推進中印經(jīng)濟合作恰逢其時

中印兩個最大發(fā)展中國家應以建交70周年為契機，以睦鄰關(guān)系共同應對當前世界經(jīng)濟面臨的難題和挑戰(zhàn)。

當前，新冠肺炎疫情全球蔓延，原油價格大幅波動，美國股市接二連三“斷熔”，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟相互干擾，國際經(jīng)濟形勢面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，不僅全球貿(mào)易、投資和旅游受到重創(chuàng)，而且還將嚴重沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，對各國經(jīng)濟的影響強度可能超過2008年金融危機。現(xiàn)在看來，世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩已不可避免，每個國家都無法獨善其身，包括近年來經(jīng)濟快速增長且同處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的中國和印度，各自面臨的挑戰(zhàn)和風險也將同步上升。

處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的中印經(jīng)濟

中國自1978年開啟改革開放、印度自1991年實施經(jīng)濟改革以來，兩國相繼成為新興經(jīng)濟體中增長速度最快的國家。2008年金融危機爆發(fā)后，中國采取積極舉措穩(wěn)定經(jīng)濟，經(jīng)濟率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升。2010年，中國GDP總量約6萬億美元，超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體。與此同時，經(jīng)濟增長過程中釋放出來的結(jié)構(gòu)性難題，也倒逼中國調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式，以避免落入中等收入陷阱。為了突破發(fā)展困境，應對資源瓶頸、結(jié)構(gòu)性改革瓶頸、環(huán)境瓶頸等挑戰(zhàn)，中國積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，迎來了追求經(jīng)濟增長但更加注重增長質(zhì)量與增長可持續(xù)性的“新常態(tài)”發(fā)展階段，中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。2018年以來，受中美貿(mào)易博弈和世界經(jīng)濟增長動力不足影響，中國經(jīng)濟增速放緩。2020年初，中國經(jīng)濟遭遇新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，雖然目前來看沖擊總體可控，但經(jīng)濟增長面臨巨大壓力。

值得一提的是，2010年印度經(jīng)濟增長率達到8.9%，誘發(fā)外界普遍以購買力平價（PPP）來衡量印度經(jīng)濟，認為按照購買力平價印度已經(jīng)超過日本成為世界第三大經(jīng)濟體。但在2011-2013年，印度經(jīng)濟并沒有出現(xiàn)預期的增長速度，反而出現(xiàn)了較大幅度回落。特別是2011-2012財年，印度盧比大幅貶值，私人投資枯竭，GDP增速僅為4.1%（后調(diào)整增速為4 9%），印度經(jīng)濟增速創(chuàng)十年以來最低水平，“金磚”褪色明顯，一時間“印度奇跡”似乎已成海市蜃樓。

2014年5月，莫迪贏得大選，這與其在古吉拉特邦執(zhí)政時的經(jīng)濟業(yè)績密不可分，而莫迪實現(xiàn)經(jīng)濟增長的競選承諾也正好迎合了民眾求新求變的心理，使他們看到了印度經(jīng)濟崛起的希望。莫迪的確也“不負眾望”，在其執(zhí)政之后，不僅相繼推出了“印度制造”“智慧城市”“數(shù)字印度”“清潔印度”等發(fā)展理念和規(guī)劃，還大膽實施了“廢鈔”，并開啟了商品和服務稅（GST）的艱難改革，為鼓勵私人投資和創(chuàng)造良好的營商環(huán)境付諸了巨大努力。尤其是，莫迪高調(diào)啟動“印度制造”計劃，以期為每年進入印度勞動力市場的超過1200萬年輕人提供就業(yè)機會。2014年，印度經(jīng)濟以7.4%的增長率趕上了中國。2015年，印度經(jīng)濟增長率高達7. 6%，首次超過中國成為世界經(jīng)濟增長最快的國家。莫迪第一個任期，印度年均經(jīng)濟增速超過7%，成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟增長的火車頭。

2 019年5月，莫迪再次以壓倒性優(yōu)勢贏得大選，宣布了2024-2025財年實現(xiàn)GDP總量5萬億美元，以及2030年成為世界第三大經(jīng)濟體的增長目標。但是，印度基礎設施落后，制造業(yè)發(fā)展緩慢，無論營商環(huán)境改善還是“人口紅利”的釋放并不十分明顯，阻礙了工業(yè)化和城市化進程。此外，印度貧困人口基數(shù)大，就業(yè)問題仍很突出。而且，2019年印度宏觀經(jīng)濟指標出現(xiàn)劇烈波動，經(jīng)濟增長速度放緩，以制造業(yè)為突破口的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力增大。

貿(mào)易投資合作與兩國體量不符

中印是正在崛起的兩大新興經(jīng)濟體，也都是全球最受歡迎的投資市場之一，兩國人口總和超過27億，且互為鄰居。2019年，世界第二大經(jīng)濟體中國GDP總量突破14萬億美元，人均GDP首次超過1萬美元;印度GDP總量2.9萬億美元，超過英國成為世界第五大經(jīng)濟體，印度人均GDP約為2100美元。2019年受全球經(jīng)濟增速放緩影響，兩國經(jīng)濟增長受到影響。在最新的報告中，2019年中國經(jīng)濟增速為6.1%，尚處于預期之中，但印度經(jīng)濟增長則出現(xiàn)大幅滑坡，增速或降至4.8%。中印兩國相比，中國的比較優(yōu)勢集中在基礎設施和制造業(yè)等領(lǐng)域，印度的比較優(yōu)勢主要在服務業(yè)、信息技術(shù)和制藥等領(lǐng)域，兩國經(jīng)濟互補性強，經(jīng)濟合作潛力巨大，且具有良好的合作基礎，理應是“天然的合作伙伴”。但事實上，多年來兩國無論在基礎設施建設、制造業(yè)領(lǐng)域還是相互投資方面的合作猶如逆水行舟，處于且行且慢的狀態(tài)。

2018年，中印雙邊貿(mào)易額達到了955億美元。根據(jù)中國海關(guān)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年中印雙邊貿(mào)易額927億美元，沒有達到1000億美元的普遍預期。截至2017年底，中國累計在印度直接投資47億美元;截至2018年底，印度累計對華實際投資額9億美元。盡管中印雙邊貿(mào)易和投資都在上升，但是與兩國27億人口市場帶來的巨大消費潛力和經(jīng)濟合作優(yōu)勢相比，雙邊貿(mào)易和相互投資非常有限。中印無論貿(mào)易還是相互投資，都存在規(guī)模與兩國經(jīng)濟總量和人口體量不匹配現(xiàn)象。

其中，貿(mào)易不平衡是近年來制約印度擴大與中國之間經(jīng)濟合作的一個主要障礙。2019年中國對印度貿(mào)易順差560億美元（印方統(tǒng)計逆差600億美元），占印度對外貿(mào)易逆差總額的30%。這不僅制約了印度發(fā)展雙邊貿(mào)易的意愿，也影響了投資互信。究其原因，中印產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性強的優(yōu)勢并沒有在雙邊經(jīng)濟合作中得到體現(xiàn)。而且，兩國商品貿(mào)易競爭性與互補性共存，商品貿(mào)易和服務貿(mào)易的互補空間也沒有得到很好利用，有限的投資也存在與產(chǎn)業(yè)相脫節(jié)現(xiàn)象，沒有找到最佳的利益平衡點和解決問題的有效途徑。

無論如何，貿(mào)易不平衡問題既需要在擴大雙邊貿(mào)易和相互投資中緩解，也需要在金磚國家、RCEP等區(qū)域多邊合作機制中加以化解。簡單的增加出口額和減少進口額并不具有可持續(xù)性，貿(mào)易保護主義并不能真正解決貿(mào)易不平衡，改革與開放依然是解決經(jīng)濟問題的最佳途徑，這也是被中國改革開放40多年的經(jīng)驗所證實的。盡管當前世界經(jīng)濟面臨危機，但經(jīng)濟全球化不可逆轉(zhuǎn)，世界市場最終會變成一個相互聯(lián)系、相互依存和相互融合的“地球村”。在此背景下，國際貿(mào)易與國際投資將日益呈現(xiàn)出高度融合的態(tài)勢，相互投資將成為解決貿(mào)易不平衡的有效手段之一。

中印合作應對挑戰(zhàn)恰逢其時

今年是中印建交70周年。面對新冠肺炎疫情全球蔓延對中印經(jīng)濟和世界經(jīng)濟造成的劇烈沖擊，面對美國為首的西方發(fā)達國家貿(mào)易保護主義，面對中印經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的迫切需求，中印以積極的心態(tài)推進經(jīng)濟合作，共同應對全球挑戰(zhàn)恰逢其時。

事實上，特朗普貿(mào)易保護主義政策不僅針對中國，同樣針對印度。2018年6月，美國對印度鋼鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅，對印度造成2.41億美元的影響。2019年5月31日，白宮宣布美方于6月5日取消給予印度的普惠制待遇，此舉意味著大約56億美元印度出口美國的零關(guān)稅商品，將被取消普惠制待遇。2020年2月24-25日特朗普訪印，也并沒有在印度熱切期盼解決的貿(mào)易分歧問題上做出實質(zhì)性讓步。這說明特朗普的政策具有可變性和不可預測性，在真正涉及利益的問題上是“一視同仁”，并未特殊照顧印度的利益。

一個積極的趨勢是，中印領(lǐng)導人通過2018年武漢非正式會晤與2 019年金奈非正式會晤，正引領(lǐng)中印關(guān)系向好發(fā)展。中印在能源領(lǐng)域、醫(yī)藥、信息與軟件，以及包括瑜伽、電影在內(nèi)的人文領(lǐng)域的合作正呈現(xiàn)出積極穩(wěn)定的發(fā)展勢頭。“莫迪經(jīng)濟學”的內(nèi)涵是創(chuàng)造友好投資環(huán)境以吸引各國投資，興建基礎設施并大力發(fā)展制造業(yè)以創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)機會，這正好是中國的發(fā)展經(jīng)驗。中印兩個最大發(fā)展中國家應以建交70周年為契機，以睦鄰關(guān)系共同應對當前世界經(jīng)濟面臨的難題和挑戰(zhàn)為背景，以探究兩國如何突破經(jīng)貿(mào)關(guān)系建設中的瓶頸為重點，開辟新能源、數(shù)字經(jīng)濟等合作新方向新領(lǐng)域，短期能夠增強兩國經(jīng)貿(mào)合作，中長期則有利于中印在新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中發(fā)揮發(fā)展中大國的作用，在國際舞臺上更好地發(fā)出有利于發(fā)展中國家的聲音。

中印應該相向而行，避免用放大鏡去審視彼此之間存在的分歧和問題而錯失合作機遇。一個毋庸置疑的事實是，中印合作不僅具有雙邊意義，更具有地區(qū)和全球意義。中印雖然各自都是全球經(jīng)濟增長的主動力，但中印合璧才能創(chuàng)造世界經(jīng)濟增長的奇跡，這也是贏得當前這場世界戰(zhàn)役的唯一選擇。

本文作者朱翠萍為云南財經(jīng)大學印度洋地區(qū)研究中心教授。