地理標志農產品團體標準研制探析

蔡燕高 葉俊文

摘 要：以烏蒙山區地理標志農產品鹽津烏骨雞產業開展團體標準研制項目為實踐，探析地理標志農產品團體標準的研制背景、意義、過程與標準內容，以及標準的宣貫實施，旨在為地理標志產品和農產品地理標志團體標準研制工作提供有益借鑒。

關鍵詞：地理標志;農產品;標準化;烏骨雞;團體標準

標準是人類文明進步的成果。標準同時又能反過來促進人類文明、經濟的發展與進步。在地理標志農產品開發領域開展標準化活動具有重要意義。標準化可保證地理標志農產品的安全性和適用性;可避免同類農產品惡性競爭，有助于地理標志農產品的產業化和規模經濟的形成;有助于國家、社會和企業對地理標志農產品質量的監管;可帶來名牌效應，提高消費者對地理標志農產品的認同感。

近年來，隨著標準化改革工作的逐步推進，團體標準得以確立法律地位和培育創新發展。國家支持在重要行業、戰略性新興產業、關鍵共性技術等領域利用自主創新技術制定團體標準，鼓勵社會團體制定高于推薦性標準相關技術要求的團體標準，鼓勵制定具有國際領先水平的團體標準。團體標準是依法成立的社會團體為滿足市場和創新需要，協調相關市場主體共同制定的標準。學會、協會、商會、聯合會、產業技術聯盟等社會團體協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規定供社會自愿采用。

基于團體標準的創新靈活性和地理標志農產品的區域特色性，在地理標志農產品領域開展團體標準研制、宣貫實施等團體標準化活動，將對農產品地理標志的保護運用和地方農產業深化發展提供強有力支撐。

一、鹽津烏骨雞團體標準研制意義

鹽津烏雞歷史悠久，因主產鹽津而得名，是全國少有、云南獨有的寶貴珍禽品種，被載入《中國畜禽遺傳資源保護名錄》《云南省家畜家禽品種志》，先后獲得原國家商標總局頒發的“鹽津烏雞”商標、農業部農產品地理標志保護產品、云南“六大名雞”“昭通十寶”等證書和稱號，發展優勢明顯、特色明顯。

鹽津烏骨雞主要分布在昭通鹽津縣及云貴川三省交界的烏蒙地區，并具味美、保健于一體而故稱“烏蒙珍禽”。鹽津烏骨雞的內在價值在于：肉質香嫩味美。歷來有鹽津烏骨雞“肉香”之美譽。鹽津烏骨雞具有高蛋白、高礦物元素、低脂肪的顯著特點，屬國內營養價值最高雞種之一，被權威養雞專家定為“云南絕無僅有、全國屈指可數、可與世界名雞媲美”的烏骨雞珍禽品種。因此，為充分開發這一寶貴珍禽資源，鹽津縣委、縣政府在農業產業結構調整中，認為鹽津烏骨雞特色鮮明、優勢突出，把它作為建設農特產品大縣的主要支柱產業來抓，并納入鹽津“十三五”發展規劃和每年的政府工作安排中重點進行建設，實現把鹽津烏骨雞建設成為“烏雞之鄉”奮斗目標。經過近年來各級政府、業務部門、養殖企業及廣大飼養戶的共同努力，鹽津烏骨雞特色產業發展迅速，效果明顯。

當前，鹽津烏骨雞產品質量控制執行中華人民共和國農產品地理標志質量控制技術規范AGI2015-01-1648《鹽津烏骨雞》（中華人民共和國農業部公告第2231號），飼養技術執行昭通市地方農業規范DG5306/T4-2012《無公害鹽津烏骨雞養殖技術規程》。然而，當前對鹽津烏骨雞的品種鑒定和選育尚缺乏標準規范，不利于鹽津骨雞農產品地理標志保護和品牌建設，不利于鹽津縣烏骨雞產業的延伸發展。

為發揮標準引領地方農產品產業高質量發展作用，鹽津縣市場監管和農業主管部門堅持“政府引導、企業主體、市場運作”的理念，在中山市農業和標準化專業技術支援團隊的倡議下，聯合提出了《鹽津烏骨雞》團體標準研制項目，經鹽津縣當地農業產業協會予以立項，旨在推動標準的實施，為鹽津烏骨雞的品種鑒定和選育提供規范，為烏蒙山區鹽津烏骨雞的農產品地理標志保護與品牌建設發揮重要技術支撐作用。

二、標準研制過程

（一）制定工作方案

制定團體標準研制項目工作方案，內容包括標準工作組、工作計劃，以及所需資源。具體如下：標準工作組集合標準提出（牽頭）單位（市場監管部門）、標準技術支持單位（農業主管部門、畜牧獸醫站、農產品質量安全中心）、標準制定支持單位（農業和標準化技術支援團隊所在單位）、歸口單位（當地農業產業化企業協會）與標準起草單位（烏骨雞養殖企業與合作社、深加工企業若干）。工作計劃包括團體用戶注冊、起草、征求意見、技術審查、批準編號、發布實施等各階段需形成的工作成果、工作內容、時限與計劃完成時間。所需資源包括研制過程需標準工作組各單位提供的材料、配合人員、資金保障（若有）、場地等。

（二）提案、立項

由標準提出單位填報團體標準制修訂項目立項申請書，提出項目立項的必要性、目的和意義，以及標準研制的計劃范圍和主要技術內容、國內外情況概述，以及與現行法律、法規和國家、行業標準的關系。由當地農業產業化企業協會對申請項目予以立項審查。成立了標準工作組。

（三）起草

標準工作組整合縣農業主管部門已有的鹽津烏骨雞內部規范，按地理標志產品標準通用要求，對標準的范圍，術語定義，及各章節內容進行細致討論，結合企業實際情況，對標準內容進行了實質性修改，補充完善相關章節，按GB/T1.1編寫規則形成擬用于征求意見的團體標準草案，撰寫編制說明。

（四）征求意見

采用會議形式征集意見，會議召集鹽津縣烏骨雞養殖企業與合作社、深加工企業對標準征求意見稿予以討論，征集相關單位對標準范圍、可操作性、語言表述等方面的意見建議。匯總反饋意見，結合產業實際，對標準進行修改完善，形成標準送審稿、征求意見匯總及修改情況表。征求意見會議上，向參會者宣貫團體標準與標準自我聲明公開知識。

（五）技術審查

由協會召集5名行業專家對標準進行會議審定，專家組對標準名稱和各條款內容進行逐條審閱，標準工作組按專家組所提意見對標準進行修正，形成標準報批稿、標準審查意見表。

（六）批準編號、發布

協會對報批稿予以批準審查和公示，審查通過后發放標準編號，由協會行文發布團體標準，并在全國團體標準信息平臺上公開，由協會向企業發放標準。

三、標準研制內容

（一）范圍

標準規定了鹽津烏骨雞的術語和定義、保護范圍、環境條件、體型外貌特征、品種性能、營養指標、種雞標準和試驗方法，適用于原農業部批準農產品地理標志保護鹽津烏骨雞的品種鑒定、選育、保種、種雞評定、商品雞及其產品的出售。

（二）術語和定義

對“鹽津烏骨雞”進行定義。同時，在NY/T823-2004《家禽生產性能名詞術語和度量統計方法》界定的術語和定義基礎上，結合烏骨雞養殖實際，對“初生重”“體重（活重）”“開產日齡”“產蛋數”“產蛋率”“平均蛋重”“蛋形指數”等術語的定義表述進行細微調整，但不影響該標準與NY/T823-2004在度量統計方法上的一致性。

（三）保護范圍

根據農產品地理標志登記產品公告，明確鹽津烏骨雞的農產品地理標志登記產品地域保護范圍限于公告中劃定的范圍，即云南省昭通市鹽津縣所轄鹽井鎮、豆沙鎮、中和鎮、普洱鎮、柿子鎮、廟壩鎮、落雁鄉、興隆鄉、灘頭鄉、牛寨鄉共10個鄉鎮。地理坐標為東經103°59′～104°27′，北緯27°49′～28°24′。標準附錄中給出鹽津縣行政區劃圖（由云南省測繪局測繪），即鹽津烏骨雞地理標志農產品保護范圍圖，以便于消費者直觀辨別。

（四）環境條件

為突出鹽津烏骨雞生態放養的優越環境，采用農產品地理標志質量控制技術規范AGI2015-01-1648《鹽津烏骨雞》中的“獨特自然生態環境”內容，規定鹽津烏骨雞養殖的“地質地貌情況”“水文情況”“氣候特點”等環境條件。

（五）體型外貌特征

規定鹽津烏骨雞的“體型”和“外貌”特征。附錄中給出黑羽系鹽津烏骨雞的圖片（公雞、母雞），以便于消費者直觀辨別。

（六）品種性能

規定“生長速度”“成年雞體重與體尺”“繁殖性能”“產蛋性能”“肉用性能”。各項指標根據多區域批量采樣檢測結果確立，指標公差范圍根據國內地理標志保護烏骨雞產品相關標準慣例確定，指標公差范圍確立如下：

（七）營養指標

為體現鹽津烏骨雞肉質香嫩味美的特征，以及具有低脂肪、高蛋白、富含多種人體必需氨基酸和微量元素的營養價值，附錄中規定“脂肪含量”“蛋白質含量”“氨基酸含量”“礦物質含量”。

1.各項指標根據多區域批量采樣檢測結果確立：通過在鹽津縣牛寨鄉、興隆鄉，采用國際標準采樣法，抽取鹽津烏骨雞3批共48只進行檢測，其中，制樣采用冷凍干燥法，氨基酸測定采用液相色普儀;微量元素測定采用原子吸收光譜儀。

2.指標公差范圍根據國內地理標志保護烏骨雞產品相關標準慣例確定，指標公差范圍確立如下：

（八）種雞標準

規定“種蛋及種雛標準”“種雞180日齡標準”“種雞300日齡標準”。各項指標根據多區域批量采樣檢測結果確立，指標公差范圍根據國內地理標志保護烏骨雞產品相關標準慣例確定，即種雞體重、產蛋數、蛋重指標公差確立為±5%。此外，為確保鹽津烏骨雞選育質量，規定了鹽津烏骨雞種雞選擇時不能純正向或負向選擇。

（九）試驗方法

體型外貌特征采用目測檢查，品種性能測定按NY/T823規定進行，營養指標測定按各項指標對應的食品安全國家標準方法進行，種雞評定規定了“評定對象”“評定時間”與“評定方法”。

四、標準宣傳、貫徹與執行

鹽津縣烏骨雞產業相關企業、專業合作社是標準實施的主體，為促進各相關企業準確理解、掌握和執行標準，規范企業的操作和管理，提高鹽津烏骨雞選育、養殖和深加工質量水平，加強行業自律，標準發布后，通過標準的全文公開、宣貫培訓、座談等形式推動標準的落地實施，已推動數家鹽津烏骨雞養殖和深加工企業、專業合作社完成自我聲明公開執行團體標準工作，并制作標準文本公開推廣二維碼，后續將通過召開會議、發放宣傳資料以及網絡、微信、公眾號等方式強化宣傳，大力普及標準，營造貫徹標準的良好氛圍，提高標準的社會關注度與知曉度，促進各相關企業準確理解、掌握和執行標準。

五、結束語

對烏蒙山區地理標志農產品鹽津烏骨雞產業開展團體標準制定、宣貫、實施等標準化活動，既是鹽津縣烏骨雞全產業鏈建設的需要，也是強化鹽津烏骨雞保種育種、保證商品雞養殖、產品深加工質量的需要，該標準的發布實施將有助于充分發揮鹽津烏骨雞珍禽寶貴資源和品牌優勢，加快烏骨雞產業發展步伐，做大做強鹽津烏骨雞特色支柱產業，推進實踐“黨總支+龍頭企業+村集體公司（專業合作社、基地和養殖大戶）+農戶”的利益聯結機制和發展模式，促進農民增收脫貧，促進地方經濟發展、保護傳統文化遺產。

參考文獻：

[1]云南省畜牧局.云南省家畜家禽品種志[M].昆明：云南科技出版社，1987：251-256.

[2]AGI2015-01-1648中華人民共和國農產品地理標志質量控制技術規范鹽津烏骨雞.

[3]DG5306/T4—2012無公害鹽津烏骨雞養殖技術規程.

[4]T/YJNY01—2019鹽津烏骨雞.