警惕工作日志淪為另類“形式主義”

許然

5 月25日，湖北咸寧市印發《咸寧市推行日志管理加強干部實績考核暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），將干部的工作日志作為平時考核的重要載體。

《暫行辦法》要求，工作日志實行一事一記，工作時間、地點、人物、干了什么、效果怎樣皆需記錄，就連外出參觀、學習考察、日常加班情況也不例外。此外，還要堅持結果導向，把解決實際問題、群眾評價作為干部考核、干部提拔的依據。

近年來，為給基層減負，各地出臺舉措精簡文件、壓縮會議數量時長、規范考核調研等。在《咸寧市2020年脫貧攻堅工作要點》中，明確了17項重點工作，其中提到“全力克服疫情對脫貧攻堅的影響，實施駐村幫扶提升工程，全面提升駐村幫扶的力度和成效”。可見當地脫貧攻堅任務仍然繁重。

這一背景下，《暫行辦法》的出臺是否會增加基層負擔，讓基層干部虛耗精力？新增了工作日志，其他的日常匯報材料是否能相應地減少？如何保障干部有充裕的時間和精力聚焦主責主業？這些問題都有待理清。如果生硬搬用某一政策政令，而不悉心調研、因地制宜，恐難達到理想效果，易陷入“形式主義”怪圈。

筆者曾經到某縣采訪，為貫徹落實基層減負相關文件精神，當地想了許多“辦法”。最終，“減負”減少了文件數量，卻增加了各種工作APP匯報、工作日志。在一些本就工作強度大的基層干部看來，撰寫工作日志變成了另類負擔。說好的減負，卻減成了另一種“形式主義”。

除了可能增加的基層負擔外，也有聲音反映，有的工作日志靠突擊謄抄、有的內容空洞、有的是為了應付上級檢查，無法反映干部實踐中的真實情況。

對此，如何確保工作日志的內容真實？盡管《暫行規定》提出，一般按照下管一級或兩級的原則開展抽查、調閱、評鑒，按照“好、較好、一般、差”四個等次提出工作實績評價意見;將該結果與干部的選拔任用、年度考核、個人薪酬、編制調整掛鉤。對弄虛作假的，年度考核一般確定為“不稱職”等次。

在實踐中，抽查、調閱這類不定期、隨機的檢查方式卻難以做到及時監督、監督全覆蓋。在這點上，2014年安徽宣城出臺的領導干部工作日志考核細則顯得更具可操作性。細則明確指出，工作日志考核的主要內容包括：每周是否按時報送工作日志;上級對下屬報送日志是否批示，是否在每月5日前報送縣級干部月度工作日志統計表等。

不過，即使內容真實，干部的工作成效又能否簡單地以工作日志內容來評判？《暫行辦法》中提到，要堅持結果導向，把解決實際問題、群眾評價作為干部考核的依據。既然是以解決問題、群眾評價為主，那么紙上內容的參考價值有幾何？

近年來，一些地方出臺的工作日志管理辦法多見諸報端。新疆福海縣、浙江金華開發區、浙江常山等地都依托工作日志對干部進行日常考核。工作日志若執行得好，能樹立注重實績的用人導向，營造干事創業、加快發展的良好氛圍。但若在執行和考核過程中過于強調工作日志本身，而忽略了“以人為本”的核心理念，也就違背了政策的初衷。君不見，許多地方的工作日志雷聲大、雨點小，鮮見跟蹤報道，后續效果也無從得知。