全面提升化工行業本質安全水平戰略思路與關鍵舉措研究

(蘇州大學東吳商學院 江蘇 蘇州 215021)

一、引言

根據國際勞工組織的統計數據，全球每年有230萬人死于工傷事故，每15秒就有一位員工在事故中喪生，造成的經濟損失占全球年度GDP的4%～5%(International Labor Organization,2017)。近年來，國內化工安全生產的總體形勢依然嚴峻，化工安全事故時有發生。2016年出臺的《黨中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，提出了安全生產的基本原則和任務目標，這些總體要求在黨的十九大報告中進一步予以明確，對企業的安全生產管理提出了更高的要求：在2030年，企業要實現安全管理的終極目標——本質安全型企業。因此,提升化工企業安全水平、實現本質安全已成為行業發展的重中之重(圖1)。

二、國內外研究現狀和發展趨勢

英國化工安全專家Kletz(1976)首次提出本質安全的思路：“預防事故的最佳方法不是依靠那些附加安全設施，而是取代那些不安全裝置，降低事故發生的可能性”。在化工行業中，設計使生產設備本身具有安全性的設備，降低事故至關重要(Heikkil,2010)。2010年，美國化工協會(AICE)在其報告中指出，本質安全技術是在整個設計和運營階段均考慮如何降低危險，從而降低危險的可能性和事故后果。從以上界定不難發現，早期本質安全更多是偏向于設計方面。

國內對本質安全的研究，更多體現在技術與設備的設計環節，忽視對人的關注。在企業實踐中，經常發現個別員工為操作方便故意破壞裝置，從而造成事故。相關研究表明，員工的不安全行為是導致安全事故的重要因素(Xu,Li,Ding,& Lu,2014;蔣麗,李永娟,2012)，能夠有效預測事故的發生(Griffin,2016;Jiang et al.2010;Lee,et al.2018)。不安全行為通常包括人誤(humanerror)和違章(violation)(Reason et al.1995)。其中違章是對我國工業系統的最大威脅(宋大成,1996)。因此，在本質安全設計的基礎上，重視人的因素成為構建化工企業本質安全的重要組成部分。

圖1 化工行業本質安全研究框架

三、當前急需解決的主要問題及主要應對措施

第一，國內化工行業對本質安全的研究更多體現在設計方面，且大多只關注設備的維護和更新，而忽視了人的可靠性，更不用說多數化工企業尚未形成良好的安全氛圍。第二，化工行業空間布局方面仍然存在產業集中度低、布局不合理的問題。當務之急是從區域安全管理的角度優化化工企業空間布局，這不僅能夠有效降低管理成本、減少環境污染，更重要的是可以由此形成園區層面的區域安全氛圍，促進安全政策的落地與執行，最終有助于化工行業整體安全水平的提升。針對上述問題，提出如下應對措施。

(一)化工行業本質安全的政策跟蹤及其實施

英美等發達國家本質安全的實踐走在世界前列，較早實施相關政策，其經驗值得借鑒。為此，可以首先建立政策跟蹤分析模式，以國內化工行業生命周期、安全干預效果等作為基準分類，對有關政策進行梳理和歸納，分析不同政策的實施優缺點。

(二)轉型升級

本質安全是化工行業實現轉型升級的可行舉措。通過回顧化工行業本質安全的實踐，借助SWOT分析模式探尋化工行業本質安全實踐的優劣勢，特別是進一步明確其制約因素。

(三)安全氛圍評估關鍵技術開發與預警系統

根據對本質安全國內外研究現狀的分析，提出以下兩個關鍵措施。

措施1：安全氛圍評估的關鍵技術開發

安全氛圍是員工對風險工作環境的共享認知，其核心內容是管理者對安全的承諾。與發達國家相比，我國安全氛圍研究及管理還存在一定差距。因此，可以通過文獻調研、訪談等方式，梳理出影響化工企業事故的因素，開發適用于我國的安全氛圍評估指標體系。

措施2：安全氛圍預警系統模型構建

采用企業現場研究對安全氛圍測評工具進行檢驗，在此基礎上建立安全氛圍預警系統。選取典型化工企業進行調查，對其安全事故進行評估，量化不同層面安全結果的預測力，進而構建安全氛圍預警系統。

四、結語

本文根據國際化工行業本質安全建設的成功經驗，跟蹤相關政策的實施效果；結合現狀，分析目前化工行業本質安全的制約因素；從研究和實踐急需解決的兩個問題出發，提出從企業和行業兩個層面的安全氛圍評估和預警舉措。