延津脫貧攻堅行穩致遠

本刊全媒體記者 卞瑞鶴 盛素芬 通訊員 段靜宇 呂艷兵

延津，隸屬河南省新鄉市，地處豫北平原。如今，黃河故道的印記猶在，平沃的沙質土壤用年復一年的收獲，展示著這片古老土地的發展變遷。驅車行走在希望的田野上，玉米、花生、紅薯等農作物長勢喜人；而更讓人興奮的，是眼前一個個的錯落有致的美麗村落和充滿活力的扶貧產業。

今年，是我國全面小康社會的實現之年，也是決戰決勝脫貧攻堅的收官之年。作為典型的農業大縣，延津不負使命，行穩致遠，形成了一系列可資參考和借鑒的成功經驗。

打出精準扶貧“感情牌”

延津縣馬莊鄉野廠村是一個典型的傳統村落，全村780戶3350人，村里有建檔立卡貧困戶97戶287人。

周新豪的到來，給這個落后和缺少活力的村子帶來了生機。原先，周新豪是新鄉日報副總編輯，2015年3月被派駐到野廠村擔任第一書記。平實的語言、熱忱的情懷、踏實的作風、細致入微的態度，周新豪給人如此印象。他“帶著感情來扶貧”的故事讓人贊嘆。

駐村以來，他幫助村內硬化了街道，安裝了路燈，搭建了戲臺，修建了文化廣場，美化了村內環境……這些成績的取得，凝聚著周新豪無數個日夜的付出。但是，對于周新豪來說，駐村扶貧最難能可貴的地方，是俯下身子，對貧困群眾付出真感情。

周新豪常說，自己出身農民家庭，對農民有著發自內心的親近感。這分樸素的情感，讓他心甘情愿撲下身子，走進村民心里，一心一意為村民辦實事。

2019年夏季，周新豪在入戶走訪時發現貧困戶李建偉家的房子漏雨。而李建偉和妻子帶著孩子常年在外務工，修建房子的事無暇顧及。

“你該走就走吧，修房的事就別管了?！绷私馇闆r后，周新豪和村黨支部書記一商量，便帶著工作隊隊員楊俊生、村民牛貴發開始為李建偉修房頂。7月份，烈日當頭，幾個人揮汗如雨卻全然不顧。房子修好了，周新豪肩膀上卻曬脫了皮。

陳全濤全家5口人，他自己從小遭電擊失去雙臂，家里還有一位癱瘓在床的老母親，現實的殘酷讓陳全濤成了全村最不幸的人。陳全濤一家生活的困難，周新豪看在眼里急在心里。他一邊幫助陳全濤一家辦理扶貧政策的多重保障，還協同單位為陳全濤家進行了危房改造，讓這個曾經風雨飄搖的家煥然一新。

“作為一名黨員，讓貧困群眾最大限度享受扶貧政策，把黨和政府的溫暖送到貧困戶家里，就是很好地踐行初心和使命?！敝苄潞栏锌馈?/p>

兩年多來，周新豪黑了，也瘦了，但在辛勤的扶貧工作中，他與村民結下了深厚感情，并帶領野廠村一步步由貧窮走向富裕。

小辣椒開啟貧困群眾致富路

陽光下，位于魏邱鄉李莊村的辣椒基地一片綠油油，幾名工人正彎腰除草。該辣椒基地屬于河南孔盛農業科技有限公司，公司種植的辣椒，一棵成果400個左右，畝產鮮椒約3500斤，是加工香辣醬、紅油辣椒、火鍋底料、辣椒面等的最佳原料。

小辣椒也能開啟群眾致富路。說起辣椒的扶貧效果，公司負責人侃侃而談。

河南孔盛農業科技有限公司成立于2019年，廠區位于李莊村，預計共投資5500萬元，分三期建設育苗基地、示范田、收藏冷庫、剁椒及成品加工生產車間、辦公區域等。目前，公司與重慶辣椒協會、金鄉縣辣椒協會、德州市辣椒協會等企業合作，發展農戶種椒4000畝，帶動380戶種植戶走上致富路，提供就業崗位150多個，幫助63戶貧困戶成功脫貧，為助力全縣脫貧攻堅作出了積極貢獻。

為解決貧困戶問題，公司專門針對貧困戶制定的合作模式效果顯著。

土地托管模式。喪失勞動力的農戶及貧困戶，可以將自己的土地完全托管給公司，前期深耕、種植種苗、施肥、打藥、灌溉、采摘均由公司全部負責并承擔其費用。辣椒成熟后，公司負責收購，并設立最低收購價。辣椒銷售收入，公司扣除前期墊資成本，剩余利潤全部返還到農戶手中。

農戶入股的模式。公司免費為農戶提供辣椒種苗、肥料、農藥、技術指導，由農戶自己種植辣椒，辣椒收獲后，公司扣除前期免費提供的成本費，按照當年辣椒市場價全部收購農戶種植辣椒并設立最低收購價。這種模式，農戶每年每畝地增收2500元以上。

為重殘貧困家庭帶來新希望

王樓鎮孫莊村重殘貧困戶孫建志，常年癱瘓在床，妻子為照顧他不能外出務工，僅靠種植10畝地維持生活。2017年8月，孫建志入住王樓鎮扶貧助殘托養中心，其家人從繁重的日常照料中解脫出來，妻子在托養中心當護理工做護理服務，每月收入1000元，大兒子出去打工，一年下來有5萬多元收入，該戶于2019年順利脫貧。

近年來，延津縣探索成立的重殘托養中心發揮的作用舉足輕重，成為殘疾人貧困戶家庭獲得解放、脫貧致富的新希望。

對重殘貧困人口“集中托養”，最大的作用是成功解放了貧困戶家庭?！爸貧堃粋€人、拖累一群人、貧困一家人”歷來是重度殘疾人貧困家庭的真實寫照。而“集中托養”的實施，讓想外出、能外出而沒法外出的家庭，最大程度上得到解放。王樓鎮重殘托養中心視重殘貧困人員為家人，實行“一對一”專門服務，既保障了重殘貧困人員的生活質量，又解放了貧困戶家庭其余勞動力的外出就業，實現了家庭收入的增長。

此外，對重殘貧困人口“集中托養”，解決了招聘護工問題。為了進一步打消重殘貧困人員家屬的擔憂，進一步提高護理質量，延津縣重殘托養中心探索出了“貧困幫貧困”的機制。即護工全部從建檔立卡貧困戶中選出，優先選擇重殘貧困人員的家屬直接護理，托養中心按月發放工資，實現了重殘貧困人員在中心與在家一個樣、護工在中心與在家不一樣的護理機制。

合作社讓貧困戶致富有門路

在辣椒基地除草的村民 攝影/盛素芬

“5月10日前走了一批彩虹小西瓜，每斤4.5元，后又走了三批，每斤4元，現在最后一茬也已經賣完了?！痹谘咏蚩h國泰農業種植專業合作社，說起今年西瓜的收成，合作社理事長、致富帶頭人秦太國一臉開心。他向記者介紹說，合作社成立于2014年5月，現有大棚230余畝，主要種植作物有綠寶甜瓜、彩虹小西瓜、水果番茄、水果辣椒等，自2017年至今每畝凈利潤為1.5萬余元。

自合作社成立之日起，秦太國就確立了發展高效、優質、健康綠色瓜果的目標，堅持把品質放在首位，用良心種瓜，用誠信經營，從最初的批發市場銷售到現在的高檔水果超市專供、網絡電商銷售、訂單銷售，實現了優質優價。

2015年，合作社被河南省農科院定為實驗基地；2017年，合作社從河南省農科院引進了秸稈生物反應堆技術，此項技術的應用，減少50%的化肥和80%的農藥使用量；2018年，合作社被定為河南省農業科學院園藝研究所“瓜菜示范基地”，同年，被評為河南省“旅游示范社”；2019年，合作社被認定為新鄉市“市級帶貧合作社”。

秦太國介紹，目前，合作社直接或間接帶動貧困戶60余人，輻射帶動全縣甜瓜種植面積約400畝，其中帶貧合作社5家，面積70余畝，技術支撐輻射延津縣多個鄉鎮和封丘縣陳固鎮、原陽縣李莊村等多村的種植農戶，面積約130畝。

近年來，該合作社在脫貧攻堅中發揮的作用越發明顯，成了當地帶領貧困戶脫貧致富的生力軍。特別是今年，突如其來的疫情，讓許多企業陷入停產的境況，給脫貧攻堅工作帶來了嚴重影響。然而，面對疫情，合作社卻為貧困戶開辟了一條務工新門路。

“疫情期間，我們臨時組建了一支瓜苗嫁接隊，召集村中有勞動能力的年輕貧困戶培訓學習嫁接瓜苗。”秦太國告訴記者，在合作社和貧困戶們的共同努力下，培育的瓜苗成活率達85%，不僅解決了全縣瓜苗“告急”的問題，也讓貧困戶收入頗豐。

筑牢貧困人口健康保障線

2018年以來，延津縣衛生健康委找準攻堅難點，積極改變工作思路，創新工作方法，以健康扶貧為統領，聚焦靶心，精準發力，狠抓落實，逐步形成了“重救治、強服務、提質量、保健康”的健康扶貧工作模式。

近年來，延津縣探索實踐的“三識別”簽約法，成功解決了家庭醫生簽約服務的瓶頸問題。所謂“三識別”，一是識別重大疾病貧困患者，二是識別有慢病要治療、大病病情穩定、患病鰥寡老人等貧困人群，三是識別患病但病情穩定的群體。

通過采用“三識別”簽約法，家庭醫生簽約服務對象更加精準，貧困人口有了自己的家庭醫生，實現了小病不出村，常見病不出鄉，為貧困戶從源頭提供了“保姆式”的健康服務。

在延津縣，貧困患者住院登記時，輸入身份證號，住院收費系統自動彈出“該患者是貧困戶，不需要繳納住院押金”的提示窗口。

貧困人口縣內住院先診療后付費是健康扶貧一項基本政策，但執行過程中由于貧困人員過多，難免出現疏漏現象。為徹底解決這一難題，落實好健康扶貧政策，延津縣衛健委升級縣內所有醫療機構住院收費系統，實現貧困患者住院提醒功能，杜絕了貧困患者住院交押金現象。

此外，延津縣制定慢病卡管理及時辦理、及時使用、及時報銷、及時配送、及時更換“五及時”，讓慢病卡辦理快起來，確保貧困人口享受優惠報銷政策，提高了慢病卡辦理效率和使用率，慢病患者獲得感、滿意度得到明顯提升。截至目前，全縣為貧困患者辦理慢性病本5171個，調整病卡不符的慢性病本141個，慢性病本使用率由42%提高到99.71%。

為解決貧困人口住院報銷不及時的問題，延津縣共投資42萬元，為各醫療機構構建“六重保障”一站式結算平臺，貧困人口縣域內住院，出院時一次報銷基本醫保、大病保險、大病補充保險、第四次商業險、大病救助、民政救助等全部費用。

聚焦健康扶貧工作短板弱項，延津縣還結合健康扶貧入戶巡診服務的實際情況，形成了“十見三問”下村入戶工作經驗，使隨訪服務更加周到細致，問題排查更加細化。通過這樣的隨訪，醫務人員不僅帶給了貧困患者正確的生活建議、用藥指導，更重要的是和貧困人口拉近了彼此的距離，帶去了溫暖，送去了健康。