湖北民族地區的脫貧攻堅對策

宋丹

摘 要：在全國政協第七次重點關切問題情況通報會上，圍繞“打贏民族地區脫貧攻堅戰”這一主題，委員們與國家民委、國務院扶貧辦有關負責同志進行了互動交流。少數民族地區貧困鄉是湖北民族地區脫貧攻堅的主戰場，也是全面建成小康社會的難點。以紅土鄉為例，論述了湖北民族地區的脫貧攻堅對策。

關鍵詞：脫貧攻堅;脫貧;紅土鄉

文章編號：1004-7026（2020）14-0050-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F326.12? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 紅土鄉貧困現狀

紅土鄉位于恩施市東南部，距州府110 km，總面積228.72 km2，轄11個村和2個社區（其中10個貧困村、3個非貧困村），有1.5萬戶居民，共4.6萬人。2018年紅土鄉建檔立卡的貧困戶為4 845戶，共15 919人，全鄉綜合貧困發生率為12.29%，民生欠賬多、貧困人口多、脫貧基數大、脫貧任務重是主要的鄉情。

2? 對策建議

2.1? 抓“五基”補短板

2.1.1? “兩個強化”發揮黨建引領，筑牢發展堡壘

在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨。紅土鄉堅持以黨建為統領，圍繞“兩個強化”，為筑牢基層戰斗堡壘和打贏脫貧攻堅戰提供堅實組織保障。

（1）強化硬件設施。建好規范化場所，為進一步促進基層黨組織、黨員和群眾功能的發揮提供陣地保障。同時，嚴格按照“能者上”的用人標準強化隊伍管理，選優配強班子。

（2）強化政治教育。為積極發揮基層黨組織教育、監督、管理黨員，發動、凝聚群眾功能，紅土鄉以“夜學”“支部主題黨日”為載體，深化“兩學一做”等政治教育，讓基層黨員干部常思貧困之苦、常議脫貧之策、常問扶貧之效，工作作風進一步扎實，涌現出了黃世宗、寧峰等8名州、市優秀共產黨員和2個州、市先進基層黨組織[1]。

2.1.2? “三級聯動”完善基礎資料，造好發展底冊

為切實規范、統一扶貧檔案資料填寫，實現手冊、系統與老百姓實際情況的“三統一”，2018年5月紅土鄉以指揮部、尖刀班、幫扶干部“三級聯動”的形式率先在全鄉范圍內開展基礎資料大整治工作。

2.1.3? “四個抓住”搞活基層治理，凝聚發展合力

（1）抓住關鍵少數。抓住關鍵少數，充分發揮黨員干部、能人大戶、鄉紳賢達的宣傳帶動作用，激活基層治理活力因子。

（2）抓住問題少數。為打通提升滿意度“最后一公里”，紅土鄉針對基層治理中的“叛逆角色”“不滿分子”實施“倒排擊破”。根據各村實際情況擬出倒排清單，實現責任到人。鼓勵尖刀班干部運用“四個一”工作方法上門化解矛盾，即上門打掃一次衛生、上門解決一個問題、上門吃一頓飯、上門談一次心。花時間傾聽老百姓心里的“憋屈話、牢騷話、意見話”，尋找不滿根源，解決實際問題，增進干群感情，變“生冷硬”為“貼心人”[2]。

（3）抓住鄉風引領。加強群眾教育，開展“幾最”評選煥新風。通過“最不衛生”系列評選活動將人居環境整治落實到村、戶，通過扶貧領域“最佳”系列評選活動樹立脫貧榜樣，通過“最美”系列評選活動弘揚當地好人好事。

（4）抓住法制震懾。結合掃黑除惡等專項舉措，加快推進基層治理法制化。紅土鄉致力于構建鄉政府有法律顧問團、村（居）有法律顧問、網絡有法律宣講員、每戶有法律明白人的“四有”工作體系。

2.1.4? “五個堅持”狠抓基礎產業，增強發展后勁

產業扶貧是脫貧攻堅的治本之策，為著力破解產業發展不平衡不充分、農民增收乏力的難題，紅土鄉立足“五個堅持”抓產業，充分增強發展后勁。一是大力招商引資，堅持發揮龍頭企業和專業合作社的帶動引領作用，二是堅持因地制宜發展特色產業，三是堅持綠色可持續發展戰略，四是堅持農業品牌化發展方向，五是堅持激發群眾內生動力。

2.1.5? “六個確保”完善基礎設施，改善發展環境

一是確保項目計劃必要式立項，二是確保項目資料清單式管理，三是確保項目進度周報式監測，四是確保項目質量標準化實，五是確保項目資金規范式撥付，六是確保項目效果口碑式好評[3]。通過以上措施，有效完善基礎設施，改善紅土鄉發展環境。

2.2? 嚴“機制”強管理

抓“五基”是主要工作內容，嚴“機制”是制度紀律保障。為確保扶貧工作扎實開展，紅土鄉深入推動作風管理，使干部有飽滿的精神狀態。

2.2.1? 健全體系，精準調度

紅土鄉脫貧攻堅工作指揮有力、安排有序，已經形成了“1211”指揮體系，即1個指揮集體、2個辦公室（指揮部辦公室、扶貧領域作風專項治理辦公室）以及產業發展等11個專項工作小組的運行體系。

2.2.2? 常態“回頭”，鞏固成效

對照“兩不愁三保障”標準，扎實開展“回頭看”工作，對已出列村擬定短板清單，差什么補什么;推進水、電、路項目，由專班、尖刀班、村民代表共同監督，確保基礎建設項目保質保量如期完成。

2.2.3? 嚴明紀律，加強督辦

強化執紀監督，把領導到位、干部到位、作風到位、紀律到位、工作到位、整改到位情況作為督查重點。紅土鄉紀委2015年11月至今已黨紀處分20人，誡勉談話25人，約談60人，發布督查通報16期，形成執紀監督問責的高壓態勢，扭轉干部不擔當、不作為、亂作為的不良傾向[4]。

2.3? 轉變方式，建立利益紐帶

精準扶貧工作剛開始時，部分幫扶干部以為走形式、送錢送物就能完成扶貧工作。這種做法在一定程度上助長了“等靠要”思想的滋生。紅土鄉部分貧困戶反映一些幫扶工作存在送錢送物現象。要切實轉變送錢送物的幫扶方式，到幫扶貧困戶家中談心，了解貧困戶的實際情況和所面臨的困難，為貧困戶制訂有針對性的幫扶規劃。

2.4? 通過技能培訓，提高自身能力

貧困戶之所以貧困，主要有以下幾個原因。一是家庭人口少且年紀較大，二是單人獨戶無發展動力和技能，三是與周圍群眾關系不好，四是家逢巨變無力承擔經濟壓力。因此，要對這部分人加強知識、能力等方面的針對性培訓，努力提高貧困戶創造財富的能力。

2.5? 通過教育扶貧，消滅貧困基因

對于山區來說，大多數貧困群眾文化素質偏低，山區的貧困父母仍然強烈堅持“要致富，讀好書”的理念。但部分貧困家庭子女對讀書的興趣不大，對通過讀書改變生活現狀的認識不深，因此出現“因貧輟學”的問題。

2.6? 通過豐富文化生活，助力脫貧攻堅

要大力發展鄉村兩級文化體育活動，豐富貧困和非貧困群眾的業余生活，提升他們的思想道德情操。目前，紅土鄉成立了民間文藝演出隊并經常演出，受到了村民的一致好評。

參考文獻：

[1]黨耀升.兜實兜牢脫貧攻堅民政保障底線[N].中國社會報，2020-05-14（003）.

[2]枕戈待旦.決戰決勝脫貧攻堅[N].滁州日報，2020-05-14（001）.

[3]祿軍.充分發揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用[N].定西日報，2020-05-14（003）.

[4]貴霞.培育貧困村創業致富帶頭人助力脫貧攻堅[J].科技風，2020（14）：235.

（編輯：郭? 穎）