一體推進“三不”，增強全面從嚴治黨和反腐敗斗爭整體效能

何天華

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。這一重要論述，為新時期推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向，明確了工作著力點，提供了基本遵循。

首先，要準確把握“三不”的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系。

不敢腐、不能腐、不想腐不是三個階段，也不是三項工作，而是相互依存、相互促進的有機整體，必須統(tǒng)籌于全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的具體實踐之中。“不敢腐”是前提。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。“不能腐”是關(guān)鍵，要讓制度長牙，讓紀法帶電，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。“不想腐”是根本。解決不想腐的問題，一靠教育，二靠震懾。

其次，要以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗斗爭。

在工作理念上要堅持系統(tǒng)思維，強化一體意識。打破常規(guī)思維，破除陳舊觀念，善于從全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的大局著眼，從一個地區(qū)一個部門反腐敗斗爭形勢的總體上把握，聚焦打通“三不”內(nèi)在聯(lián)系，把“三不”貫通于監(jiān)督執(zhí)紀問責和審查調(diào)查處置全過程，注重挖掘案件查處的警示教育資源，既不就案辦案一辦了之，又防止空對空搞警示教育，在推進“不敢腐”中挖掘“不能腐”和“不想腐”的教育功能，在推進“不能腐”的震懾作用時，貫通“不敢腐”和“不想腐”的具體實踐，在推進“不想腐”過程中，體現(xiàn)“不敢腐”的震懾作用和“不能腐”的約束功能。

在工作思路上要保持高壓態(tài)勢，強化震懾作用。深化拓展群眾身邊腐敗和作風問題整治，牢固樹立以人民為中心的工作導向，人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防止和糾正什么，嚴肅查處脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，堅決查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益“微腐敗”問題，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持穩(wěn)住高壓態(tài)勢、穩(wěn)住懲治力度、穩(wěn)住干部群眾對反腐懲惡的預(yù)期，有貪肅貪、有腐反腐，對腐敗增量，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，倒逼干部正確對待權(quán)力、謹慎使用權(quán)力、不敢濫用權(quán)力，夯實“不敢腐”的基礎(chǔ)，營造“不能腐”的氛圍，增強“不想腐”的意識，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。

在工作方法上要秉持開拓創(chuàng)新，強化綜合效果。新形勢新任務(wù)給全面從嚴治黨和反腐敗斗爭提出了新的要求，適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展變化必須開拓創(chuàng)新，因時因勢不斷調(diào)整工作思路，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準“不敢、不能、不想”協(xié)調(diào)推進的突破口，把握工作著重點，找準工作著力點，實現(xiàn)“三不”同步推進、同向發(fā)力，鞏固“三不”成果。要下功夫解決好“三不”缺少抓手等問題，創(chuàng)新工作方式方法，逐步實現(xiàn)工作目標載體化、載體平臺化、平臺多樣化，推動各項工作提質(zhì)增效。“四種形態(tài)”是黨的十八大以來全面從嚴治黨理論和實踐的創(chuàng)新成果，要把“三不”重要方略與“四種形態(tài)”實踐創(chuàng)新成果有機統(tǒng)一起來，精準運用好“四種形態(tài)”，既要體現(xiàn)和落實好從嚴要求，又要對符合從輕、減輕處理條件的進行準確處理，充分體現(xiàn)懲前毖后、治病救人，嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量，提升“三不”一體推進整體效能。

最后，要把“嚴”的主基調(diào)貫穿于“三不”一體推進全過程。

嚴厲懲治腐敗。從嚴查處黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基、成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除錢權(quán)交易的關(guān)系網(wǎng)。

嚴格有效監(jiān)督。加強對領(lǐng)導干部特別是一把手的監(jiān)督制約，強化權(quán)力約束，保證權(quán)力依法運行。日常監(jiān)督，要注意解決好辦法不多、效果不強的問題，對干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)，早提醒。要強化主體責任、加強統(tǒng)籌協(xié)同，推進監(jiān)督提質(zhì)增效，發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。

嚴肅紀律教育。要堅持把堅定理想信念教育與黨紀黨規(guī)、國家法律法規(guī)學習教育統(tǒng)一起來，把正面典型先進事跡宣傳教育與反面典型違紀違法警示教育統(tǒng)一起來，把踐行社會主義核心價值觀教育與弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育統(tǒng)一起來，不斷淬煉黨員干部黨性覺悟，促使其從內(nèi)心深處真正認同和踐行清正廉潔的價值理念，筑牢“不想腐”的思想堤壩。