世界水日、中國水周主題下的水資源發展回顧與展望

2020-08-10 07:11:10陳道勝

水利水電科技進展 2020年4期

張飛,陳道勝

(1.新疆大學資源與環境科學學院智慧城市與環境建模自治區普通高校重點實驗室，新疆烏魯木齊 830046；2.新疆大學綠洲生態教育部重點實驗室，新疆烏魯木齊 830046；3.澳大利亞聯邦科學與工業研究組織水土研究所，堪培拉 2601)

水是生命之源、生產之要、生態之基，水資源是人類在生產生活及社會發展過程中必不可少的自然資源，在社會經濟發展和全球氣候變化進程中，淡水資源危機加劇，水危機將成為未來世界風險之首[1-2]。水資源的管理、利用、保護和發展問題已經成為世界普遍性關注的重要問題，水是戰略資源同時也是經濟資源，在生態環境中處于非常重要的地位。水資源作為一個獨立目標被聯合國2030年可持續發展議程強調：“為所有人提供水和環境衛生并對其進行可持續管理”，以此來突顯在未來人類社會發展中水資源所承擔的重要角色[3]。水資源問題是一個普遍且又亟待解決的問題，各國需要充分認識水在世界發展進程中的重要性，把握水資源在時代背景下的脈搏，通過分析水資源具體情況，合理有效地解決水資源在人類未來社會發展中所遇問題。

聯合國長期致力于解決人類生活需水，工農業需水而產生的水資源問題。1977年召開“聯合國水事會議”，會議期間向全世界發出嚴重警告：水在不久的將來將成為一個深刻的社會危機，石油危機之后的下一個危機便是水。1993年1月18日，第四十七屆聯合國大會決議把每年的3月22日確定為“世界水日”。中國政府自1994年開始，把“中國水周”改為每年3月22—28日，通過多方位、持續性開展符合當下水資源發展的中國水周主題活動，提高全社會對水資源的關心、愛惜、保護意識[4]。

世界水日、中國水周的主題緊密貼合時代背景，在20多年的主題變化過程中，水資源發展總體趨勢是沿著人類自身需求到人與水和諧相處這條主線進行的，主題日的發展體現人類在社會高速發展過程中對水資源意識形態上的科學轉變，影響人類在社會發展中的行為規范，引發人類對人水關系的深刻理解。這兩個主題都強調科學用水和科學管水，強調水與人類社會生產結合、強調可持續發展、強調通過法律手段保護水資源、強調個人對水資源保護和發展都有義務和責任。本文通過對世界水日、中國水周主題的梳理，總結水資源發展總體脈絡，為了解水資源發展趨勢提供借鑒，為科學有效的發展和利用水資源，建立起人水和諧發展模式提供更多的思路。

1 世界水日、中國水周主題發展及變化熱點

1.1 世界水日

隨社會經濟發展和人口驟增，現如今全球用水量的變化浮動較大，加之人類用水過程中許多不合理的開發和肆意污染，造成了日益嚴重的水危機。人口、環境、資源這三大主要問題中，資源在高消耗的世界環境中顯得額外重要，水是一個關鍵的要素，越來越受到世界各國的重視。世界水日主題變化能夠從一定程度上反映水資源的發展變化趨勢，歷年世界水日主題如表1所示。

由表1可知：26年間，世界水日的主題涉及“人人關心水資源”“城市供水”“水短缺”“衛生用水”“水與災害”“水資源管理”“人水和諧”等多個方面，充分體現了水是生物生命活動所需，也是社會發展所需，未來人類社會的繁榮發展與水密不可分。

世界水日主題變化緊密結合時代發展，從人類需水、用水，到合理用水，科學護水，體現了在人類社會發展進程中對水資源的意識形態逐漸由簡單到復雜，從純粹需求到科學發展，從1994年主題“關心水是每個人的責任”，到2019年主題“不讓任何一個人掉隊”，從人出發，又回到人本身，充分體現人類在水資源發展過程中充當的關鍵性角色，表達出人水一體、人水和諧的理念，勾勒出人類與自然環境相互促進，相互協調，和諧發展的優美曲線。

由于城市大規模發展、人口高速增長、全球氣候大幅度變化和經濟形勢起伏不定，導致水資源問題逐漸增多，這些因素逐漸成為制約水資源可持續發展的主要方面。世界各國在面對本國經濟發展的同時還要考慮人類命運共同體的可持續理念，要學會與自然和諧相處。根據世界水日變化熱點，基于水與自然環境、社會環境之間的相互聯系，作者將世界水日的主題發展分為6個方面：水與自然生命；水的發展；水短缺；水與人類、衛生、城市；水共享、水合作；廢水與生態治水。

表1 1994—2019世界水日主題

1.1.1水與自然生命

水與自然生命相互影響、作用，它們之間具有高度緊密的聯系，地球一切生命生存發展的必要資源就是水, 有了水，才有了生命，有了水，動物和植物才能得以生存、繁衍，水是一切生命的搖籃。20世紀 50 年代，美國科學家米勒進行地球原始大氣及閃電模擬實驗，告訴人們大氣中的水汽在一定條件下會與大氣中的物質發生化合，經過一系列復雜的化學變化，形成核苷酸、氨基酸、核糖等物質，為生命的起源奠定了物質基礎。這個實驗再次向人們展示：離開了水，生命就無從起源[5]。

自然生命的任何活動都離不開水，人類在利用水資源的同時，逐漸產生了相應的水文化，水文化是人類在人與水交融形成的水事活動中創造的含有水的文化現象的總和。水文化是相互交融的文化，是水與人、水與社會關系的文化。水文化是一種用來側面強調水事活動這一社會存在的社會意識形態，是人類對水進行理性思考的文化，是以水為軸心的一種民族文化[6]。中國的水文化源遠流長，從“精衛填海”“大禹治水”，到著名的理論專著《水經注》以及古今諸多著名水利工程，有端午節、潑水節這樣的水節日，無不體現出中國人博大精深、豐富多彩的“水文化”精神。老子曰：“上善若水。水善利萬物而不爭，居眾人之所惡，故幾于道。”從道德層面上，水被賦予獨特的內涵[7]。

1.1.2水的發展

歷屆世界水日主題中，水資源發展主題占比較高，聯合國可持續發展高級顧問委員會將能源、運輸與水作為三個非常重要的戰略部門，所以水是可持續發展中的一個重要環節[8]。

聯合國《2018年世界水資源開發報告》顯示，因全球人口、經濟、以及消費等多因素的綜合影響，水資源的需求量以每年1%的速度增長，這一速度在未來不會減慢。人是自然的一部分，全世界各國還需在發展的過程中實現從對抗自然到順應自然的轉變，以回歸自然、順應自然為宗旨來改善水資源窘境[9]。

1.1.3水短缺

水資源面臨諸多挑戰，其中水的短缺問題隨著社會發展逐漸顯著。水資源短缺或水資源供應減少會潛在地影響經濟增長和就業，特別是在發展中國家[10-11]。因此，大力提高水資源的利用效率，挖掘各個國家的節水潛力是水資源管理的必然選擇[12]。中東和北非地區是世界上水資源最為稀缺的地區，因水資源的匱乏導致的沖突逐年上升。當前, 中國實施“一帶一路”戰略已邁入重要階段，水資源短缺使得“一帶一路”沿線國家經濟貿易往來、社會發展進步受到了嚴峻的挑戰[13]。如何應對水資源短缺帶來的巨大挑戰已刻不容緩。

以往各國實踐經驗表明，區域地表水資源利用率超過40%就可能產生水資源嚴重短缺和生態環境惡化等問題。伴隨社會進步、經濟發展和人口增長，人類對水的需求愈來愈高，人均擁有水資源量持續減少，而農業、城鎮需水量將大幅度增加[14]，且在全球氣候變暖的情況下，將加劇水資源短缺。

歷史上有很多是通過調水的手段來解決區域水資源短缺的問題。公元前2500年，在美索不達米亞平原的南部，蘇美爾人開掘溝渠，將底格里斯河和幼發拉底河的水引至平原，從而誕生燦爛的“兩河文明”。公元前2400年，人類第一個跨流域調水工程在古埃及完成，將尼羅河水引至埃塞俄比亞高原南部進行灌溉，極大程度上為埃及文明的繁榮發展增添了活力。工業革命以來，全球人口增長加速，工農業高速發展，城市大規模擴張，淡水資源在多數地區出現“供不應求”情形，水資源短缺的問題愈加嚴重。美國西部水資源開發所修建的許多跨流域調水工程以及以色列的北水南調工程，澳大利亞的雪山工程，俄羅斯莫斯科運河工程，埃及西水東調工程，中國的大西線南水北調工程等[15-16]，使得調入區域的水資源短缺情況得以緩解，改善了生態環境條件，極大促進了社會經濟的和諧發展。

1.1.4水與人類、衛生、城市

人類活動與水資源之間的關系需要經過一定探討，探討過程中尋求符合自然發展規律的開發利用方式，盡量做到既能興利，又不致于嚴重惡化水環境，這對于人類與水和諧發展是一個很值得深入研究的問題。水庫工程、灌溉工程、大型調水工程、地下水開采、城市化等人為活動對水資源有較明顯的影響[17]。

人類文明起源與水密不可分，生命的產生與進化，包括人類通過生命活動所創造的文明都與水有著密切聯系，整個自然進化史和人類社會發展史都充分證明了這一點。在約300萬年的人類歷史中，人類生存的第一步就是逐水草而居，世界上幾乎所有的重要城鎮都圍繞水而建立[18]，水已經成了生命能否繼續繁衍與健康生活的必然因素。人水和諧能夠保證人類生存健康，人類文明發展進步需要人水和諧關系作為堅強支撐。

社會發展進程中會產生一系列問題，水、環境衛生和健康在全球面臨重大挑戰。據統計，截至2015年，聯合國兒童基金會和世界衛生組織估計有11億人無法獲得改善的供水，26億人缺乏適當的衛生設施。發展中國家有很多兒童由于飲用不衛生的飲用水而導致腹瀉等疾病。飲用水受病原體污染可引起多種介水傳染病的流行，尤其是腸道傳染病的爆發。據報道大約有40多種傳染病是通過水傳播的。目前介水傳染病在發達國家已基本得到控制，但是在發展中國家仍是一個重要的公共衛生問題[19-23]。低收入國家尤其飽受供水系統和服務不足、環境衛生設施和個人衛生狀況差劣之苦[24-25]。卡耐基梅隆大學公民與環境工程專業的博士后Theresa Dankovich發明了一本“可以喝”的書，這本書被時代雜志評為2015年最棒的25個設計之一[26]。由此可見，如何改善水衛生成為全世界研究的重要課題。

一個城市的興起因為水，衰落也因為水，城市發展需要統籌運營水資源，兼顧社會效益和生態效益，用創新、生態等手段創建城市水資源管理體系，從而使得城市與水資源相互和諧，相輔相成。城市水系統往往與城市整體布局有密切聯系，與人類生活以及城市發展定位具有比較高的相關程度[27-29]。中國目前已形成了以京津冀、長江三角洲和珠江三角洲3大城市群為代表的一批城市群，城市群的進一步發展，勢必會給水資源利用的可持續性帶來更大的壓力，在城市發展過程中科學、系統、有效地進行水資源的管理是非常必要的[30]。

1.1.5水共享、水合作

2016年跨境水資源評估項目(Transboundary Waters Assessment Program，TWAP)表明，全球286條國際河流流域涉及151個國家、42%的世界人口、覆蓋42%的陸地面積，約占全球淡水流量的54%[31]。跨境水資源在國際社會迅速發展、國家間交流不斷加深中顯得更加重要。

跨界河流水資源是流域各國的共享資源，為流經國家帶來社會、經濟、以及生態效益，共享水資源所產生的利益應由流域各國公平分享。全球氣候變化影響下，水資源危機逐漸加重，其中因國際河流而導致的跨境糾紛，以及地緣戰略水資源競爭逐年增多。因此，使用科學有效的手段宏觀調整水資源分配，保障各國之間的權益成為調整水資源分配的重要方面[1,32]。

歐盟歷來重視水資源管理，2000年《歐盟水框架指令》(EuropeanWaterFrameworkDirective)頒布，并根據執行經驗定期審查修訂，是歐盟層面水資源管理和保護的典范，核心是多層面管理，在政府、民族、區域和地方等多層面集成水資源管理決策，有助于決策在最合適的低層面實施。聯合國歐洲經濟委員會(UNECE)于1992年頒布《保護與使用越境水道和國際湖泊赫爾辛基公約》，要求各國合理公平利用跨境水資源，確保可持續管理。《湄公河流域可持續發展合作協定》確立了流域資源可持續發展、利用、保護和管理的合作框架[33-37]。南部非洲共同體組織(SADC)于 1995年簽署《南部非洲發展共同體共有水道訂正議定書》，并于 2000 年修訂。在國際組織共同框架下，水資源共享以及合作具有更加廣闊的前景[38]。

1.1.6廢水與生態治水

社會經濟發展所產生的廢水導致一系列問題，廢水和生態治水成為“世界水日”著重強調的主題，隨著社會生產力的提升而帶來的農業廢水以及工業廢水的排放問題逐漸顯著，嚴重影響了自然環境水質量。廢水成為水體污染的主要因素之一[39]。廢水處理和再利用是當今世界水資源的重要問題[40]。專家們尤其關注的是到2050年，全球的水資源是否能夠滿足人們日益增長的需求[41]。因此，水的可持續發展成為人類追求的目標。

在世界向前推進過程中，因經濟迅速增長而帶來的多種環境問題亟待解決，油田廢水、重金屬廢水、染料廢水、制藥廢水、印刷廢水，礦山廢水、生活污水等問題[42-50]，是當今水資源發展中面臨的重要問題。

新加坡在處理廢水方面誕生了“新生水計劃”，該計劃將生活污水以合理有效的手段排至新生水廠處理后，得到可循環利用的新生水。美國將再生水作為供水資源已有20年之久，早在1976年美國南加利福尼亞州桔城水區的第21世紀再生水廠，采用膜處理技術凈化污水，高質量的再生水被注入地表面水體。以色列水資源極度匱乏，從國情出發，認為開發利用城市污水是解決缺水問題的關鍵出路，所以早在20世紀60年代，污水回用就已經成為以色列一項國家政策了。

中國廢水治理經多年發展，在治理技術上取得新的突破，由中廣核技與清華大學聯合研發的電子束處理工業廢水技術，有可能打破工業廢水處理技術的瓶頸。相較于傳統廢水處理，電子束處理技術能夠有效處理難降解的含有抗生素、有機質、含致病菌等物質的廢水，其具有處理水類廣泛，處理速度快，成本低廉等優點[51]。

習總書記說：“綠水青山就是金山銀山”，水是自然生態系統的關鍵控制要素，做好生態文明建設中的水文章，使生態治水理念深入人心。實現人與自然和諧發展，是中國新時代治水主要矛盾和矛盾主要方面發生重大變化的情勢下，深入推進水利改革發展、保障國家水安全和建設美麗中國的必然要求[52]。

1.2 中國水周

1988年頒布《中華人民共和國水法》，規定每一年從7月1日開始為期一周為中國水周。聯合國于1993年確立了世界水日。為了有利于水資源的發展，中國水利部選擇中國水周時間與聯合國世界水日時間總體上保持一致，日期為每年的3月22—28日[53]。中國水周宣傳主題與時代背景緊密結合，在政府領導下水資源發展規則有度，總體朝著為民生，為自然的方向前進。表2列出了1996—2019年中國水周主題。

表2 1996—2019中國水周主題

由表2可知，時代的主要元素是決定中國水周發展的關鍵方面，顯示中國政府以發展的眼光看待水資源，用法律的手段實施對水資源的治理和保護，強調水資源與人類發展中的相互協調、相互促進，在當今社會、自然環境多變的情況下，中國政府以綠色發展理念貫徹水資源發展全程，保障飲水安全，關注水與健康。

水資源的短缺、水資源的不合理分布、水生態損害、水環境污染、水資源管理體系的不足成為制約中國水資源可持續的發展的重要因素，中國發展不能夠以犧牲環境為代價，必須與自然和諧共處，時刻牢記“綠水青山就是金山銀山”。分析歷年中國水周主題可見，水資源的發展與社會經濟發展、自然環境變化具有顯著關系，主題總體圍繞水的發展、水的管理、人水和諧3個方面進行。

1.2.1水的發展

改革開放以來，我國綜合國力提升，經濟、社會層面的力量顯著增強，人民在物質與精神方面得到雙重提高，但環境方面問題逐漸加大，水資源缺乏、水污染嚴重的問題在中國發展進程中逐漸凸顯。中國的水資源總量較大，約占世界水資源總量的6%左右，但中國人均水資源占有量排在世界末位。

隨著中國城市化進程的逐漸加快，社會生產力的逐步提升，中國對水資源的需求逐年上升，水資源的開發力度逐年加大，產生了區域地下水位下降、城市地面沉降、大量河流斷流等一系列問題，同時還帶來了水體污染[54]。水資源浪費是我國在新時代發展過程中面臨的又一關鍵性問題，在農業灌溉中，水資源的利用率僅為54.2%。科學合理地利用水資源，最大化地發揮水資源在我國經濟建設過程中的關鍵性作用是我國在新時代發展進程中亟需解決的問題。

我國以不同層次，不同角度制定適合水資源發展的戰略從基本貫穿到核心。解決農村生活飲用水困難，構建防洪減災體系，以保障經濟社會發展用水安全[55]。健全節水制度體系，以科學手段提高水資源利用效率，加強生態系統的修復和保護，支持農村小水電建設，強化水資源的統一管理。我國大力推進水利基礎設施現代化，構建并完善水利工程體系，大力加強水利保障，要按照習近平總書記在十九大報告中提到的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字要求來打造社會主義新農村，實現鄉村振興[56]。即：①大力推進水生態文明建設，以節約保護、自然恢復為主要目標，構建河湖長制度，使河流、湖泊在復雜環境條件下具備良性發展的能力[57]；②建設和諧優美的水環境，加強水利機制創新，提升水利管理現代化水平，依法治水管水，加強水利行業法制建設，構建出科學合理的水資源治理體系[58]；③加強科技創新，優化水利技術，強化產品研發，注重基礎研究，加強水利創新人才隊伍建設，大力發展智慧水利，以科學技術為手段多層次提升我國水利方面的智能化水平[59]。

1.2.2水的管理

水資源管理涉及方方面面。歷史上，洪澇干旱災害以及除水害、興水利等常態化問題是我國水資源管理的主要戰場。由于人類對經濟規律、自然規律、生態規律認識不夠，使得我國水資源問題逐漸顯露[60]，如水資源的不合理使用、水域岸線的侵占都會使河流枯竭，湖泊大面積萎縮，整個河湖生態體系遭受破壞，生態功能明顯下降；缺水地區用水浪費，導致水資源短缺程度加速增大；不間歇地大量使用地下水，使區域地下水資源加速枯竭。人類活動影響著水資源的健康發展，調整規范人類的行為，建立良好的人類與水可持續發展模式是當今社會面臨的重大問題[61]。

我國在水資源發展中制定過很多新策略，主要有：①控制水的需求，強調節水優先；②加強源頭控制，切實防止污染；③多渠道開發水資源，重視開發非傳統水資源；④合理配置水資源；⑤建立和完善水權法律制度，保障水資源的可持續利用及貫徹實施《中華人民共和國水法》；⑥重視水與糧食及水與農村之間的協調發展；⑦深化水資源管理的體制改革；⑧制定河湖長制，加大水利行業的監管[62-63]。

水資源的管理是以人類為主導的大事業，因此水行業的監管具有一定的必要性。我國在水利行業實行強監管策略，是新形勢賦予水利工作的使命，也是一項涉及面廣、觸及矛盾深、工作量大、政策性強的系統工程[64]。為推動水利行業監管，我國加強上下聯動、信息共享和資源整合，形成水利事業齊心協力、同頻共振的監管格局。

1.2.3水和諧

人水關系是指人文系統與水系統之間復雜的相互作用關系。人文系統圍繞人展開，由社會經濟多因素構成。水系統圍繞水展開，由水資源和生態環境等因素構成。人水關系歷經時代發展，內容逐步豐富，包含了人類社會經濟發展、氣候環境演變的諸多方面，水資源、生態環境變化與人類行為密切相關，在歷史進程中不斷豐富著人水關系。水是人類社會不可或缺的寶貴資源，人水關系異常重要，極大程度上決定人類未來的健康發展，實現人水和諧是人類社會所追求的目標[65]。

習近平總書記提出“節水優先，空間均衡，系統治理，兩手發力”的治水方針[66-68]，主線就是規范人的行為，著重強調人類與大自然要和諧共生。

人水關系由來已久，四大文明的發源均與河流關系緊密。北半球的兩河流域、尼羅河、黃河流域、長江流域以及印度河、恒河流域陸續誕生了世界四大文明。在中國，由水引發的習俗、節日中充溢著人類與水資源和諧共處的智慧。人類的發展進步在一開始就與河流密不可分，水資源作為必不可少的基礎性資源, 在社會經濟發展中具有重要的地位，人水間關系經過上千年的發展，從原始生活用水演變為現如今的科學方式用水，其內涵隨著時代變遷而發生改變。在中國古代就有治水思想, 比如天人合一思想、大禹治水、都江堰水利工程等都是人水和諧思想的體現。在21世紀初，人類文明逐漸發展過程中所展現的各種先進思想中就包括人水和諧思想[66]。

2001年起，水利部在相關會議及文件中積極倡導“人水和諧”的思想，同時借助傳統媒體、自媒體等多種媒介方式向外界傳輸“人水和諧”思想[67]；2004年, 第17屆中國水周將“人水和諧”立為主題，面向廣大人民群眾進行普及宣傳[68]；2005年全國人大十屆三次會議提出“實踐科學發展觀，構建和諧社會”的重大戰略部署[69], “人水和諧”成為新時期治水思路的核心內容[70]；2011年中央一號文件中五個基本原則中的第三個是“堅持人水和諧”；2012年《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》中將“堅持人水和諧”列為第二個基本原則；2013年《水利部關于加快推進水生態文明建設工作的意見》文件中提出 “堅持人水和諧，科學發展”；2017年中共十九大報告把“堅持人與自然和諧共生”納入進“新時代中國特色社會主義思想和基本方略”[71-74]。

人類認識到人水關系的重要性，逐漸用科學手段、智慧的眼光探究人類與水之間的自然規律，這是人類在與自然和諧共處中的發展規律。

1.3 世界水日與中國水周的異同

通過對世界水日、中國水周主題主要關鍵詞匯總(圖1)，可以看出：世界水日與中國水周主題設置既有區別也有聯系。在世界水日中，“生命、生活、自然關系”的頻數所占比重最大，其次是“水未來”。而在中國水周中，“發展”的頻數所占比重最大，其次是“可持續”。雖然用詞上有區別，但是在表達內容上卻又有相似性。

圖1 世界水日、中國水周關鍵詞頻數

1.3.1世界水日與中國水周相同點

世界水日與中國水周都顯示出，未來水資源發展過程中人類所充當的重要角色，同時都表示出在未來社會發展過程中，要強調水資源可持續發展，從深遠打算，從當下入手，采取相應措施(如節約水資源，控制每人每天用水量等)，進而避免水資源可能發生的嚴重后果，主要體現在：①世界水日與中國水周在能源高消耗、城市大規模發展的大背景下都強調對水資源的科學有效管理，使城市供水、水污染治理、水利設施建造等一系列水資源管理手段為人類與自然資源達到和諧共處做出實質性幫助;②世界水日與中國水周都強調生態治水，人與自然和諧相處是未來人類的行動指南，地球只有一個，世界人民需要攜起手來共同貼近自然、保護自然。

1.3.2世界水日與中國水周不同點

面向群體大小不同，世界水日面向全世界，總結主要方面，通過社會發展所暴露出的缺水、水衛生、廢水等主要水資源問題為導向，提倡各國加大對水資源管理的力度，發表科學開發水資源的倡議書。而中國水周則依托中國水資源發展實況，切實推進水資源科學發展，從國家范圍內加強公民節水意識、安全意識、發展意識，全面且細致地發展和管理水資源。主要差異體現在以下兩個方面：

a. 水資源發展及管理是否到位。根據地球水資源發展過程中所遇到的問題以及所面臨的挑戰制訂的符合地球可持續發展的倡議性文件，以及國際機構研究、大會討論等產生的文件，能夠在一定程度上為合理開發水資源提供建議，但同時它又有自己的局限性，國家發展要根據國情制訂相應政策，往往國際性文件在各國不能落到實處。中國水周的歷史鮮明地表現出中國水資源管理的步步到位，無論是與水相關的法律，還是開發水資源的意識，都落實得非常到位。江河湖海的管理、節水灌溉的體系、水利資源的利用都顯示中國開發水資源過程中的有為特性。

b. 面臨的問題范圍不同。世界水日能夠體現全世界在開發水資源過程中所表現出來的一致性，但中國需要考慮多個層面從而制訂切實可行的政策。如：世界水資源發展所面對的主要問題是如何讓水資源得到有效利用，如何讓水資源的利用符合自然規律，從而能夠實現地球資源的可持續發展。但是對于中國，要面臨的不僅是國際水資源相關問題，還需要處理好與鄰國的水資源分配、國內水資源分配及供需平衡等一系列問題。

2 結語

世界水日與中國水周發展相輔相成，歷經數年發展，為世界水資源的發展與保護增添動力，為世界水資源的管理進行了有力宣傳。世界水日主題與中國水周主題發展有如下3個方面：

a. 世界水日主題變化呈現由人類出發到人類與自然和諧共處的趨勢，國際社會愈發重視水資源的未來發展，以科學的態度面對如今由人類引起的諸多水資源問題，用發展的眼光看待未來的人水關系，提出合理可靠手段，形成以聯合國為首，各個國家合力共建的水資源保護及管理新格局。

b. 中國水周主題變化始終與政府宏觀水資源的政策相關，中國水資源強調管理，重視由水資源所產生的相關問題。中國水周主題緊緊圍繞近些年水資源所出現的問題，結合國家政策環境，對相關領域的水資源問題進行一系列的有效處理。