甘肅脫貧摘帽是新生活的起點

文 / 馬瓊暉 李向陽

幾年前，甘肅隴南地區的西和縣，一到雨雪天，道路就會變得泥濘不堪，百姓出行更是困難。而如今，十天高速公路直接通到西和，下轄鄉鎮和建制村全部通瀝青（水泥）路，路的蝶變讓村民實現“抬腳上路，出門上車”的幸福夢想……

截至目前，甘肅省1233個鄉鎮、15978個具備條件的建制村100%通硬化路、通客車，全省創建“四好農村路”省級示范縣19個、全國示范縣7個，基本形成外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷的交通運輸網絡。

農村公路的暢通，為昔日貧瘠的山村開拓出一條條脫貧致富的道路，農民的錢袋子也鼓起來了，全省貧困發生率從2013年的26.5%，降至2019年年底的0.9%，2020年將全部實現脫貧摘帽。

全方位建設好管養好農村路

甘肅貧困面大、貧困程度深，是全國脫貧攻堅任務最重的省份。甘肅省交通運輸廳將交通扶貧項目建設與精準扶貧、鄉村旅游產業發展、區域特色經濟發展統籌布局，統籌推進交通扶貧“四好農村路”建設。

黨的十八大以來，甘肅省累計新改建農村公路9.6萬公里，平均每年建成1萬公里以上。建制村通硬化路率從2012年年底的50%，提高到2017年的100%，提前兩年實現全省具備條件的建制村全部通硬化路。

截至2019年年底，全省農村公路里程達到12.09萬公里，貧困地區交通出行條件得到顯著改善，助力全省67個縣市區如期實現脫貧摘帽。

2018年至2020年，甘肅省交通運輸行業扎實開展交通扶貧沖刺清零行動，對鄉鎮建制村“暢返不暢”路段，實行“一路一整治方案”，全面完成6418公里的整治任務，于6月底前完成清零。

通村組道路作為公路的“毛細血管”，是暢通群眾出行的“最后一公里”。今年以來，甘肅全力做好“六穩”工作，落實“六保”任務，把自然村組道路建設納入全省脫貧攻堅“5+1”專項提升行動，在75個縣先后謀劃實施兩批12547公里自然村組道路，今年8月建成后可讓7326個自然村的村民出門就走上硬化路。

甘肅是全國首個所有鄉鎮設立農村公路管養機構的省份，建立了“縣有管護站、鄉有管理所、村有護路員”的管理體系。

甘肅是全國首個所有鄉鎮設立農村公路管養機構的省份，建立了“縣有管護站、鄉有管理所、村有護路員”的管理體系，1233個鄉鎮全部設立農村公路管理所，建成32個集汽車站、養護基地、物資儲備、交通執法、郵政物流、服務驛站“六位一體”鄉鎮交通綜合服務中心，做到“有路必養，養必到位”。

打破人流物流運轉壁壘

如果說建好農村公路解決了通的問題，那么運營好農村路則實現了人便于行、貨暢其流的美好愿景。

甘肅大力推進城鄉客運基本公共服務均等化，具備條件的建制村通客車率達到100%，農村客運的服務能力持續提升，更好地滿足了廣大農民群眾安全便捷出行需求。

“以前回趟娘家不容易，現在從定西市區坐公交，不到1小時就能到農村老家，走的不是柏油路就是硬化的水泥路，腳不粘土，方便得很。”家住定西市安定區的黃女士說。

同時，甘肅深入推進農村物流體系建設，開展運郵合作，使農村道路客運與郵件運輸、鄉鎮客運站與農村郵政物流有效銜接，升級改造建設鄉鎮農村物流服務站，推進縣鄉村三級物流服務體系建設，促進農村物流線上線下融合發展。目前，全省鄉鎮快遞網點覆蓋率達到96.5%，建制村直接通郵率達到100%。

“交通基礎設施和農村物流的發展，讓電商扶貧有了強大的支撐，讓農特產品走出了大山。”家住隴南徽縣的梁倩娟是遠近聞名的“紅人”，她不僅是徽縣“隴上莊園”淘寶網店的負責人，還是全國人大代表，最近她又“變身”網絡帶貨“主播”，把鄉親們的土特產在網上銷售，帶動300余戶群眾增收，其中包括100多戶貧困戶。

隨著交通建設規模的不斷擴大，交通建設直接帶動百姓就業增收的成效越來越顯著，“交通+就業”讓百姓在家鄉謀事業成為現實。

截至2019年年底，甘肅省累計建成郵政農村電商服務點5451個，培育銷售額接近8000萬元的蘋果項目和銷售額超過5000萬元的中藥材項目，惠及近2萬戶，帶動貧困戶增收3000多萬元。

多渠道做強交通+特色扶貧

建成一條農村路，帶動周邊一方富。甘肅省交通運輸部門把農民增收的路子鋪到家門口，把農業和農村經濟結構調整的路子修到家門口，把推進城鎮化進程的路子通到家門口，廣泛推行“交通+特色產業”“交通+生態旅游”“交通+就業”等扶貧模式。

路修到哪里，農村農業的綜合效益就體現在哪里，經濟發展就延伸到哪里。如今，依托建成的農村公路，全省各地農村地區紛紛發揮各自產業優勢，大展拳腳。酒泉市建成千畝戈壁農業產業園；靜寧的蘋果、武山的蔬菜、臨夏的牛羊肉、定西的馬鈴薯、中藥材等甘肅特色農產品走出大山、暢銷全國；隴西縣每年舉辦藥博會，吸引40多個國家、上千家藥材公司參展，當地種植的中藥材銷往國內外，成為帶動縣域經濟發展的首位產業和助推農民脫貧致富的支柱產業。

甘肅是旅游資源大省，廣大農村地區擁有冰川、峽谷、黃河、沙漠、綠洲、草原等多元的旅游景觀，“交通+旅游”依托日益完善的旅游路，振興了鄉村旅游。近年來，甘肅將“四好農村路”建設與農村鄉村旅游發展緊密結合，累計建成1541公里旅游路資源路、產業路，6000公里“千村美麗”示范村組道路，2018年全省鄉村旅游帶動群眾就業22萬人。

隨著交通建設規模的不斷擴大，交通建設直接帶動百姓就業增收的成效越來越顯著，“交通+就業”讓百姓在家鄉謀事業成為現實。“今年因為疫情沒有出去打工，一直擔心沒有收入，現在能在家門的‘扶貧車間’做瓦工，不僅學了技術，每天還有120多元的收入，還是挺高興的。”在甘肅路橋集團承建的新城至大嶺山項目“扶貧車間”經過理論和實操培訓的王旗鎮陳莊村村民馬文明，如今能夠熟練地在施工現場進行作業。為緩解疫情對就業帶來的影響，延伸交通扶貧的成效，甘肅省依托公路項目搭建扶貧就業平臺，在交通企業的公路建設、道路養護、運營服務等項目建設交通“扶貧車間”，吸納沿線貧困縣1萬余人次就業。

通過農村公路特別是村組道路建設吸納本地貧困群眾就業，采用以工代賑等方式，優先選用項目所在地的砂石材料，優先租用本地群眾和貧困戶的機械設備，充分創造就業崗位。據不完全統計，甘肅已吸納本地群眾及貧困勞動力4.8萬余人務工就業（含養護公益性崗位），其中貧困戶勞動力超過2.3萬余人。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。“我們在鞏固提升交通脫貧攻堅‘兩通’目標任務基礎上，統籌做好農村交通支撐脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接，努力把我省‘四好農村路’建設得更好、更有質量，為全省脫貧攻堅和實施鄉村振興當好先行。”甘肅省交通運輸廳廳長李睿說。