投資首次突破1000億元，達到1222.6億元，同比增長29.75%。5月5日，國務院對2019年落實有關政策措施成效明顯的地方予以督查激勵，在“公路水路交通建設年度目標任務完成情況好、地方投資落實到位、促進社會資本進入交通建設領域措施有力、交通債務風險防控工作落實有力”事項中，廣西得到了通報表彰。今年上半年，廣西交通運輸固定資產投資完成495.8億元，同比增長14.7%，增速繼續保持兩位數正增長，完成全年1400億元目標任務的35.4%。

此外，“交通網”項目在1至5月共完成投資324.3億元，為年度投資計劃的27.8%，約占“五網”完成投資的48%，在“五網”中完成投資率最高。

看廣東：新基建，先定個小目標

2020年6月6日，粵港澳大灣區黃茅海跨海通道項目打下了第一根鋼管樁，標志著該項目正式開工建設，比原計劃提前半年，該項目是《廣東省高速公路網規劃(2020—2035年)》印發后第一個開工的高速公路項目，也是2020年廣東首個開工的高速公路項目。同一時間，國之重器“萬頃沙”號耙吸船機器轟鳴，廣州港深水航道拓寬工程正在為最后8.2公里航段的施工建設沖刺。

“未來，粵港澳大灣區將繼續加碼交通基礎設施投資，加強重大交通項目建設，除已開工項目外，至2025年年底，廣東還將新增投資約6100億元，主要組織實施珠三角地區干線擴容、跨江跨海通道和出省通道等重大項目，為加快構建‘一核一帶一區’區域發展新格局、更好支撐全省經濟社會發展和推進交通強國建設試點工作貢獻力量。”廣東省交通運輸廳黨組書記、廳長李靜表示。

看江西：為行業高質量發展注入原動力

交通“新基建”是“新基建”的重要組成部分，也是加快交通強國建設的強力引擎。江西省交通運輸廳黨委書記、廳長王愛和認為，今年政府工作報告首提“兩新一重”，這是貫徹新發展理念的重大方略舉措，也是擴大國內需求、推動經濟高質量發展、滿足人民群眾新需要的現實要求。江西省交通運輸廳將準確把握“兩新一重”投資方向和重點項目，加快新型基礎設施建設，在“一個中心、三大平臺”的基礎上，推動新一代信息網絡特別是5G技術與交通基礎設施深度融合，為行業高質量發展注入原動力。

目前，江西在智慧交通出行積極做了一些探索：

5G車聯網技術及人車路云協同系統。該系統率先引入北斗高精度定位、5G車路協同、營運車輛自動駕駛和隊列行駛等先進技術，研發智慧高速交通控制網，形成了江西智慧高速解決方案，并依托福銀高速昌九段開展了示范驗證；

平安交通監測預警系統。主要運用通信、網絡、圖像識別等現代化尖端技術的設備和軟件組成的交通智能監測系統，涵蓋了4G視頻圖像監控、客運車輛旅客超員監測預警、駕駛員違法違規行為監測預警等先進功能，能對駕駛員危險駕駛行為進行實時監測，及時對駕駛員發出預警，大大降低交通事故發生的概率；

北斗自由流智慧云平臺應用。該項目主要依托北斗自由流收費技術（簡稱BTC），融合北斗定位、4G/5G、云計算、大數據、移動物聯網等現代化信息技術，實現收費公路在自由流狀態下的無感支付。

下一步，江西省交通運輸廳將通過5G云計算、大數據、物聯網等新技術，不斷探索“互聯網＋”在交通運輸領域的融合應用，促進提升全省“交通網”的運行效率。隨著國家層面密集部署“新基建”，江西擬列入實施一批交通運輸“新基建”重大示范工程和項目：

江西省交通監控云聯網工程。該工程主要是建設全省交通行業統一的視頻監控公網云平臺、監控專網平臺，補充擴容提升全省監控系統在網絡安全、數據存儲、數據傳輸等方面功能。工程建成后將形成全省交通行業“一張網”“一盤棋”的監控格局，構建全行業監控信息交互統一平臺，建立一套高效、可靠、安全的交通監控體系。

江西普通干線路網運行監測與應急處置平臺。主要升級完善路網運行監測管理系統、應急處置系統、公路信息服務系統，拓展開發路網綜合管理系統，新建路網運行管理輔助決策系統等五大應用系統及其應用支撐平臺，建設完善公路數據庫，構建省市縣三級路網管理中心，進一步提高全省路網管理水平和公共服務能力。

移動物聯網5G技術下的智慧交通智能識別系統研發及產業化項目。該項目作為江西省“03專項及5G項目”，主要研究基于移動物聯網5G通信網絡和人工智能技術，為智慧交通中的人、車、路、云端提供各種感知數據傳輸，實現全方位的CNN人工智能模型算法識別及實時危險預警，全面提升江西省道路交通智慧及安全系數。

“說”新基建前景，發展空間巨大

5G：今年基站建設量有望超55萬個

東方證券表示，國內5G建設進度有望超市場預期。當前市場擔憂疫情會影響5G年初招標，以及供應鏈供貨周期延長，從而對全年5G建設進度產生較大影響。但當前通信行業在頂層協調部署下，中國5G產業鏈正在快速復工復產，供應鏈之間的協同作用加強。

從運營商角度來看，中國聯通正在貫徹落實落實5G網絡共建共享，堅決扛起央企政治責任。2月21日，中國聯通召開全國疫情期間投資建設工作推進視頻會，明確要求各省公司突出重點、加快5G建設，上半年與中國電信力爭完成47個地市、10萬基站的建設任務，預計前三季度與電信合作完成25萬站建設，比原計劃提前一個季度。中國移動則于2月29日表示，2020年“建設30萬個5G基站”的目標不會變，今年將在全國地級以上城市建設5G網絡。目前三大運營商全年計劃建設55萬個基站，預計全年建設進度有可能超預期。

特高壓：或帶來1500億元的增量市場

銀河證券表示，根據2018年9月國家能源局印發的《關于加快推進一批輸變電重點工程規劃建設工作的通知》，共規劃了12條特高壓工程。

國家電網印發了公司2020年重點工作任務的通知，此次工作任務要求年內開工建設白鶴灘-江蘇特高壓直流、華中特高壓交流環網等工程，年內核準南陽-荊門-長沙、武漢-南昌、白鶴灘-江蘇等7條特高壓工程，力度超預期。

按照每條特高壓約200億元投資測算，年內新審批的7條特高壓線路或將帶來約1500億元左右的市場增量空間。

城市軌道交通：預計2020年通車里程有望突破1000公里

中銀國際表示，2019年底，全國共40座城市開通城軌線路，累計通車里程達到6,730.27公里。在當前中國宏觀經濟下行壓力加大的背景下，城軌基建投資作為穩經濟的利器之一，有望持續加碼。地方政府專項債和PPP（政府和社會資本合作）項目提供增量資金來源，促使城軌基建投資進一步提升，貢獻通車里程持續增加。

據財政部數據，2019年國家發行地方政府專項債2.15萬億元，并提前發放2020年部分額度，預計2020年全年發行額有望超過3萬億元，呈現發行規模加大、發行節奏提速的趨勢。預計2020年全年通車里程有望突破1000公里。隨通車里程增長，城軌產業鏈裝備公司有望持續增長，包括車輛設備和城軌控制系統設備。

充電樁：市場空間千億元級別

新時代證券認為，根據中國充電聯盟數據，截至2020年1月底，全國已建成公共充電樁53.1萬臺，私人充電樁71.2萬臺，車樁比約為3.5：1，遠低于《電動汽車充電基礎設施發展指南(2015-2020)》規劃的1：1。

根據《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》（征求意見稿）規劃，到2025年新能源汽車銷量占汽車銷量的25%左右，保守預計新能源汽車銷量700萬輛左右。以新能源汽車保有量2000萬輛、車樁比1：1估算，需要的充電樁數量約1880萬臺。由于交流樁和直流樁價差大，假設充電樁均價1.5萬元/臺計算，對應的充電設備市場空間約2800億元。以單車年耗電量2000度電估算，充電和服務市場將約400億元。

交通運輸是新型基礎設施建設融合發展需求最迫切、創新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的領域之一。加快推進“新基建”，對于加快實施“交通強國”戰略、推動行業高質量發展具有重大意義。