河南農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展模式及問題初探

李玉梅/文

河南作為國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，對(duì)保障國家糧食安全具有重要戰(zhàn)略地位。本文采取典型案例分析法，選取河南農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)進(jìn)行實(shí)證分析，在實(shí)地考察及問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過分析河南農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，探究河南農(nóng)業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的模式。

一、河南農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展模式

河南農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在近幾年的發(fā)展中，逐步呈現(xiàn)出三種主要模式，即政府引導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、合作社主導(dǎo)型。

（一）政府主導(dǎo)型發(fā)展模式的現(xiàn)狀

政府主導(dǎo)型發(fā)展模式主要表現(xiàn)為以政府引導(dǎo)、扶持、推動(dòng)為主，即在政府部門的統(tǒng)籌引領(lǐng)下，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，完善電子商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。

鎮(zhèn)平縣政府成立電子商務(wù)工作小組，制定電子商務(wù)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并出臺(tái)有利于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的一系列政策文件。縣財(cái)政每年劃撥0.2億元電子商務(wù)專項(xiàng)發(fā)展資金用于扶持農(nóng)產(chǎn)品電商重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，積極創(chuàng)建淘寶村和淘寶鎮(zhèn)。目前，鎮(zhèn)平縣開設(shè)了大量的網(wǎng)店，涌現(xiàn)了大批農(nóng)民網(wǎng)商、網(wǎng)紅店，全縣各類網(wǎng)店、電商企業(yè)3萬多家，電子商務(wù)年交易額突破180億元，其中跨境電商1000余家，年交易額近30億元。

寧陵縣農(nóng)村電商在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下取得了快速發(fā)展。“黨建+電商+扶貧”機(jī)制成為扶貧新模式、新樣板，引領(lǐng)農(nóng)村電商發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨政干部、全縣駐村第一書記、全縣106個(gè)貧困村電商培訓(xùn)全覆蓋，并在有條件的貧困村培育了電商帶頭人。

湯陰縣建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個(gè)，縣級(jí)電子商務(wù)物流倉儲(chǔ)分揀配送中心1個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站8個(gè)，村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)150個(gè)，構(gòu)建起以縣級(jí)電商服務(wù)中心為根基，以鎮(zhèn)、村級(jí)服務(wù)站為枝干的縣域電商“樹狀”服務(wù)新格局。縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心為所有入駐單位提供“六免一獎(jiǎng)”扶持政策，即免房租、免宣傳費(fèi)、免水電費(fèi)、免網(wǎng)費(fèi)、免培訓(xùn)費(fèi)、免孵化費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，極大地緩解了入駐企業(yè)及個(gè)人的創(chuàng)業(yè)壓力，開創(chuàng)湯陰縣電商“零門檻創(chuàng)業(yè)”先河。

（二）企業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展模式的現(xiàn)狀

企業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展模式即以阿里巴巴等大型電商企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)村電商模式。

2015年1月，京東、蘇寧先后進(jìn)駐河南，并在鄉(xiāng)、村兩級(jí)展開試驗(yàn)合作點(diǎn)。所謂合作點(diǎn)，與阿里合伙人模式的運(yùn)作模式基本一致，即“代理人+傭金”。京東與蘇寧的代理人還兼顧“末端配送”或售后服務(wù)，在縣級(jí)市場(chǎng)植入直營服務(wù)站。阿里巴巴在提出進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)的“千縣萬村”計(jì)劃后，通過廣泛建立農(nóng)村服務(wù)站的方式進(jìn)行擴(kuò)張。

2017年12月，洛陽市龐村鎮(zhèn)、鄭州市龍湖鎮(zhèn)被授予“淘寶鎮(zhèn)”的稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了河南淘寶鎮(zhèn)“零突破”。隨著農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展，越來越多的淘寶鎮(zhèn)、淘寶村相繼出現(xiàn)，借助淘寶平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品，不但增加農(nóng)產(chǎn)品的銷售機(jī)會(huì)，還減少因信息不對(duì)稱帶來的問題。阿里研究院近期公布的2019年淘寶村、淘寶鎮(zhèn)名單顯示，2019年河南省擁有75個(gè)淘寶村，44個(gè)淘寶鎮(zhèn)，淘寶鎮(zhèn)比2018年增加了41個(gè)，一大批當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品借助阿里巴巴平臺(tái)賣向全國，實(shí)現(xiàn)銷售額過百億元。

（三）合作社主導(dǎo)型發(fā)展模式的現(xiàn)狀

合作社主導(dǎo)型發(fā)展模式是以農(nóng)業(yè)合作社為主導(dǎo)的發(fā)展模式，主要有“電商+合作社+農(nóng)戶”“電商+合作社+物流配送”“電商+特色農(nóng)業(yè)合作社”等模式。

內(nèi)鄉(xiāng)縣積極探索“電商+合作社+貧困戶”“電商服務(wù)站+物流配送”等電商扶貧模式，以合作社為主導(dǎo)，農(nóng)戶（貧困戶）可以依托合作社種植特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展電子商務(wù)，也可開辦村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)提供網(wǎng)絡(luò)購銷和物流配送服務(wù)。

林州市探索“電商企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)農(nóng)民直接與電商企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品買家、賣家與農(nóng)戶的無縫對(duì)接，涌現(xiàn)出一大批如“四月小鋪”“鄉(xiāng)鄰農(nóng)果”“未來易購”“品綠農(nóng)業(yè)”等本土電商企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了小米、香椿、花椒等林州優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售，形成了“三鏈協(xié)同”發(fā)展的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)新途徑。

二、河南農(nóng)業(yè)電商發(fā)展模式存在的主要問題

盡管河南在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展中取得了一定的成績(jī)，但是還有很多問題亟待解決，如特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給不足、電商人才缺乏、鄉(xiāng)村物流整合困難等瓶頸和問題。

為更加深入了解河南省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，課題組從河南省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展處于不同水平的地區(qū)進(jìn)行抽樣，選擇了12個(gè)縣作為代表，從中抽取360位從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)工作的人員，通過問卷調(diào)研、電話溝通等方式對(duì)他們進(jìn)行專訪。這些受訪者中，48人為政府主導(dǎo)型、240人為企業(yè)主導(dǎo)型、72人為合作社主導(dǎo)型。調(diào)研內(nèi)容及結(jié)果見附表。

附表 河南省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展存在的主要問題調(diào)研結(jié)果分析表（單位：人）

由表可知，三種類型的受訪者都認(rèn)為河南省物流體系還需要改善和規(guī)范，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展非常需要電子商務(wù)專業(yè)人才的支持。除此之外，三類受訪者都認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)要想做得更好，需要加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品的認(rèn)證，以及政策和資金的支持。

（一）政府主導(dǎo)型的主要問題

目前，政府主導(dǎo)型模式主要有三種類型：由政府主導(dǎo)建設(shè)的農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園、由政府主導(dǎo)建設(shè)的農(nóng)村服務(wù)中心和由政府主導(dǎo)建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。

政府主導(dǎo)型模式的主要優(yōu)勢(shì)在于：一是可以在人才、資金等資源方面更具優(yōu)勢(shì)；二是政府的指導(dǎo)對(duì)于農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展具有很大的推動(dòng)作用；三是政府更容易和企業(yè)形成合力，有利于農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。盡管這種模式優(yōu)勢(shì)眾多，但也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)特產(chǎn)品認(rèn)證較難。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，83.33%的政府主導(dǎo)型受訪者認(rèn)為農(nóng)特產(chǎn)品必須通過標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。隨著人們生活水平逐漸提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全要求越來越高，國家在農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證時(shí)要求越來越嚴(yán)格，通不過認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，一律不允許在網(wǎng)上進(jìn)行銷售。但是目前農(nóng)產(chǎn)品還缺乏統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并且農(nóng)產(chǎn)品也無法完全按照QS標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證，這就給農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售帶來了一定的阻礙。

二是政策、資金支持不足。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，約有93.53%的受訪者認(rèn)為非常需要政府的資金支持。盡管在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展之初，政府已經(jīng)給很多商家提供了資金補(bǔ)貼，但是對(duì)這些商家而言，仍然需要更多資金來開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

（二）企業(yè)主導(dǎo)型的主要問題

企業(yè)主導(dǎo)型是目前農(nóng)村電商的主流模式，代表機(jī)構(gòu)有京東服務(wù)站、阿里巴巴的村級(jí)服務(wù)中心、蘇寧服務(wù)站等。企業(yè)主導(dǎo)型模式的優(yōu)勢(shì)主要有：一是大企業(yè)平臺(tái)有明顯的流量?jī)?yōu)勢(shì)；二是大企業(yè)電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富，可以為村民提供較為專業(yè)的指導(dǎo)和支持；三是以企業(yè)為引領(lǐng)的電子商務(wù)發(fā)展能夠快速搭乘上國內(nèi)電商發(fā)展的快車，在農(nóng)村迅速形成適合自己的電子商務(wù)模式。企業(yè)主導(dǎo)型模式盡管優(yōu)勢(shì)明顯，但仍存在一定問題，主要表現(xiàn)為：

一是專業(yè)人才匱乏。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，在企業(yè)主導(dǎo)型模式中，絕大部分受訪者對(duì)電子商務(wù)專業(yè)人才都有需求。盡管政府每年都會(huì)組織相關(guān)培訓(xùn)，但是因?yàn)槟壳稗r(nóng)村電商從業(yè)人員很多是農(nóng)民，本身文化水平比較低，專業(yè)知識(shí)欠缺，所以這些培訓(xùn)大多只能解決基本操作的一些問題，像網(wǎng)店設(shè)計(jì)、網(wǎng)店美工、網(wǎng)店運(yùn)營等專業(yè)問題，還是力不從心。因此，目前農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才缺乏是阻礙農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的主要原因。

二是農(nóng)特產(chǎn)品認(rèn)證較難。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，86.67%的企業(yè)主導(dǎo)型受訪者認(rèn)為農(nóng)特產(chǎn)品必須通過標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售時(shí)不受地域限制，因此產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比傳統(tǒng)條件下更為嚴(yán)重，市場(chǎng)上出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，最終導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品反倒不好賣出，使本來優(yōu)質(zhì)的稀缺資源被浪費(fèi)。所以，在電子商務(wù)環(huán)境下農(nóng)特產(chǎn)品認(rèn)證顯得更為重要和必要。

三是政府政策、資金支持不足。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，絕大部分企業(yè)主導(dǎo)型受訪者希望加強(qiáng)政府政策支持。這些受訪者希望通過政府支持，獲得更多高質(zhì)量的公益講座和培訓(xùn)；同時(shí)也希望通過政府支持，獲得更多的土地開展集約化、規(guī)模化運(yùn)營。

（三）合作社主導(dǎo)型的主要問題

合作社是一部分農(nóng)民自發(fā)產(chǎn)生的合作生產(chǎn)與運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)組織，覆蓋從原材料采購到農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^程。合作社主導(dǎo)型的優(yōu)勢(shì)有：一是農(nóng)戶自發(fā)形成的，農(nóng)產(chǎn)品可根據(jù)顧客的需求及時(shí)調(diào)整，能夠及時(shí)適應(yīng)顧客的需求；二是一旦農(nóng)產(chǎn)品有問題，可快速反饋到本地農(nóng)戶處，便于及時(shí)調(diào)整。合作社主導(dǎo)型模式也存在一些問題，主要有：

一是專業(yè)人才匱乏。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，在合作社主導(dǎo)型有94.44%的受訪者認(rèn)為非常需要專業(yè)人才，并且比前兩種類型需求程度更高，說明合作社主導(dǎo)型對(duì)專業(yè)人才的需求更為迫切。

二是農(nóng)特產(chǎn)品認(rèn)證較難。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，合作社主導(dǎo)型受訪者中有77.78%認(rèn)為非常需要農(nóng)特產(chǎn)品認(rèn)證。現(xiàn)在適合農(nóng)村電商模式的特色產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村電商企業(yè)內(nèi)規(guī)范的業(yè)務(wù)、及時(shí)安全的物流配送等一系列標(biāo)準(zhǔn)化體系都尚待完善。因此，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是大勢(shì)所趨。

三是政府政策、資金支持不足。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，合作社主導(dǎo)型83.33%的受訪者認(rèn)為非常需要政府政策支持，94.44%的受訪者認(rèn)為非常需要政府資金支持。合作社主導(dǎo)模式主要是農(nóng)戶自發(fā)形成的，因此在政府政策和資金支持方面需求更大。

綜上，通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析可見，目前河南省農(nóng)村電商三種主流模式存在的共性問題包括：電子商務(wù)專業(yè)人才匱乏、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證困難以及政府政策和資金支持力度有待提高。