內蒙古“四虎”的政商魅影

張鐸

倒查二十年！一場空前的反腐風暴正在內蒙古自治區展開。這里有藍天白云、遼闊的草原，更有象征著財富的煤炭資源。

今年初，內蒙古召開煤炭資源領域違規違法問題專項整治工作動員部署會議，內蒙古四大班子一把手全部到會。除了規格高，會議傳遞的信息量也很大。

云光中

榮三軍

首先是倒查二十年，會議明確指出：“2000年以來內蒙古所有煤礦的規劃立項、投資審核、資源配置、環境審核等各環節都在清查之列。”其次是內蒙古“四虎”被點名，《內蒙古日報》新聞稿的第一句便是：“針對云光中、白向群、邢云、云公民等腐敗案件暴露出的煤炭資源領域違規違法問題……”

近年來先后落馬的內蒙古“四虎”，無疑是這張腐敗大網的重要節點。過去二十年，這四人登上自己權力的巔峰，也墜入腐敗的萬丈深淵。他們手握大權，呼風喚雨，屬于國家與人民的礦產資源任由他們巧取豪奪。站在四虎身旁的，還有一些能量驚人的商界大佬。二十年間，他們或名震天下，登上各種富豪榜，或低調異常，神龍見首不見尾。“四虎”與這些大佬之間的官商糾葛，正是二十年黑金腐敗中最令人唏噓的故事。

云光中與“榮部長”

時光回溯二十年，內蒙古“四虎”中有三虎已羽翼豐滿。同為“50后”的云公民與邢云，在2000年時，一個是內蒙古自治區政府副主席，一個是正廳級的伊克昭盟委書記。年紀最輕的白向群，恰好在2000年晉升自治區團委書記，成為自治區最年輕的正廳級官員。

二十年前，“四虎”中職位最低的是云光中。他比白向群年長兩歲，白已躋身正廳時，自己還是縣委書記。

此后二十年間，云光中卻急速躥起，最終官至自治區黨委常委，足以比肩云公民與邢云，甚至超越了白向群。

云光中能夠青云直上，除了自身努力，還有一個人物不得不提，那便是號稱“榮部長”的神秘商人榮三軍。云、榮二人是世交，是密友，后來還成為鄰居。了解內情的人都清楚，要拿到煤礦牌照或求取官位，只要榮三軍點頭了，云光中那一關會好過得多。

一名內蒙古當地人士介紹，云光中與榮三軍的關系，跟王有齡與胡雪巖的關系有相似之處。在云光中仕途的關鍵時刻，榮三軍伸出了援手。伴隨云光中一步步高升，榮三軍在商場攻城略地，風光無限。

云光中與榮三軍相識很早，兩人的父輩便是朋友。榮三軍早年參軍，后來下海經商。他與鄂爾多斯集團創始人王林祥有親屬關系，常年在鄂爾多斯集團掛有職務。一名當地商界人士介紹，榮三軍是個神秘人物，更是運作關系的高手，他能將方方面面的關系整合起來，為己所用。榮三軍在軍隊待過，對外宣稱自己有各種背景。他是王林祥的親戚，名義上是鄂爾多斯集團的高管，但企業員工幾乎沒見過他，甚至王林祥也經常找不到榮三軍。

榮三軍與云光中的關系更不一般。無論云光中做縣委書記，還是日后成為自治區黨委常委，榮三軍可以不敲門闖入云的辦公室，拿起電話就直呼云光中的名字。

據當地人士介紹，云光中仕途起步階段，榮三軍出了不少力，甚至帶著云光中多次前往北京。榮三軍在呼和浩特買下一個單元內的兩座豪宅，一處自己居住，另一處則是云光中的家，兩人門對門挨著。

2008年，云光中調任鄂爾多斯，歷任市長、市委書記。鄂爾多斯是內蒙古煤炭資源最豐富的城市，也是榮三軍的故鄉。正是在云光中主政鄂爾多斯期間，榮三軍有了“地下組織部長”的名頭。

榮三軍擔任鄂爾多斯集團副總裁，但幾乎從不去上班，他自己也有多家企業，從事各種經營。云光中任鄂爾多斯市委書記期間，榮三軍扮演起中間人的角色，許多煤老板與云光中的交易，都由榮三軍牽線搭橋。有求于榮的人，都要趕赴呼市求見。

一名知情人士介紹，榮三軍這個“部長”的能量很大，他訓斥縣委書記時，經常爆粗口。有一次在呼和浩特的飯局上，榮三軍的下屬向一名時任鄂爾多斯市委常委敬酒，常委推說喝多了，淺嘗輒止。榮三軍當即拂袖而去。后來，這名常委上門請罪，云光中又組織了一次飯局，將常委與榮三軍叫到一起，那名常委喝得爛醉如泥。

2019年中，榮三軍在呼和浩特市郊的一座喇嘛廟中被帶走。消息傳出，宛如一顆震撼彈。不出一月，時任內蒙古自治區黨委常委、呼和浩特市委書記的云光中落馬。

邢云與董二的江湖

邢云

在榮三軍之前，還有一名鄂爾多斯商人在當地長袖善舞。他叫董介榮，江湖人稱董二。董二橫行的時代，坐在市委書記位置上的正是日后的巨貪邢云。

董介榮

十八大后落馬的老虎中，斂財過億的有24人。其中，邢云貪腐4.49億元，排在趙正永之后。

邢云是土左旗人，仕途起步于包頭，與鄂爾多斯的董介榮并非舊識。1993年，邢云調任伊克昭盟副盟長，此后歷任盟長、盟委書記。2001年，伊克昭盟改為鄂爾多斯市，邢云擔任首任市委書記。正是在鄂爾多斯工作時，邢云認識了只是建筑包工頭的董介榮。

據鄂爾多斯當地人士介紹，云光中與榮三軍是一種相互利用的關系，云對榮禮敬有加，邢云與董介榮則是一種依附關系，董介榮在邢云面前宛如小弟一般。

在邢云主政鄂爾多斯期間，董介榮迅速發家，以BOT方式拿下多條鄂爾多斯境內的高速公路經營權。2001年中，一直在鄂爾多斯經營的董介榮突然進行跨區域擴張，在包頭高新區注冊成立企業。幾個月后，答案終于揭曉。2001年12月，邢云晉升內蒙古自治區黨委常委，同時兼任包頭市委書記。

一名包頭的退休官員介紹，包頭與鄂爾多斯相距不遠，在正式任命下達前一個多月，兩地官場才傳出相關消息。董介榮卻提前半年就做好布局，很可能邢云是向他交了底，兩人關系非同一般。

有邢云的庇護，董介榮在包頭的生意依舊順風順水。董介榮拿下大量基礎設施建設，其中包括包頭機場高速。

在對邢云的通報中有這樣一句——經濟上貪婪成性，收受巨額禮金，與私營企業主沆瀣一氣，利用職權和職務影響為私營企業主謀取利益，肆無忌憚進行權錢交易。邢云與董介榮之間的勾結，正是這種權錢交易的縮影。

邢云十分樂意與富商做朋友，關系網鋪得很開，董介榮只是這張大網中的一個點。2006年左右，董介榮卷入震驚一時的魯能私有化事件。一名北京投資界人士表示，當年幾家名不見經傳的企業竟然以蛇吞象的方式，拿下能源巨無霸魯能集團的控股權，董介榮掌控的幾家公司，正是那幾家企業的股東之一。“董介榮一直在內蒙古做建筑，對北京、山東并不熟悉，以他的財力與專業程度，不可能運作這種資本收購。”

如今一種流傳較廣的說法認為，魯能私有化的始作俑者是資本大鱷肖建華，肖借用了董介榮的公司。而將“老實聽話”的董介榮引薦給肖建華的，或許便是邢云。包頭是肖建華妻子的家鄉，也是肖建華的發家之地。在內蒙古政商界，不少人都說，肖建華當了一回月下老，讓邢云與從天津官場起家，官至國家安全生產監督管理總局局長的楊棟梁成為兒女親家。可惜如今，這兩個北方顯赫家族的當家人都成了階下囚。

白向群和“杜總”的交易

白向群

杜江濤

相當長的一段時間內，君正集團董事局主席杜江濤都被視為內蒙古新一代企業家的典范。年輕英俊，出身書香門第，擁有傲人學歷，三十出頭就富甲一方，他以煤炭起家，更在資本市場上頻頻出手，掌控多家上市企業。

2019年，杜江濤的事業出現拐點。在全國兩會的新聞發布會上，發言人對外確認，杜江濤被責令辭去全國政協委員。關于杜江濤卷入貪腐案件的說法不脛而走。再聯系他的發家之路，人們不由得想到此前一年落馬的自治區政府副主席白向群。

1987年，杜江濤以烏海市第二名的成績考入北京理工大學工業管理專業。當年烏海理科第一名郝虹，日后成為杜江濤的妻子。大學畢業后，夫妻兩人在京城商界打拼。2003年，他們回到家鄉烏海，不到五年時間，杜江濤創建的君正集團成為資產規模超30億元的大型企業。

就在杜江濤回鄉創業的同一年，烏海迎來了一名新市長。白向群由自治區團委書記調任烏海市長，2008年，又接任市委書記。關于白、杜二人的關系，坊間早有傳言。直到反腐專題片《國家監察》播出，許多細節終于浮出水面。據專題片中內容，白向群為一個內蒙古上市公司的實際控制人杜某某進行煤炭資源配置，就收取了一套價值1600多萬元的北京房產。

多名內蒙古人士確認，片中的杜某某即是杜江濤。白向群落馬前后，杜江濤曾協助調查，如今他已獲得自由。

白向群斂財上億，在呼和浩特、北京、海南等地擁有十幾套房產，家中名酒上千瓶。他利用主政烏海這片“烏金之海”的資源，為許多煤老板大開方便之門，從而收取巨額賄賂。

在白向群一案中，有一個詞經常出現，就是煤炭資源配置。比如他為杜江濤進行煤炭資源配置，收取了京城一座豪宅，他為海南一個老板進行煤炭資源配置，又收了500萬元現金。

據內蒙古一名煤炭業內人士介紹，內蒙古的煤炭資源配置采取行政配置和市場化配置兩種方式，尤其是行政配置模式，等于讓地方長官擁有了巨大權力。哪里是好煤礦，配置給哪家企業，中間有驚人利潤，更有巨大運作空間。

2018年，內蒙古自治區人民政府發布《關于全面實施煤炭資源市場化出讓的意見》，提出決定對煤炭礦業權實行市場化方式出讓，政府不再研究新設井田的煤炭資源配置事宜。

云公民的名單

云公民

李世镕

以倒查二十年為時間軸的話，云公民有十九年的時間并不在內蒙古。然而，他的影響力從未離開過這片土地。

云公民畢業于清華大學，仕途順遂。43歲任正廳級的伊克昭盟盟長，47歲擔任自治區政府副主席。2001年，51歲的云公民南下山西，就此離開內蒙古。

然而在此輪煤炭反腐風暴中，云公民卻成為一個繞不過去的名字。他曾主政的伊克昭盟，已經變為鄂爾多斯市。距離鄂爾多斯市中心不遠，一座位于山腳下的酒店，成為了專案組的辦公地點。許多豪車與司機等候在酒店門口，那些身家不菲的煤老板就在酒店內接受詢問。這些司機偶爾會閑聊幾句，連他們都知道有份“云公民名單”，據說是云公民回憶了多年來與他有利益勾結的官員、富商名字。

比之邢云、云光中，鄂爾多斯人對于二十多年前主政當地的云公民，記憶已有些模糊。不過對于數年前以央企一把手身份故地重游的云公民，許多人卻印象深刻。

云公民離開內蒙古后，始終沒有離開煤炭。山西同樣是煤炭大省，云公民在山西官場六年，與多名煤炭富豪糾葛不斷，甚至在他擔任太原市委書記任內，一名煤炭富豪成為當地的“地下組織部長”。云公民離開山西赴京任職，此后執掌華電集團五年時間。

華電集團的經營范圍包括煤炭，在山西、內蒙古等地擁有多家煤礦。云公民任內，推動資源整合，華電集團加大投資，買下了山西、內蒙古等地的多家煤礦。這些煤礦原本屬于煤老板，在出售給央企的過程中，其交易價格向來為人詬病。

在那段時間，眾多小煤礦要么被整合進大型企業，要么面臨關停命運。云公民因此變得炙手可熱，許多鄂爾多斯的煤老板進京求助，希望將煤礦賣給云公民。

云公民的內蒙古官場資歷頗深，被人稱為老爺子，但此時他吃相太難看，有些老部下都頗有微詞。當年分管鄂爾多斯市煤炭工作的常務副市長李世镕，將不少煤老板引見給了云公民，后來他在接受調查時表示，老爺子的胃口太大，令自己這個中間人不好做。

昔日云公民屋前門庭若市，今日的云公民名單，卻成為許多人的夢魘。