遂寧：全過(guò)程容錯(cuò)糾錯(cuò)

徐浩程

譚曉政出席遂寧市容錯(cuò)糾錯(cuò)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為工作研討會(huì)。

近日，遂寧市安居區(qū)白馬鎮(zhèn)黃桶坡村第一書記譚建春組織萋坡農(nóng)民專業(yè)合作社成員討論產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目：“組織沒(méi)有因我的過(guò)失否定我，幫我改錯(cuò)糾錯(cuò)，我們也不能把‘綠殼蛋雞一棍子打死……”

“綠殼蛋雞”是譚建春2018年利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金，帶動(dòng)合作社發(fā)展的脫貧項(xiàng)目。2019年遇到突發(fā)雞瘟虧損18.5萬(wàn)元，工作中存在失職，他被遂寧市安居區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此事上譚建春出于公心、未謀取私利，符合有關(guān)容錯(cuò)糾錯(cuò)適用條件。2019年底，遂寧市安居區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)相關(guān)規(guī)定，決定對(duì)他從輕處理，給予其書面誡勉。

為解決干部不擔(dān)當(dāng)、不作為等問(wèn)題，遂寧市根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，近日出臺(tái)《遂寧市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化容錯(cuò)糾錯(cuò)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施細(xì)則（試行）》，把容錯(cuò)糾錯(cuò)理念貫穿到審查調(diào)查、回訪教育、組織激勵(lì)全過(guò)程，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

2019年以來(lái)，共為331名黨員干部澄清是非，容錯(cuò)糾錯(cuò)81件88人，全覆蓋回訪受處理干部1033人，24名影響期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀的受處理干部得到重新起用。

容錯(cuò)：審查調(diào)查“六看”“六容”“六不容”

與譚建春類似，遂寧市蓬溪縣原下東鄉(xiāng)水口村村委會(huì)主任尹大福組織村民發(fā)展青花椒產(chǎn)業(yè)時(shí)，誤將村民土埂進(jìn)行了開墾，砍了10余棵樹，涉嫌擅自改變林地用途，違反了《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，受到公安機(jī)關(guān)行政處罰。

“紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)追責(zé)問(wèn)責(zé)，但‘多洗碗就多打破碗，不能讓做事的人兩面不討好。”蓬溪縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。蓬溪縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)《遂寧市黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則（試行）》《關(guān)于規(guī)范開展澄清是非和容錯(cuò)免責(zé)工作的實(shí)施方案》，啟動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)程序。

為將容錯(cuò)糾錯(cuò)從文件落到實(shí)處，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委以“六看”為甄別標(biāo)準(zhǔn)、以“四種形態(tài)”為路徑，明確提出“六容”“六不容”情形，精準(zhǔn)識(shí)別容錯(cuò)糾錯(cuò)適用對(duì)象，依紀(jì)依規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范實(shí)施，既對(duì)該容的大膽容，又堅(jiān)決不搞紀(jì)律“松綁”。

遂寧市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任譚曉政說(shuō)，“‘六看是指看時(shí)間節(jié)點(diǎn)、看公私界限、看發(fā)生原因、看決策過(guò)程、看行為后果、看處置態(tài)度。容錯(cuò)并不是破紀(jì)破法，核心是看為公為私。要從黨員干部對(duì)失誤或輕微違紀(jì)事件的態(tài)度、初衷、效果等多個(gè)方面進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)判。”

對(duì)尹大福的容錯(cuò)糾錯(cuò)符合“六看”標(biāo)準(zhǔn)，他主觀上是出于公心且未為單位和個(gè)人謀取不正當(dāng)利益。同時(shí)尹大福等村委會(huì)一班人先后帶動(dòng)村民和引進(jìn)業(yè)主陸續(xù)栽種青花椒七百余畝，并輻射帶動(dòng)周邊十余個(gè)村種植和發(fā)展青花椒產(chǎn)業(yè)，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了示范和引領(lǐng)作用。

對(duì)黨員干部在推進(jìn)改革發(fā)展中先行先試、無(wú)意過(guò)失，且未謀取私利、未造成嚴(yán)重后果、主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤的，遂寧市也依紀(jì)依規(guī)從輕減輕處理或免除責(zé)任，為一心為公干事創(chuàng)業(yè)的人“開綠燈”。

“只要出現(xiàn)一例容錯(cuò)糾錯(cuò)不公平、不公正的事情，將后患無(wú)窮，失去容錯(cuò)糾錯(cuò)的初衷。”遂寧市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。除了“六看”甄別標(biāo)準(zhǔn)外，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委還明確提出“六容”“六不容”情形，不容明知故犯、不容屢教屢犯、不容貪腐行為、不容重大事故、不容任性用權(quán)、不容為官不為。

糾錯(cuò)：回訪教育“對(duì)癥下藥”

“在疫情防控特殊情況下，我代表組織通過(guò)電話對(duì)你進(jìn)行回訪……”2月21日，遂寧市安居區(qū)中興鎮(zhèn)五香廟村黨員劉仁甫接到安居區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的回訪電話。幾天前，因在疫情防控期間脫崗，他被中興鎮(zhèn)紀(jì)委給予誡勉談話處理。

為及時(shí)了解受處分干部的思想動(dòng)態(tài)、工作中的表現(xiàn)和生活上的困難，遂寧市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦回訪教育奮戰(zhàn)在疫情防控一線的受問(wèn)責(zé)干部，以“一封回訪信”“一通回訪電話”“一次回訪了解”，幫助受問(wèn)責(zé)干部消除思想包袱，傳達(dá)組織的關(guān)心與關(guān)懷，激勵(lì)他們?cè)谝咔榉揽毓ぷ髦袚?dān)當(dāng)作為。

截至目前，遂寧全市疫情期間回訪受問(wèn)責(zé)處理干部159名。

這是遂寧“全過(guò)程”容錯(cuò)糾錯(cuò)的一部分。“審查調(diào)查階段‘容了錯(cuò)，但不應(yīng)就此結(jié)束。對(duì)犯錯(cuò)誤一時(shí)‘跌倒的干部，還需要及時(shí)跟蹤回訪，‘因病施策‘對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地開展思想政治教育和談心談話活動(dòng)，幫助他們糾錯(cuò)，激勵(lì)他們輕裝上陣。”譚曉政稱。

2019年以來(lái)，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新工作方法，聯(lián)合組織人事部門以及派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同開展回訪教育。“組織人事部門也有關(guān)心這部分干部的職責(zé)，共同回訪避免了重復(fù)工作、效率低下，對(duì)受處分黨員干部在堅(jiān)決避免‘帶病提拔的同時(shí)，也能最大限度幫助他們卸下包袱再出發(fā)，變‘有錯(cuò)干部為‘有為干部。”遂寧市委組織部相關(guān)人員稱，紀(jì)委監(jiān)委提出相關(guān)建議后，雙方一拍即合。

對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的17名先進(jìn)典型，遂寧市通過(guò)“紅土先鋒”“查問(wèn)題、講擔(dān)當(dāng)、提效能”工作簡(jiǎn)報(bào)等廣泛宣傳，樹立可見、可學(xué)、可比的好干部標(biāo)桿，引領(lǐng)廣大黨員干部改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)作為。

翻篇：組織激勵(lì)再出發(fā)

2019年，遂寧受處分影響期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀而重新起用的干部達(dá)24名，遂寧市安居區(qū)中興鎮(zhèn)紀(jì)委書記李海峰（化名）是其中之一。

2010年，時(shí)任安居區(qū)商務(wù)局市場(chǎng)流通股股長(zhǎng)的李海峰，因工作疏忽在驗(yàn)收相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，未認(rèn)真審查材料的真實(shí)性和完整性，給國(guó)家造成百萬(wàn)余元經(jīng)濟(jì)損失，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分。

“突然覺(jué)得自己就是‘蒼蠅、兩面人。”處分剛下達(dá)時(shí)，李海峰感覺(jué)像被扒光示眾，開始害怕見人，在單位見了領(lǐng)導(dǎo)躲著走。

李海峰受處分后，安居區(qū)商務(wù)局安排其到商務(wù)局辦公室工作。他從頭再來(lái)，從一名普通的職員做起，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)，勤勤懇懇、任勞任怨，工作能力在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中得到全面提升，關(guān)心同事、熱愛(ài)單位，處處講團(tuán)結(jié)、事事講協(xié)作，得到單位和同事的高度認(rèn)可和贊譽(yù)。“我們?cè)诼?lián)合回訪中發(fā)現(xiàn)，他誠(chéng)心悔過(guò)、積極糾錯(cuò)，工作表現(xiàn)優(yōu)秀，就向組織部門進(jìn)行推薦。”安居區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2019年3月李海峰獲被重新起用，提拔重用為中興鎮(zhèn)紀(jì)委書記。

“如果直接把一些優(yōu)秀的干部推向?qū)α⒚妫涂上Я恕！彼鞂幨屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，容錯(cuò)糾錯(cuò)的初衷就是要激勵(lì)他們輕裝上陣，用四川話說(shuō)，就是“翻篇”。

重新起用是“翻篇”。通過(guò)聯(lián)合回訪教育，有效改變以往紀(jì)委回訪后再向黨委組織人事部門推薦，黨委組織人事部門對(duì)受問(wèn)責(zé)處理的人員了解不夠充分、不全面而導(dǎo)致提拔重用人數(shù)較少的情況。2019年遂寧市提拔重用受問(wèn)責(zé)處理干部中，正縣級(jí)干部4人、副縣級(jí)干部3人。

受問(wèn)責(zé)干部感受到想干事、能干事、干成事的濃厚范圍，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，也是“翻篇”。譚建春近日就在組織重啟“綠殼蛋雞”項(xiàng)目。

“我們之前試驗(yàn)過(guò)，‘綠殼蛋雞成活率高，產(chǎn)蛋率高，非常適合我們丘陵地帶發(fā)展。”譚建春笑稱，當(dāng)然這次要一切按照規(guī)章制度來(lái)，走穩(wěn)每一步。

容錯(cuò)、糾錯(cuò)、“翻篇”，“一條龍”容錯(cuò)糾錯(cuò)解決了干部隊(duì)伍中懈怠心理和“為官不為”現(xiàn)象，讓消極無(wú)為者無(wú)位、讓擔(dān)當(dāng)作為者有位，切實(shí)增強(qiáng)了遂寧廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情。