遂寧：全過程容錯糾錯

徐浩程

譚曉政出席遂寧市容錯糾錯激勵干部擔當作為工作研討會。

近日，遂寧市安居區白馬鎮黃桶坡村第一書記譚建春組織萋坡農民專業合作社成員討論產業扶貧項目：“組織沒有因我的過失否定我，幫我改錯糾錯，我們也不能把‘綠殼蛋雞一棍子打死……”

“綠殼蛋雞”是譚建春2018年利用產業扶貧資金，帶動合作社發展的脫貧項目。2019年遇到突發雞瘟虧損18.5萬元，工作中存在失職，他被遂寧市安居區紀委監委立案調查。

調查發現，此事上譚建春出于公心、未謀取私利，符合有關容錯糾錯適用條件。2019年底，遂寧市安居區紀委監委根據相關規定，決定對他從輕處理，給予其書面誡勉。

為解決干部不擔當、不作為等問題，遂寧市根據有關黨內法規，近日出臺《遂寧市紀檢監察機關深化容錯糾錯激勵干部擔當作為實施細則（試行）》，把容錯糾錯理念貫穿到審查調查、回訪教育、組織激勵全過程，激勵干部擔當作為。

2019年以來，共為331名黨員干部澄清是非，容錯糾錯81件88人，全覆蓋回訪受處理干部1033人，24名影響期滿、表現優秀的受處理干部得到重新起用。

容錯：審查調查“六看”“六容”“六不容”

與譚建春類似，遂寧市蓬溪縣原下東鄉水口村村委會主任尹大福組織村民發展青花椒產業時，誤將村民土埂進行了開墾，砍了10余棵樹，涉嫌擅自改變林地用途，違反了《中華人民共和國森林法實施條例》相關規定，受到公安機關行政處罰。

“紀委監委跟進追責問責，但‘多洗碗就多打破碗，不能讓做事的人兩面不討好。”蓬溪縣紀委監委相關負責人說。蓬溪縣紀委監委根據《遂寧市黨政干部容錯糾錯實施細則（試行）》《關于規范開展澄清是非和容錯免責工作的實施方案》，啟動容錯糾錯程序。

為將容錯糾錯從文件落到實處，遂寧市紀委監委以“六看”為甄別標準、以“四種形態”為路徑，明確提出“六容”“六不容”情形，精準識別容錯糾錯適用對象，依紀依規、嚴謹規范實施，既對該容的大膽容，又堅決不搞紀律“松綁”。

遂寧市委常委、市紀委書記、市監委主任譚曉政說，“‘六看是指看時間節點、看公私界限、看發生原因、看決策過程、看行為后果、看處置態度。容錯并不是破紀破法，核心是看為公為私。要從黨員干部對失誤或輕微違紀事件的態度、初衷、效果等多個方面進行實事求是的評判。”

對尹大福的容錯糾錯符合“六看”標準，他主觀上是出于公心且未為單位和個人謀取不正當利益。同時尹大福等村委會一班人先后帶動村民和引進業主陸續栽種青花椒七百余畝，并輻射帶動周邊十余個村種植和發展青花椒產業，為全鄉的經濟發展起到了示范和引領作用。

對黨員干部在推進改革發展中先行先試、無意過失，且未謀取私利、未造成嚴重后果、主動承認錯誤的，遂寧市也依紀依規從輕減輕處理或免除責任，為一心為公干事創業的人“開綠燈”。

“只要出現一例容錯糾錯不公平、不公正的事情，將后患無窮，失去容錯糾錯的初衷。”遂寧市紀委監委相關負責人稱。除了“六看”甄別標準外，遂寧市紀委監委還明確提出“六容”“六不容”情形，不容明知故犯、不容屢教屢犯、不容貪腐行為、不容重大事故、不容任性用權、不容為官不為。

糾錯：回訪教育“對癥下藥”

“在疫情防控特殊情況下，我代表組織通過電話對你進行回訪……”2月21日，遂寧市安居區中興鎮五香廟村黨員劉仁甫接到安居區紀委監委的回訪電話。幾天前，因在疫情防控期間脫崗，他被中興鎮紀委給予誡勉談話處理。

為及時了解受處分干部的思想動態、工作中的表現和生活上的困難，遂寧市各級紀檢監察機關聚焦回訪教育奮戰在疫情防控一線的受問責干部，以“一封回訪信”“一通回訪電話”“一次回訪了解”，幫助受問責干部消除思想包袱，傳達組織的關心與關懷，激勵他們在疫情防控工作中擔當作為。

截至目前，遂寧全市疫情期間回訪受問責處理干部159名。

這是遂寧“全過程”容錯糾錯的一部分。“審查調查階段‘容了錯，但不應就此結束。對犯錯誤一時‘跌倒的干部，還需要及時跟蹤回訪，‘因病施策‘對癥下藥，有針對性地開展思想政治教育和談心談話活動，幫助他們糾錯，激勵他們輕裝上陣。”譚曉政稱。

2019年以來，遂寧市紀委監委創新工作方法，聯合組織人事部門以及派駐（出）紀檢監察機構共同開展回訪教育。“組織人事部門也有關心這部分干部的職責，共同回訪避免了重復工作、效率低下，對受處分黨員干部在堅決避免‘帶病提拔的同時，也能最大限度幫助他們卸下包袱再出發，變‘有錯干部為‘有為干部。”遂寧市委組織部相關人員稱，紀委監委提出相關建議后，雙方一拍即合。

對回訪中發現的17名先進典型，遂寧市通過“紅土先鋒”“查問題、講擔當、提效能”工作簡報等廣泛宣傳，樹立可見、可學、可比的好干部標桿，引領廣大黨員干部改革創新、奮發有為、擔當作為。

翻篇：組織激勵再出發

2019年，遂寧受處分影響期滿、表現優秀而重新起用的干部達24名，遂寧市安居區中興鎮紀委書記李海峰（化名）是其中之一。

2010年，時任安居區商務局市場流通股股長的李海峰，因工作疏忽在驗收相關項目時，未認真審查材料的真實性和完整性，給國家造成百萬余元經濟損失，被給予黨內嚴重警告、行政記大過處分。

“突然覺得自己就是‘蒼蠅、兩面人。”處分剛下達時，李海峰感覺像被扒光示眾，開始害怕見人，在單位見了領導躲著走。

李海峰受處分后，安居區商務局安排其到商務局辦公室工作。他從頭再來，從一名普通的職員做起，工作認真負責、積極主動，勤勤懇懇、任勞任怨，工作能力在學習和實踐中得到全面提升，關心同事、熱愛單位，處處講團結、事事講協作，得到單位和同事的高度認可和贊譽。“我們在聯合回訪中發現，他誠心悔過、積極糾錯，工作表現優秀，就向組織部門進行推薦。”安居區紀委監委相關負責人稱，2019年3月李海峰獲被重新起用，提拔重用為中興鎮紀委書記。

“如果直接把一些優秀的干部推向對立面，就可惜了。”遂寧市紀委監委相關負責人稱，容錯糾錯的初衷就是要激勵他們輕裝上陣，用四川話說，就是“翻篇”。

重新起用是“翻篇”。通過聯合回訪教育，有效改變以往紀委回訪后再向黨委組織人事部門推薦，黨委組織人事部門對受問責處理的人員了解不夠充分、不全面而導致提拔重用人數較少的情況。2019年遂寧市提拔重用受問責處理干部中，正縣級干部4人、副縣級干部3人。

受問責干部感受到想干事、能干事、干成事的濃厚范圍，主動擔當作為，也是“翻篇”。譚建春近日就在組織重啟“綠殼蛋雞”項目。

“我們之前試驗過，‘綠殼蛋雞成活率高，產蛋率高，非常適合我們丘陵地帶發展。”譚建春笑稱，當然這次要一切按照規章制度來，走穩每一步。

容錯、糾錯、“翻篇”，“一條龍”容錯糾錯解決了干部隊伍中懈怠心理和“為官不為”現象，讓消極無為者無位、讓擔當作為者有位，切實增強了遂寧廣大黨員干部干事創業激情。