城市未來社區(qū)智慧治理面臨的五大挑戰(zhàn)及其超越

曾智洪，陳煜超，朱銘潔

(杭州師范大學 公共管理學院，浙江 杭州 311121)

面對智能革命與人類深度科技化，社區(qū)形態(tài)已經發(fā)生根本性變化：從傳統(tǒng)應對未知風險的群體聚落過渡到當前滿足居住需求的城市細胞，正在向實現高品質生活和智慧化善治的未來社區(qū)轉變。以大數據和人工智能為代表的新一代信息技術正在被越來越多人視為解決城市基層治理頑疾，甚至是應對城市社區(qū)未來挑戰(zhàn)的“靈丹妙藥”。 [1](PP.53-63)而未來社區(qū)作為社區(qū)數字化、信息化、智慧化進程中出現的新形態(tài)，是否承接了這顆“靈丹妙藥”的技術優(yōu)勢和治理優(yōu)勢，又如何避免因技術限度帶來的倫理困擾和發(fā)展陷阱，是目前學界和政界都較為關注的議題。

一、問題的提出與研究背景

我國新型城鎮(zhèn)化的極速推進，給各個城市都帶來了 “成長的煩惱”：大城市遭遇人口膨脹、環(huán)境污染、交通擁堵嚴重、能源資源趨緊、地價房價飛漲等“大城市病”；而小城鎮(zhèn)則呈現出人口空心化同質化、社會流動相對緩慢、公共設施布局失衡等特征。無論是在大城市還是小城鎮(zhèn)，都不同程度地面臨著老城區(qū)設施陳舊、微社區(qū)“垃圾圍城”、鄰里間關系淡漠、治理主體間矛盾突出等城市綜合癥。而未來城市的不確定風險比現在更高：極端的氣候變化和自然災害、高度國際化的脆弱性、公共服務職能的過度承載……為了有效避免城市發(fā)展帶來的問題，回應人類對生活品質的追求，低碳社區(qū)、健康社區(qū)、共享社區(qū)、智慧社區(qū)等各種新概念不斷涌現，它們從某種程度上催生了人類對未來社區(qū)的想象。未來社區(qū)作為滿足人們對幸福生活差異化訴求和城市治理精細化發(fā)展的細胞機體，將是后城市化時代應對這些城市問題最有潛力的智慧單元。

(一)社區(qū)共同體的內涵由人與人的共同體擴展為人與機器的共同體

我們人類彼此需要，不論是過去、現在，還是未來，都具有一種“社區(qū)本能”。自1887年滕尼斯提出“社區(qū)(community)”概念以降[2](P.67)，“社區(qū)”就被學者們進行了不同維度的注解。然而，盡管社區(qū)的內涵在實踐中不斷發(fā)展，他們卻都不約而同地始終將“共同體”列為社區(qū)的核心特征：社會學家費孝通1933年將“community”翻譯為“社區(qū)”并引入國內時指出了其深層意蘊——和諧的人際關系和互助合作的共同體。[3](P.113)這也從根本上體現了人們對公共利益的自覺認同和對共同生活的核心需要。隨著現代科學技術的迅猛發(fā)展，不僅人與人之間比以往更需要彼此幫助，人與機器之間也開始出現相互滲透、相互依賴、相互影響的復雜關系。在這種情況下，我們已無法將“機器”和“人”對立起來。實踐證明，未來已來，人機和諧共生將是人工智能時代的核心定律，人機命運共同體的偉大旅程已悄然開啟，而如何應對社區(qū)人機共同體新形態(tài)的變化，將是城市社區(qū)未來發(fā)展過程中必須重點關注的領域。

(二)社區(qū)治理強調技術與治理融合的趨勢逐漸增強

我國的社區(qū)治理實踐遠早于學術概念的興起。早在民國時期，以晏陽初和梁漱溟為代表的知識分子就有組織地主導了社區(qū)發(fā)展實踐。[4](PP.77-81)新中國成立后，我國在農村推行土地改革、農村合作社事業(yè)，直至走向人民公社制度，在城市則建立以政府為主導的計劃經濟體制和與之相適應的社會制度。[5] (PP.4-13)20世紀90年代后，隨著市場經濟轉型進一步加快，原有的以街道和居委會代表政府進行社區(qū)治理的街居制逐步瓦解，政府與社區(qū)合作治理的社區(qū)制產生。[6](PP.59-61)我國的社區(qū)治理尚處于探索階段，隨著信息技術在人類社會的深度嵌入，技術治理已成為當前社區(qū)治理的新趨向。這里的“技術”從狹義而言僅指物理技術，技術治理即是現代信息技術在社區(qū)治理中的彈性應用；從廣義來說，還包括影響社會結構和社會關系的“社會技術”的有機應用。此外，作為社會治理的基層實踐，它不能單純依靠政府，還應充分發(fā)揮技術的撬動作用，形成多元主體與多層次制度體系、多樣化技術手段的深入互動，為社區(qū)提供更可靠的支撐，創(chuàng)建更好的環(huán)境。

(三)未來社區(qū)的理論體系與實踐場景已初具雛形

羅杰·菲德勒2000年提出未來社區(qū)概念，它是以各種電子媒介為核心，結合建筑學技術構建的現代社區(qū)。(1)羅杰·菲德勒《媒介形態(tài)變化:認識新媒介》，北京:華夏出版社,2000年，第149頁。轉引自馬建軍《未來社區(qū)智慧化建設運維途徑探究》，《智能城市》,2019年第19期，第1-3頁。放眼國內外，已有不少“未來社區(qū)”的建設先例。谷歌的母公司Alphabet與Sidewalk實驗室合作，以建設更智能、綠色、包容的城市為目標，打造了Quayside未來社區(qū)。英國社區(qū)通過繪圖(mapping)和GIS工具使公眾參與到鄉(xiāng)村保護中來，加強社區(qū)居民對當地地理事宜的參與程度。[7](PP.26-33)歐洲BLOCK模式、新加坡COMPLEX模式、日本共享住宅，都能看到未來社區(qū)的影子。2002年采用GIS和網絡共享技術建設的福建廈門“蓮花五村數字社區(qū)”項目，是我國未來社區(qū)的典范之作。[8](PP.1-3)

2019年3月頒布的《浙江省未來社區(qū)建設試點工作方案》，則是我國未來社區(qū)發(fā)展史上的一座里程碑。未來社區(qū)在其中被概括為“一個核心、三大價值、九大場景”，即以“人”為核心，人本化、生態(tài)化、數字化為價值導向，以未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理九大場景創(chuàng)新為引領的新型城市功能單元。針對浙江省未來社區(qū)的具體實踐，學者對其核心技術、人文價值、治理創(chuàng)新等方面做了初步探討。(2)參見卓么措《政府職能視角下的未來社區(qū)——未來社區(qū)的內涵、意義及建設對策》，《浙江經濟》,2019年第4期，第26-28頁；郁建興、吳結兵《走向科學化、精細化、智能化的未來社區(qū)治理體系》，《浙江經濟》,2019年第7期，第21-23頁。浙江省首批試點創(chuàng)建項目共24個，約12萬人直接受益，引進人才6萬余人。除杭州蕭山亞運社區(qū)等3個社區(qū)為新建社區(qū)外，其余均為老舊小區(qū)更新改造，其建設過程大致分為加快啟動、增點擴面、全面復制推廣三個階段。作為推動浙江省高質量發(fā)展的未來城市單元，浙江省的未來社區(qū)試點為全國貢獻了浙江樣本和浙江智慧。

盡管未來社區(qū)在研究和實踐上都已取得初步成效，但仍需更深刻和更長遠的謀劃：第一，許多學者已經關注到社區(qū)共同體的重構問題，但在未來社區(qū)視域下，針對人機組合的社區(qū)共同體相關研究還有待深化和細化；第二，社區(qū)治理的實踐表明，未來社區(qū)的智慧治理與高新技術密不可分，看到其技術優(yōu)勢的同時，必須理性應對其可能存在的悖論和挑戰(zhàn)，謹防人類跌入更大的“不平等鴻溝”；第三，未來社區(qū)的研究和建設皆是一個復雜的動態(tài)過程，應借助智慧治理、超前規(guī)劃和技術工具的協(xié)同作用以增強社區(qū)韌性，更好地應對未來城市充滿的不確定性。

二、未來社區(qū)的基本意涵和主要特征

(一)未來社區(qū)的基本意涵

所謂未來社區(qū)，是建立在人們對美好生活向往的基礎上，以促進人的全面發(fā)展和城市進步為要旨，遵循“關照自己、關照鄰里、關照社區(qū)”的原則，或改造重建或規(guī)劃新建城市社區(qū)，借助人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、互聯(lián)網、物聯(lián)網等現代信息技術，實現傳統(tǒng)物業(yè)的“工作替代”和社區(qū)發(fā)展的智慧善治，全面覆蓋智能樓宇、智能家居、智慧醫(yī)療與數字生活等社區(qū)領域，形成具有歸屬感、舒適感和未來感的智慧化城市社區(qū)功能單元。未來社區(qū)的本質屬性可以概括為三個方面：一是滿足人類數字化生存需要的載體，為大數據智能化應用提供場景集成；二是城市智慧治理向基層延伸服務的觸角，直達人類智慧生活的神經末梢；三是人機共同體社會發(fā)展演變的縮影，形成人工智能與人類社會之間的親密伙伴關系。

(二)未來社區(qū)的主要特征

未來社區(qū)的構建需要綜合考慮人與技術的關系、社區(qū)居民的多樣化訴求和城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，因此，厘清未來社區(qū)的主要特征能為其發(fā)展框架建構提供明確的方向指引。研究通過未來社區(qū)和現代社區(qū)在內部性和外部性維度的比對(見表1)，旨在精確把握未來社區(qū)的戰(zhàn)略布局和發(fā)展重心。

從社區(qū)內部性特征而言，現代社區(qū)的居民構成較為單一，且傾向于統(tǒng)一的價值標準，而未來社區(qū)的“復數性”特征包含了尊重差異和達成共識兩個方面。與傳統(tǒng)的機械整合不同，未來社區(qū)居民的團結協(xié)作不是依靠外在強制力，而是出于自發(fā)的認同感和公共生活的需要。現代社區(qū)一般只需處理人與人之間的關系，而未來社區(qū)還需要協(xié)調人機關系，由于技術的連結和權利的讓渡，其公域和私域邊界互相嵌套、偏向模糊?，F代社區(qū)以政府為主導，由政府配置資源，而未來社區(qū)則依靠技術更新、信息交互和居民需求來自我革新。

從社區(qū)外部性特征而言，現代社區(qū)集中于微觀的、單一的功能形態(tài)布局，未來社區(qū)立足于一體化視角和多功能協(xié)同，綜合考慮經濟、社會、文化、環(huán)境、安全等因素，實現社區(qū)生命周期價值的最大化。未來社區(qū)相較于現代社區(qū)在平面固定的建筑構型方面的最大轉變在于，通過裝配式建筑、零碳建筑、綠色建筑等新型建筑模式營造多層次、立體式、可變化、可持續(xù)的居住生活空間，推動人們生活方式的綠色轉變和智能迭代。在基礎設施方面，除了傳統(tǒng)的硬件設施外，未來社區(qū)充分體現智慧化、信息化、精準化，通過積極運用大數據集成平臺、智能家電、智慧物業(yè)、社區(qū)智慧大腦等智慧化基礎設施的推廣應用，連結數字社會和現實社會，全面提升社區(qū)治理的智慧化水平。

表1 現代社區(qū)和未來社區(qū)的特征對比

三、未來社區(qū)智慧治理面臨的多重悖論和挑戰(zhàn)考驗

作為濃縮版的“小智慧城市”，未來社區(qū)囊括了生活的方方面面，牽涉的利益關系紛繁復雜。正如彭特蘭所言，世界似乎在一夜之間演變成了一個人類和技術共存的聯(lián)合體，它既擁有無與倫比的力量，也具有前所未有的弱點。[9](P.6)未來社區(qū)作為科技進步和城市治理互嵌發(fā)展的新興產物，因高新技術的便捷性、高效性和迭代性，能促進社區(qū)生活更智能，但同時也伴生了它在技術、空間、制度、倫理、監(jiān)管等諸多領域的風險和挑戰(zhàn)。

(一)技術挑戰(zhàn)：科學城邦基礎單元的技術進步與社會分化之間存在悖論

未來社區(qū)是技術理性在城市社區(qū)的投射，它試圖建構“科學城邦”的細胞單元，卻也面臨著技術治理帶來的考驗。首先是高昂的技術成本問題。未來社區(qū)通過智能感知和信息集成等技術工具實現社區(qū)生活的智慧化，這背后隱藏著高昂的技術成本，究竟由政府埋單、企業(yè)負責抑或居民分攤，目前尚未做仔細考量，因而要謹防未來社區(qū)成為新一輪圈地造房和哄抬房價難以辯駁的“正當理由”。其次是復雜的技術幻象問題。學者韓志明指出，城市治理中存在技術萬能、技術替代、技術賦權和技術共贏四重幻象，它們在未來社區(qū)的智慧治理中同樣存在，而技術短缺、技術裹挾、技術霸權和技術獨占等現實情景，使未來社區(qū)有可能淪為數據孤島或技術俘虜。[10](PP.48-58)最后是多重的社會分化問題。信息的爆炸式增長和技術的日新式迭代，極易引發(fā)信息分化、利益分化和階層分化等現象。由于技術先鋒長期占據信息化領域的制高點，掌握著信息技術的絕對壟斷權，有成為巨大“利維坦”的可能。而這種集權更隱蔽，也看似更“合理”，卻在無形中加劇了社會在信息和利益層面的分化，使得“智者愈智、愚者愈愚”，“富者愈富、窮者愈窮”。由技術進步帶來的社會分化既是一種技術性現象，也是一種社會性現象。長久的信息分化和利益分化必然帶來社會階層分化，未來社區(qū)有可能形成以信息區(qū)隔為主的分化屏障，成為社會新中產以上階層的聚居地。

(二)空間挑戰(zhàn)：未來社群公共空間的共享延伸與隱私保護之間存在悖論

未來社區(qū)將居民社群的公共空間帶入沒有隱私的透明領域，居民與居民之間、居民與人工智能之間、個人隱私與社區(qū)共享之間、生活世界與虛擬世界之間相互滲透、彼此延伸，公與私的空間界限愈加模糊。[11](PP.6-8 )首先是隱蔽的私人生活空間亦伸亦縮。社區(qū)居民一方面由于過度依賴數字生活，虛擬空間的個人隱私幾乎完全暴露在算法推薦和數據抓取之中，隱私空間被技術裹挾；另一方面智能家居為居民脫離社群空間而不影響其正常生活提供可能，他們在現實生活空間享有更充分的獨立性，且有趨于原子化收縮的自然沖動。其次是擴張的社區(qū)共享空間成為必然。未來社區(qū)是海量信息和人工智能的集散地，能對大數據進行智慧挖掘和再生產，量身定制出“千人千面”的社區(qū)服務版圖，而這些都建立在居民信息權利讓渡的基礎上。未來社區(qū)的共享空間和技術空間在缺乏約束的情境下猶如脫韁的野馬，向居民的隱私空間無限延伸。再次是模糊的虛實空間界限引發(fā)爭議。未來社區(qū)利用網絡技術將現實生活與虛擬世界緊密嵌套，但由于虛實界限的模糊性和居民地位的弱質性，使得居民在虛擬空間的隱私保護、信息安全、消費權益等缺乏根本保障。

(三)制度挑戰(zhàn)：未來社區(qū)智慧系統(tǒng)的發(fā)展擴張與制度滯后之間存在悖論

由于未來社區(qū)的智慧生態(tài)系統(tǒng)尚未健全，加之平臺交互模塊之間銜接僵硬、技術應用環(huán)節(jié)相對割裂、數據安全存在漏洞威脅，甚至還出現“數據投毒”“數據劫持”現象，容易造成居民信息泄露、知識產權糾紛、網絡詐騙犯罪等不良后果。這些數據亂象和安全隱患的主要誘因是未來社區(qū)配套制度建設遠遠不及社區(qū)智慧系統(tǒng)發(fā)展的擴張速度。首先是正式制度的配套建設滯后。未來社區(qū)是依托人工智能催生的新型社區(qū)形態(tài)，在無人駕駛、虛擬共享等新興領域的制度建設，如準入政策、安全標準、共享規(guī)則等方面嚴重滯后。同時，囿于信息技術的隱蔽性和無界性，未來社區(qū)在亂象追責方面很難判定究竟是技術漏洞、技術俘獲還是技術黑客所致，因而亟需確立人工智能的法律地位、網絡社會的空間主權、大數據權限管理辦法等配套制度。其次是非正式制度的配套建設滯后。完善的非正式制度能給未來社區(qū)注入持續(xù)動能，但目前未來社區(qū)公約、人機互動準則、人工智能道德規(guī)范等人機共同體相關的非正式制度體系還處于空白。再次是社區(qū)居民的制度自覺有待提高。未來社區(qū)的制度建設和體系健全需要居民從自發(fā)向自覺過渡，通過提高居民自身的參與意識和自治能力，有助于促進未來社區(qū)的良性發(fā)展。而努力實現智慧生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展擴張與制度完善之間的同頻共振，才能筑牢未來社區(qū)良性發(fā)展那面“看不見的防火墻”。

(四)倫理挑戰(zhàn)：新社區(qū)人機共同體的人機共生和人的主體性之間存在悖論

未來社區(qū)被人工智能和虛擬網絡包圍，社區(qū)共同體正在由人類共同體轉變?yōu)槿藱C共同體，從中滋生出人工智能和社區(qū)居民之間的倫理問題。首先是人工智能的合法性爭議問題。隨著人機共同體時代的到來，人機情感危機、伴侶機器人合法性等倫理問題將沖擊人類社會的發(fā)展。其次是社區(qū)生活變得機械枯燥。未來社區(qū)的居民在辦公、健康、養(yǎng)老、娛樂、鄰里等領域過度依賴人工智能和信息技術的協(xié)助，居民生活趨于模塊化和程序化，倘若缺乏整體規(guī)劃和特色運營，則會使社區(qū)生活枯燥無味，嚴重影響居民的幸福指數。再次是人的生存發(fā)展本義受到質疑。波斯曼指出，技術治理將人視為機器，嚴重束縛人性的發(fā)展，甚至危及人的主體性，給社會的道德、文化和信仰帶來顛覆性影響。[12](P.6)在“只見數字不見人”的指南化操作日常中居民逐漸淪為技術俘虜，他們開始放棄獨立思考的賦權，甚至對虛擬世界迷戀成癮，集體智商出現衰退跡象。

(五)監(jiān)管挑戰(zhàn)：未來社區(qū)智能領域的創(chuàng)新發(fā)展與監(jiān)督管理之間存在悖論

智能科技在未來社區(qū)的創(chuàng)新探索可謂包羅萬象，且每個領域的縱深延展也深不可測，目前智慧監(jiān)督的思路、技術、能力都很難與其發(fā)展形勢實時匹配。其一是監(jiān)管領域存有盲區(qū)。由于人工智能、人機交互等最新科技在未來社區(qū)的全面融合，尤其在智慧家居、智慧交通、智慧醫(yī)療等生活場景的延伸速度快、應用周期短，有些領域還來不及規(guī)范監(jiān)督管理就又更新?lián)Q代，未來社區(qū)的監(jiān)管領域始終存有盲區(qū)。其二是監(jiān)管技術存在壁壘。新一代信息技術既是未來社區(qū)的發(fā)展手段又是治理工具，而對新技術進行監(jiān)督管理的技術要求自然更高一籌，這無疑抬高了監(jiān)管行業(yè)的技術壁壘。其三是監(jiān)管約束創(chuàng)新發(fā)展。監(jiān)督管理如同創(chuàng)新發(fā)展的絆腳石，迫使未來社區(qū)陷入創(chuàng)新和監(jiān)管的兩難困境：若鼓勵創(chuàng)新而放松管制，會給未來社區(qū)帶來更多的風險和隱患；若加強管制而束縛創(chuàng)新，則會局限未來社區(qū)的發(fā)展想象。實踐中，未來社區(qū)在很多領域的創(chuàng)新試驗都被迫游走在灰色地帶，完全依靠相關行業(yè)的自律性難以維持其發(fā)展秩序，更加劇了風險隱患和監(jiān)管失能。

四、韌性治理：超越未來社區(qū)多重悖論的路徑選擇

一個系統(tǒng)的韌性決定了其內部主體關系的持久性[13](PP.53-62)，因此，社區(qū)韌性業(yè)已成為國家和社會發(fā)展的關鍵議題。未來社區(qū)被期待著通過采取提前行動應對未知帶來的風險擾動，并在事后及時恢復原有的功能，或者成功適應變化后的新環(huán)境，達到新平衡。研究通過在技術、空間、制度、倫理、監(jiān)管層面實現韌性治理，以超越未來社區(qū)在這些領域存在的多重悖論。

(一)關于未來社區(qū)技術領域的韌性治理

未來社區(qū)技術治理的應用機理在于，通過建設與實體社區(qū)相呼應的孿生“數字社區(qū)”，以科技賦能治理，將技術能力轉化為治理效能。面對技術治理出現的去中心、反集權、解構性等特點和技術自身的缺陷，公眾的認識還處于比較混亂甚至是極端的狀態(tài)。因此，我們必須理性面對、自覺抵制技術誘惑對經驗判斷的影響，不能盲目樂觀，放任其自由擴張，也不能恐懼逃避，阻礙其良性發(fā)展。同時，由技術帶來的發(fā)展機遇應盡可能地由社區(qū)居民共享，應倡導平等、包容的理念，而有效協(xié)同的數據交換將避免“信息孤島”[14](P.10)或“數據煙囪”的產生，讓更多人而不僅是懂得網絡等信息技術的“知本家階層”從中獲益[15](PP.39-44)；倡導“以人為本”的理念，將人文價值引入技術活動過程，在提供精準生活畫像的同時賦予被改善的居民對于畫像協(xié)議是否轉讓的主動權。

(二)關于未來社區(qū)空間領域的韌性治理

未來社區(qū)的數據規(guī)模龐大且類型多樣，海量的信息需要存放在不同空間，才能實現數據利用的高效率和精準度，而發(fā)展空間的界分性、延伸性和置換性則可以有效增強未來社區(qū)的空間韌性。未來社區(qū)中生活的個體既擁有異質性隱私空間，又具備同質性共享空間，通過建立標識區(qū)分不同主體的特征，減少信息雷同和信息混亂，利用技術優(yōu)勢盡可能厘清空間的公私界限；通過社區(qū)物理空間及建筑設施的有序排列和與虛擬空間的有機耦合，促進現實與虛擬兩個時空場景的聯(lián)通、滲透、切換，以延伸和拓展社區(qū)的虛實空間；由于未來城市土地資源更為緊缺，未來社區(qū)向外開發(fā)用地將難以為繼，必須借助信息技術的更新迭代加速社區(qū)空間的置換重組，對社區(qū)空間資源進行再生產和再分配，以優(yōu)化空間的集約利用。

(三)關于未來社區(qū)制度層面的韌性治理

制度往往通過限制人們的有效選擇并因此使行為可預測來減少不確定性。[16](P.68)隨著現代信息技術的深度融合，城市發(fā)展面臨的問題和不確定性更有甚之。人們總在要求法律更完備、制度更細化，卻總有現行制度解決不了的問題，于是人類社會往往陷入制度永遠“追”在現實后面“跑”的怪圈。因此，增強制度韌性，建立數字信任和信息自覺，構建正式制度和非正式制度并軌運行的良好制度生態(tài)，將有利于未來社區(qū)的長遠發(fā)展。如果法律對未來社區(qū)涉及的人工智能、智慧系統(tǒng)、大數據置若罔聞，任由這些事物“野蠻”生長，可能會導致毀滅性災難；但如果制度沒有留出彈性空間而過于死板，未來社區(qū)則變得簡單枯燥。因此，制度的構建應在原則上而非細則上予以指導，要賦予未來社區(qū)靈活的操作空間。政府在市場準入準出、安全標準、質量標準、評價標準、監(jiān)管追責等方面應強制出臺成文規(guī)定，加上社區(qū)居民愿意共同遵守的未來社區(qū)公約、以及長期以來在社區(qū)形成的習俗規(guī)范和人工智能倫理體系等非正式制度，共同為社區(qū)善治和人機和諧提供可能。

(四)關于未來社區(qū)倫理層面的韌性治理

在未來社區(qū)，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)、現代與后現代等各種價值成分發(fā)生激蕩和碰撞，這給倫理體系帶來了重構動力，也增加了價值沖突。為了彌合價值失衡，構建共識性的倫理目標成為首要任務，即通過實現“人的城市化”、讓社區(qū)和城市更有溫度，最終實現人機和諧與人的發(fā)展。首先，將人工智能納入到自治體系當中，構建人類與人工智能共同進退的人機命運共同體，尤其是要完成從以人為絕對主體的倫理向人機互在(inter-being)的倫理轉化。[17](PP.50-56)未來社區(qū)的建設需要依靠人的潛能，實現未來社區(qū)也是為了人的全面發(fā)展和共同福祉。必須強化科技創(chuàng)新是更好為人服務的治理意識，注重人的潛能開發(fā)和興趣拓展，將實現居民的最廣泛參與作為社區(qū)治理的主要形式，將居民滿意度作為重要的評價標準，充分發(fā)揮人的主體性作用。社區(qū)倫理作為一個動態(tài)體系，隨社區(qū)制度、道德關系、歷史環(huán)境而演進，因此，實現倫理善治的可能性方案必須與現實相匹配，這也是倫理對治理韌性的關懷所在。

(五)關于未來社區(qū)監(jiān)管層面的韌性治理

在大數據和人工智能的飛速發(fā)展下，智能化硬件遍布未來社區(qū)的各個角落，個性化的社區(qū)建設模式同樣對監(jiān)管提出更高要求。首先，繼續(xù)優(yōu)化政府監(jiān)管的運轉體系，提升政府監(jiān)管韌性：保證監(jiān)管框架不抑制創(chuàng)新，給予技術和創(chuàng)新更大的成長空間；注重事前引導和未來監(jiān)管，加快被動監(jiān)管向主動監(jiān)管的轉變；設立監(jiān)管底線和最高標準，定期更新未來社區(qū)的評價體系。其次，繼續(xù)擴展社會監(jiān)管的作用空間，提高社會監(jiān)管韌性：構建政府部門、社區(qū)利益相關者、數據運維者、人工智能等新型多元主體的協(xié)同治理機制；突破技術壁壘，積極引入社會力量開發(fā)自適應的監(jiān)管系統(tǒng)，健全智慧監(jiān)管的方式方法，提高智慧監(jiān)管能力，實現未來社區(qū)的智慧治理。

五、結語

城市未來社區(qū)的建設者和規(guī)劃者應理性看待并積極應對未來社區(qū)面臨的上述挑戰(zhàn)，變復雜為簡單、考驗為經驗，注重“無人技術”與“有人服務”的耦合，強調“個性化”與“人性化”相結合，向社區(qū)居民提供全方位、寬領域、多樣態(tài)的信息引導和服務選擇，讓未來社區(qū)生活更新奇有趣。信息技術與人類生活的有機嵌入已成為大數據時代不可阻擋的潮流趨勢，必須清楚地認識到，信息技術本身是中立的，可以為任何人利用，不會偏袒任何一方，但它依然存在局限性，僅憑技術并不能讓未來社區(qū)更加充滿“智慧”。為了充分發(fā)揮信息技術作為“另一只看不見的手”的作用，盡可能地釋放它在未來社區(qū)發(fā)展中的紅利，同時給未來預留彈性空間，必須探索有別于傳統(tǒng)的單一治理模式，利用多元治理、超前規(guī)劃和技術工具的協(xié)同效應，全面提升智慧治理效能，實現未來社區(qū)的韌性超越，讓城市生活充滿無限精彩。